长沙“健康之城、体育名城”的内涵解读与实现路径

冯 婉

2015年是长沙市体育发展的大年，得益于46号文件的颁布和长沙独特的体育资源禀赋，长沙市相继举办了亚洲男篮锦标赛、长沙国际马拉松赛、湘江杯国际帆船赛、国际友谊足球赛等，体育逐渐成为人们关注的热点和转变经济发展的焦点。在全民健身上升为国家战略高度、体育产业进一步发展的背景之下市委书记易炼红提出了长沙“健康之城、体育名城”的战略构想，一脉相承了建设“健康中国”、“体育强国”大战略规划[1]。“十三五”是全面建成小康社会的攻坚时期，同时也是体育产业发展的黄金五年。伴随着国家体育总局体育“十三五”规划的颁布，国家体育发展的5年蓝图初步构成。长沙作为湖南省经济、文化的制高点，是湖南省体育蓬勃发展的标杆，是国家体育发展的重要拼图，对带动发展、引领方向方面的作用尤为显著。那么，对于长沙“健康之城、体育名城”的内涵解读与实现路径的探索就显得尤为重要。

1 “健康之城”的内涵解读

体育是形成健康的良药，健康之城不止在于一种追求健康的现象或者身体健康的结果，是一种政治健康、经济健康、社会健康、人民身体健康的大健康环境。是在一种与全民小康社会发展契合的内化于心、外化与行的体育风气的高度结合[2]。

1.1 健康之城的基础是全民健身

全民健身和健康之城有一个共同点就是基数大。健身作为健康的前端性投入，具有投入积极，产出高效的特点。健康是目的，健身是实现健康的重要途径和手段，是人民增强体魄、幸福生活的基础保障。过去人民对健康依赖于医疗、保健的消极干预，人民对于健康的管理缺乏主动出击，随着社会的老龄化、新兴疾病的复杂化，消极被动的干预健康已经不能满足人民对于健康的要求。而大数据，云平台高度发达的互联网时代的到来使健康教育的普及和健康知识的传播变得方便、快捷，人民对于自身健康的管理由消极应对逐步趋向积极自主的体育锻炼。

1.2 健康之城的主要内容是全民健康

近代中国人民吸食鸦片导致面黄肌瘦、身体羸弱而被冠以“东亚病夫”的蔑称，细细察之，是缺乏对于体育相当的认识与关注，把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围是对健康的根本追求。健康之城是大健康环境的凝练，其根本是全民健康，社会发展要以人为本，国家进步要以民为本，没有健康的身体就不会有人的全面发展。没有全民健康，就没有全面小康，这是一个符合逻辑的命题。对个体而言，健康是享受幸福生活的前提；对国家而言，健康是开创美好未来的根基；对民族而言，健康是屹立世界民族之林的力量。

1.3 健康之城是全面建设小康社会的题中之义和基本前提

没有全民健康就没有全面小康，习近平曾在全国健康大会上指出：健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求[3]。当前，由于工业化、城镇化、人口老龄化，由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，如果这些问题不能得到有效解决，必然会严重影响人民健康，制约经济发展，影响社会和谐稳定。国以民为本，民以体为基，健康的身体来源于体育锻炼和良好的生活方式，体育的多元功能及其综合价值也逐渐成为发展共识。把人民健康这个根本命题作为国家发展的战略根本，无论个体还是社会，拥有充分的健康知识、鲜明的健康意识，才有保持健康的能力。把人民健康作为衡量发展的一个综合性指标，是切实关注人民群众获得感的必然结果，也是践行新的发展理念、实现全面小康的题中之义和基本前提。

2 “体育名城”的内涵解读

体育名城不是口号，是人们对城市体育发展的认可，是经过时间的锤炼和岁月的打磨而形成的体育文化沉淀。

2.1 纵观历史，享有体育名城美誉的城市都有其独特的体育文化渊源

如果没有历史上菲迪皮茨的竭尽全力的送信就不会有现在的马拉松赛事，也许希腊的马拉松这个小城市也不会被那么多人熟知，这就是体育文化的力量。作为希腊体育运动的中心，奥运会的发源地，雅典为人熟知的一大部分原因就是其深厚的体育文化渊源。我们想到芝加哥自然会联系到乔丹，提到乔丹就会被认定为篮球之神，这是美职篮独特的体育打造方式和传播文化。提到乒乓球、武术、舞龙舞狮、龙舟自然而然的联想到中国武术，提到相扑就会想到日本，提到橄榄球就会想到美国，提到足球就会想到巴西。这些城市或者国家是某项体育运动的发源地或者文化圣地，因其独特的体育文化渊源而被更多的人了解和传颂。

2.2 横观世界，体育名城都有自己独特的体育赛事或体育影响力

在世界上，提到网球我们就不得不说澳大利亚墨尔本、英国温布尔登、法国巴黎和美国纽约，这四座城市承办的网球公开赛称之为网球四大满贯，是网球最高级别赛事。就如美职篮一样和城市融为一体的NBA球队，如芝加哥公牛、洛杉矶湖人、波士顿凯尔特人，这些球队已经成为城市的另一张名片，城市也因为这些球队而变得更具备影响力。在中国，北京因举办奥运会实现了另一次腾飞，留下的奥运标签如鸟巢、水立方、五棵松等成为了北京乃至全中国的独特的体育文化，甚至于把北京奥运会开赛日期定为全民健身日。说到中超就不得不提广州恒大，说到CBA就不得说广州八年七冠，说到F1就不得不提上海。这些城市与体育赛事血肉相连或者有自己独特的体育文化，在一定程度上不但促进了体育的发展，反过来，更提高了城市本身的知名度和美誉度。

