试论工程监理如何确保建设工程质量

2020-11-24熊伟九江市建设监理有限公司

灌篮 2020年36期

熊伟九江市建设监理有限公司

岩土工程和安全工程施工队伍和质量监督队伍具有自身的综合技术、经济能力和综合人力资源组织力量，使您全面了解工程建设的全过程和每个项目的具体施工前准备工作。工程建设中的工程全面质量控制，也是施工企事业单位一项非常重要、关键的核心工作，因为他们认为，只有在每一个主体工程的各个阶段，充分保证和控制工程的整体安全、施工安全和工期质量，能否最终全面保证结构安全设计质量、工程使用质量和施工质量，从工程整体安全考虑，在整个施工期内，工程已按规定的工期充分使用和验收，确保项目安全使用至项目最终竣工阶段。

一、监理工作概述

监理是指项目法人或第三方监理实施单位受委托，按照国家有关技术法律法规、标准流程、规范要求，直接指派相关专业人员，对建设项目的建设和实施进行全过程的监督管理实施，建设项目管理单位可以指定第三方监理单位作为其代表，按照科学、严格的建设项目监理合同制度，对建设项目监理活动的全过程进行全面监督、实施和管理，管理实施模式和合同规范程序。科学、合理、规范的施工监理工作措施，可以有效规范各项施工活动，有助于严格保证整个工程造价管理、进度管理指标等工程必须按照预先确定的工作目标、程序和施工计划完成，有助于在实践中全面检查和提高建设项目的合法性、科学性和经济能力。

二、建设工程施工监理中质量控制的现状

（一）监理人员专业素质有待提升

监理人员的素质和专业水平对工程质量控制至关重要。在建设项目组织实施的监督管理过程中，一些基层监理从业人员对施工质量控制的主体意识还比较薄弱，对工程质量的实际监理经验太少，对专业技术水平要求不高。少数建设监理施工单位为了提高质量只追求最佳的经济效益，但招聘的建设监理技术人员没有资格证书，极少数建设监理从业人员法律意识淡薄。为了自身利益，他们往往对建设工程施工监理过程中经常出现的一些质量问题视而不见。施工项目管理中经常存在较大的施工质量安全隐患，未及采取有效可行的技术对策，造成后期生产质量安全管理事故的严重不可弥补的损失。

（二）监理资格

许多专业施工监理单位还面临着一些业务单位的分包业务或其他附属业务等严重问题，导致许多施工企业即使未取得监理施工资质许可证，也往往单独承担施工和工程实施监理业务，监督资质单位自身对现场监督力量缺乏全面有效的监督，导致监督质量过程监控落实不力，质量生产和安全生产事故多发。

（三）监理质量控制重点定位不准确

监理质量中心不仅代表业主在施工现场或施工单位现场对施工质量和施工安全工程进行全过程监理或最终工程质量检查和验收，还负责该工程的所有主要施工和参与运营商，施工主要辅助设备和材料、施工现场监理服务过程对机械设备的进场和安装进度进行了全方位、多角度、立体的监控。然而，许多国家工程建设监理专业单位的质量管理人员的工作时间和重点通常主要集中在监理项目过程监理、中期工程验收和最后阶段施工监理验收的质量跟踪上。发现工程监理的质量问题和处理方法往往出现较晚，超工期返工质量跟踪和返修往往会造成全社会住房和土地资源成本的巨大浪费和损失，难以有效提高全国房屋维修建设项目的综合经济成本。

（四）法律法规不够完善

目前，中国建设工程质量管理和监督的法律基础相对薄弱，没有更详细、具体、明确、有效、可行的管理和监督法律法规，对各类建设项目的质量进行监督。一般情况下，严格按照建设工程监理的相关工程法律法规，以相关技术标准文件和其他地方性法律法规为工作依据。虽然法律可以规范各种建设项目的质量检查、监督和执法，但毕竟其法律专业级别普遍较低。特别是用法律对工程质量问题进行处罚时，根据哪些条款将给予什么样的处罚，对于如何依法实施、处罚标准如何，仍然缺乏明确有效的法律依据，这导致我国建设工程质量执法监督体系受到诸多制约。

（五）监管体系不完善

提高建设工程质量综合监督的整体水平，关键是要进一步立法，完善法律法规和政策，完善社会监督组织体系，为建设工程质量综合监督管理提供有力保障。虽然目前，我国建筑业已经逐步建立了相对成熟、健全、完善、统一的技术监督法律体系，但仍存在许多制度性缺陷。

