“后安倍时代”，日本对外贸易何去何从？

文/徐曼

>> 积极推进自贸区战略布局，加大开拓海外市场力度

2020年8月28日，安倍晋三宣布以身体健康原因辞去日本首相职务。2020年9月16日，日本执政党自民党新总裁、前官房长官菅义伟顺利当选日本第99任首相。临时上马且以“务实”著称的新首相，将如何在疫情蔓延、日本经济陷入萎缩的内外交困局面下继续推进“继承安倍路线”的竞选承诺，各方拭目以待。

疫情加剧日本严峻的外贸形势

当前，抗击疫情、恢复日本经济，是新首相的首要任务。2020年以来，受疫情影响，日本以私人消费为中心的经济活动大幅萎缩，美国等日本的主要出口市场疲软，内外需求均呈现大幅下滑趋势，日本经济形势不容乐观。

日本内阁府近日发布的经济数据显示，2020年第二季度，日本国内生产总值（GDP）环比下降7.9%，按年率计算下降28.1%，为“二战”以来最大降幅。国际货币基金组织（IMF）2020年10月发布的《世界经济展望报告》预测，2020年日本经济萎缩将达5.3%。而且，在当前全球疫情“二次暴发”拉开序幕、日本疫情出现反弹的情况下，未来日本经济的复苏更将充满不确定性。

日本的外贸形势也日趋严峻。据日本财务省统计，2020年1—8月，日本货物进出口额为8 155.5亿美元，同比（下同）下降13.7%。其中，出口额为3 985.1亿美元，下降14.6%；进口额为4 170.4亿美元，下降12.9%；贸易逆差为185.3亿美元，增长53.9%，持续陷入贸易逆差的状态（见图1）。受对美国汽车及零部件出口大幅下降等原因影响，同一时间内，日本对美国出口额同比下降24.5%，创近10年来最大减幅，也是日本主要出口市场中下滑最多的市场。

图1 2020年1—8月日本货物贸易进出口情况

尽管近年来日本的外贸依存度有所降低，2019年约为28%，但外贸在日本的经济中仍起到重要作用。匆匆接过安倍晋三剩余1年任期的新首相菅义伟，不得不面对抗“疫”防疫和重启经济的双重考验。

日本继续积极推进自贸区战略布局

近年来，日本政府积极推进自贸区（FTA）战略布局，并通过此加大开拓海外市场的力度。2017年年初，美国宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后，安倍政府主导了除美国以外的11国签署全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）；2019年年底，日本与美国“闪电式”谈判并签署了“迷你版”《日美贸易协定》；此外，日本还分别与欧盟和英国达成了经济合作伙伴关系协定和日英全面经济伙伴关系协定。

新首相上台后，日本将继续延续安倍晋三的经济外交路线，借助自贸协定，提升日本在世界贸易体系中的影响力和话语权。目前，日本正在进行多项自由贸易谈判，包括大力推进CPTPP扩员工作、积极推动达成区域全面经济伙伴关系协定（RECP）、加快推动中日韩自由贸易区谈判。

值得注意的是，在美国压力下完成的“迷你版”《日美贸易协定》中，日本关注的出口美国汽车及相关零部件的关税减免问题并未涉及，而美国关注的汇率条款、原产地规则等问题也可能是双方未来谈判的重要议题，预计美国大选尘埃落定后，日美双方还将继续在这些领域博弈。

提升中日经贸合作质量和水平

2019年，在贸易保护主义和单边主义盛行、全球贸易持续低迷的大背景下，经双方共同努力，中日贸易合作回暖势头延续。

据中国商务部统计，2019年，中日贸易总额达3 150亿美元，中国连续12年成为日本第一大货物贸易伙伴。尤其是2020年以来，中日2国相互支持，双边经贸合作在疫情冲击下逆势增长。2020年1—9月，中日双边贸易额超过1.6万亿元人民币，同比增长1.4%。其中，中国从日本进口额增长2.8%，对日本出口额下降0.2%，贸易逆差达1 597亿元（见图2）。在全球市场低迷的情况下，中国消费市场为日本经济复苏提供了巨大市场潜力。此外，2020年以来，日本对华投资也比2019年同期有所上升，展现出了强劲韧性和巨大潜力。

中日2国领导人均强调经贸合作的重要性。菅义伟表示，日方愿同中方密切沟通，确保2020年年内签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），加快推动中日韩自由贸易区谈判，共同维护地区产业链、供应链稳定。未来，双方应更加积极地加强在经贸、环保、医疗、养老、科技及减灾等领域的务实合作，不断增进政治和安全互信，持续拓展共同利益，促进地区经济复苏，提升合作质量和水平。

图2 2020年1—9月中日双边贸易情况

日韩贸易摩擦亟待缓和

长期以来，日韩2国因一系列历史遗留问题龃龉不断，2国关系在日本前首相安倍晋三执政期间恶化。2018年10—11月，韩国最高法院两度裁定日本企业向“二战”期间遭强征的韩国劳工进行赔偿，遭到日方拒绝。2019年7月，日本宣布对出口韩国的3种半导体工业原材料加强审查和管控，并把韩国排除在可以获得贸易便利的“白色清单”之外。韩国的半导体等关键产业遭遇重大威胁，韩国认为日本举措是以经济手段报复韩国法院裁决，继而采取包括诉诸世界贸易组织等应对措施，双方关系一度紧张。

2019年年底，在中日韩3国领导人峰会之前，日本部分放松了对韩国的出口管制，韩国政府也暂停诉诸世界贸易组织，2国随后就出口管制议题恢复对话。然而，好景不长，2020年6月，韩国宣布重新寻求世界贸易组织做出裁定，原因是“日方缺乏以对话化解贸易争端的意愿”，日韩双边关系再度陷入“战后最差”。

由于日韩贸易争端引发的一系列贸易报复性措施和消费者抵制，两国贸易成本上升，经济均受拖累。日韩贸易摩擦不仅使两国的政治和民间关系日趋紧张，并且对日韩两国的经贸关系、中日韩经贸合作等均产生了不利影响。安倍晋三卸任、新任首相菅义伟上台后，希望日韩双方能寻找契机，在“后安倍时代”缓和2国紧张关系。

加快推动中日韩自由贸易区谈判，共同维护地区产业链、供应链稳定

加快推进中日韩自贸区谈判

中日韩3国互为主要贸易伙伴，贸易依存度高，在维护多边贸易体制和追求自由贸易方面有着共同利益。

中日韩3 国在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中日韩自由贸易协定（FTA）方面的合作空间巨大，应共同推动谈判早日完成。

在当前疫情加剧世界经济普遍衰退的情况下，作为目前全球最大的自贸区，RCEP一旦在2020年年内如期签署，将会有力地激发亚太各经济体的经济活力，也会给世界经济复苏注入更多信心。

中日韩自贸区谈判历时8年，已经进行了16轮谈判。2018年年底，中日韩三方就推动谈判全面提速达成一致，3国以较RCEP更高水平的贸易自由化为目标，全面讨论货物和服务市场开放、投资、原产地、通关、竞争、电子商务等问题。此外，2019年8月，中日韩外长会议上通过了《“中日韩+X”合作概念文件》，3国将在协商一致基础上，发挥各自优势，开拓合作新模式，共同开发第四方市场，挖掘更多共同利益，促进协同发展。

2020年的中日韩3国领导人会议将由韩国做轮值主席，韩国政府正在为年内召开会议做努力。一旦三方达成高水平的FTA，将进一步释放3国间经贸合作潜力，促进区域内产业链、供应链的深度融合，有力推动区域经济的繁荣和一体化发展。