3 “健康之城、体育名城”的实现路径

3.1 以群众体育为发展根本

体育事业的根本任务是发展体育运动，增强人民体质。群众体育是整个体育事业的基础，是带动体育产业发展的最直接的消费领域。全民健身上升为国家战略，其核心思想是发展体育事业和体育产业必须把增强人民体质、提高中华民族身体素质和健康水平作为根本目标，开拓创新，满足人民群众多样化的体育需求。同时，以群众体育发展为根本也是坚持了以人为本的发展思想，从老百姓最敏感最直接的体育环节入手既是增强全体人民身体素质的必然选择，又是培育大批体育人、创建社会主义特色体育文化的要求。目前长沙市已举办了各种群众体育赛事，包括门球、攀岩、单位职工比赛、趣味比赛、健身知识大赛等等。但是开展范围和执行力度还不够完善。究其原因，大致有：一、制度化太深，功利性太强，赛事亲和力不够。二、盲目追求赛事创新，赛事保障机制不全。三、对特殊人群的体育开展关注度不够。

所以赛事的举办不能总是以政府或者领导身份开展，最好是放权到个人或者以承办的形式放权到群众集体。这样不仅有助于体育资本的流入，更是祛除了人民与政府之间的天然鸿沟。赛事的举办也不能盲目创新，要开展那些群众喜闻乐见的项目，同时要结合长沙本地资源禀赋，如山水洲城的区域特色或者湖湘文化特色，把城市口碑建设和群众体育联系在一起。最后赛事的举办不能虎头蛇尾，赛后的调查完善工作更是重中之重，每一次赛事要保证群众的利益，每一次赛事要总结吸取经验。特殊人群的体育开展是缺口也是机遇，做体育工作抓大的同时不能放小，一个完整的体育普及网才是一个健康城市形成的重要标准。

3.2 以“体育+”为发展思想

体育事业与体育产业的开展不能是单兵出击，体育的发展也不可能永久性的靠政府做公益性事业。体育要有大发展必须是依靠整个社会各个领域各个层次的共同努力，因此如何让体育与其他业态其他部门融合，实现体育的跨界发展成了体育事业和体育产业发展的亟待解决的问题，这就是我们一直在提倡的体育+。那么体育如何加到如医疗卫生、教育、文化、养老等产业部门，实现体育+其他产业的共同发展是体育发展的关键，也是做大体育事业与体育产业的发展思想。长沙被称作娱乐之都、休闲之都，如何巧妙的让这些娱乐场所和体育发展巧妙的联系起来是发展长沙体育的一条待开拓的大路。

3.3 以足球为发展龙头

现在的足球已经渗透到关于体育发展的各个领域，包括竞技体育、学校体育和大众体育，人人都在搞足球，国家领导人也非常关注足球发展，在国家十三五体育产业发展规划中甚至要把足球单独划出来制定计划，可见足球在中国体育发展中的地位。所以，长沙体育要想有大的发展，在足球这个大蛋糕面前、在国家引导的方面不能落伍，必须优先发展足球，在足球在全国发展成熟之际之前，必须有可观的足球竞技队伍和足球开展氛围。长沙市著名的体育场贺龙体育场已经恢复了贺龙杯足球赛，校园足球的开展也是如火如荼。如全国中学足球赛中，麓山国际实验中学男足排名全国第一，南雅中学女足队也是不遑多让，在全国也是赫赫有名。但是足球在群众间的影响和足球赛事的开展都还不成熟，长沙也缺乏一支职业的足球队伍，这些都是长沙体育发展所急需解决的问题。

3.4 以篮球为发展引擎

和建设体育强国一样，长沙的“体育名城”发展战略必须以三大球为主要对象。篮球、排球、足球是最为受关注和最能振奋人民精神的团体运动。中国目前当红的体育职业联赛莫过于中超和CBA。与足球不同的是篮球有很强的群众基础，开展起来无论是场地设施还是指导水平都较足球有很强的优势。随着CBA球队的进一步改良和增加，以及2015年在长沙举行的男篮亚锦赛都对球迷和群众有一定的影响作用，更要消息称姚明为代表的篮球新领导者将会带给中国篮球新的改革来从体制上促进中国篮球发展。如足球的运作一样，长沙应该抓住篮球这一大项，尽快完善本地区的篮球水平和提高专业化程度，不仅要照顾到少数人，更应该照顾到特殊的篮球运动群体。尽快建立属于本地区的篮球职业队伍或者波及面广泛的周期性的篮球联赛。从而实现足球、篮球双向驱动体育发展。

3.5 以独特的体育文化传播为原动力

体育文化是体育发展的精髓，是长期的体育发展的思想沉淀，是体育事业和体育产业发展最为深远和最为关键的领域，是体育开展的前提。任何体育项目，不论是发展体育大项还是组织具有长沙特色的体育赛事，都要沿着一条文化传播主线去开展建设。包括体育人的培养、体育场馆的建设、体育赛事的宣传和体育明星的包装，或是协调于长沙山水洲城的地貌特点，或是具有湖湘传统的文化特点，从发展定位到发展路线都要时时注重体育项目文化的建设。保证长沙体育上层建筑的基础稳固才有长沙体育的展翅高飞。