（六）运行机制不完善

从我国社会建设项目安全监督责任机制来看，主要包括三个监督层次：开发建设投资单位、施工承包单位和监理分包公司。其中，三个监管单位之间存在着复杂的互利关系。因此，通过监督，将要求把“经济效益”问题放在首位，这往往导致建设工程质量综合监督评价过程体系中存在诸多制约因素。

三、房屋建筑监理质量控制的方法

（一）建立全流程控制的工程监理体系

在整个工程阶段的土建施工之前，施工前期的工程监理和整个工程阶段的监理需要覆盖几乎每个施工阶段。从初步工程阶段的勘察设计、施工管理、竣工综合验收等方面，需要接受监理和设计人员的全面质量监督。其中，每当在工程施工前实施监理设计时，监理工程师还需要严格监控施工设计承担单位发布的相应监理图纸、工艺流程资料和工程质量要求的全过程，以确保工程勘察、设计和图纸符合国家规范及监理工程师和技术人员的响应要求。

（二）进一步加强建设项目监理和施工队伍质量管理体系

如果监理企业认为有必要进一步保证整个项目咨询监理各阶段工作计划的高质量、顺利、高效实施，则意味着有必要建立和完善一支专业高效的大型专业项项目咨询监理服务人才队伍，这正是确保项目实施和监理咨询各项业务工作快速、高效、高质量实施的核心关键。作为一家重视人才队伍建设和发展的现代企业，我们需要加大力度，积极稳妥地吸收和引进各专业优秀中高级骨干人才担任工程监理岗位，并在补充人才队伍结构中及时吸纳这些高素质的新老骨干力量。

（三）加强对施工过程的监督检查

尽管目前，在中国工业经济加快发展的历史背景下，中国现有的许多建筑工程结构都得到了一定程度的改善、升级和改造。然而，在建筑工程的实际施工和具体施工过程中，由于各部位的共同因素，整体施工过程质量并没有得到充分提高。在当今时代的新背景下，为了完善我国建筑业发展的工程质量管理体系，有必要对各种工程质量监督措施和建设工程质量控制方案中提出的监督要点逐一进行综合分析，主要结合我国建设项目作业区管理的现状和特点，以及各类建设项目过程控制中出现的技术质量问题，不仅可以加强对施工现场各类施工人员的监督和有效控制，同时还要随时加强对施工现场的科学监督管理。

（四）加强技术指导

专业监理工程师还应在监理工程建设的各个施工管理过程中，经常加强工程师对工程施工质量的管理和技术指导，以更好地保证整个工程建设的竣工质量。专业监理工程师还应注意监理施工技术图纸的会审，因为监理施工技术标准图纸主要是建设项目安全施工技术的技术依据，因此，施工单位在设计施工技术标准前，应与施工单位的图纸编制和设计技术人员进行学习和沟通，并对施工设计图纸技术进行现场会审，及时发现或指出技术图纸使用中存在的具体问题，并与图纸设计审查人员面对面进行现场讨论或研究，尽快制定施工图修改方案。

（五）加强监理行业规范建设

要切实增强全行业建设监理组织的整体实力，注意加强建设监理等行业规范和机制的建设。要进一步加强与工程建设监理有关的各类行业行为规范体系和建设法规体系相关内容的体系建设，当前建筑业业主的相关法律意识淡薄，容易与施工承包商利益发生各种矛盾和纠纷的法律问题，明确规范标准和合理划分责任范围，减少行业责任和相关利益纠纷。

（六）提高项目质量监督员的意识

建设工程质量综合监督执法是建筑行业一项复杂、重要、难度极大的工作。它是法律、经济、技术知识和管理行政措施的有效结合。由于当前建设工程质量的整体质量要求和监督管理人员的整体素质都不是特别高，监督执法的力度也不是很强，逐渐导致我国在建重大建设项目出现了许多重大施工质量问题。因此，为了尽快全面系统地提高影响我国发展的大型建设项目的施工质量，最大限度地减少事故，努力避免各类施工质量和安全隐患事故的再次发生，要注意在实践中不断增强建设监理队伍的施工质量意识，大力倡导质量监理岗位的专业培训，重视新形势下建设工程质量技术监督人员的考核，建立完善有力的工程建设质量和工程技术监督管理机构，使技术监督等机构更加全面，充分发挥其应有的替代监管职能地位和服务作用。