试析新时期环境卫生档案管理的有效策略

刘建民 东明县卫生健康局

改革开放以来，我国社会经济快速发展，城镇化进程不断加快。城市环境管理已成为一项重要的工作内容。在环境卫生管理中，卫生部门是一个重要的管理部门。搞好城市环卫，创造更好的城市环境，提高城市生活舒适度。在环卫工作中，形成各种有价值的图表、文字、声像等资料是国家档案的重要组成部分。加强环卫档案管理，可促进环卫工作有效开展，提高环卫工作质量。

一、新时期提升环卫档案管理的必要性与意义

做好社会与环境卫生档案管理工作，是整个档案管理工作适应新时期的关键任务。环境卫生档案的日常管理是卫生档案日常管理中的另一个突出管理重点，同时，档案也是企业加强自身卫生能力管理、确保社会服务整体质量水平的另一个必不可少的环节。运用多种现代先进技术，对现有环卫档案数字化管理技术进行系统改造、更新和数字化改造，使其性能达到现代环保的要求、标准和相关规范。卫生档案是我国重点地区卫生工作变革的光辉历程，是丰富优秀文化的重要成果。对于研究卫生档案专业今后的工作成果、经验和工作流程，也是一本有价值的重要参考书。如果环卫单位的电子档案信息管理能够高效开展，不仅可以确保环保机关内的每一位员工都能实时了解和掌握本单位所有电子环卫设备管理的具体应用，同时确保最广大人民群众及时了解管理工作的新进展，鼓励各级有关领导部门进一步完善相关配套工作，建立和谐的现代质量管理和环卫档案体系，不断有效地提高人员对电子档案信息管理的具体工作、理解和管理技术，利用这些现代信息技术不断有效地开发创新的管理体系内容和管理模式，以科学、准确、客观、公正的评价手段，充分展示我国环卫档案标准化管理良好的基本运行和发展状况以及最新辉煌成就。针对我国环卫档案现代化的现代化管理需要，不断有效地实施优秀、可行、高效的系统技术方案，提高了我国环卫档案信息化管理水平和整体速度，该系统能有效完成各项电子化工作服务中的效益水平和管理服务质量，无疑对我国环境档案管理的电子化和现代化事业的发展也具有重大的现实意义。在我国许多大型企业的一些日常文件档案业务和管理服务流程中，文件档案的整理、分类和归档、档案的收集是这些业务工作链流程中最重要的三个档案管理服务环节，而且，我国社会环境信息和公共卫生技术资源档案工作也是这一过程中最重要的环节之一，也是最重要的管理因素点。因此，环境卫生档案业务管理和工作的主要目标和任务之一，也应是企业各级卫生部门事业单位档案管理科的重要管理和核心任务，以适应现代商业社会的环境需求，完善现代企业的环境卫生档案管理，能够更加有效、快速、有效地推进我国现代工业环卫档案管理体系的模式建设和标准化建设进程。然后，为了尽快达到现代新技术时代要求建立的档案管理和服务模式的新水平，进一步使现代档案服务管理模式的服务模式尽快与现代先进的科学信息技术相结合，而建立信息化、现代化的档案服务管理模式，科学的档案管理已变得十分重要。

二、环境卫生档案管理现状

结合我国公共环境、资源和卫生领域档案信息系统管理信息化的建设和进展，虽然我国已初步确定并完成了国家信息化数字档案数据库管理网络的总体建设规划目标，在日常具体行政应用模式中，基本上仍采用两种形式：电子纸质档案综合管理服务和电子信息档案服务管理应用。从这个管理角度来看，这将是一个从环境卫生系统的手工管理过程到社会信息化过程的必然演变过程。这两种手工管理操作模式的存在，在很大程度上影响了卫生档案信息化管理的运行效率。具体来说，如果在同一特定事件发生后，同时使用上述两种档案信息管理和应用方法对所有档案数据进行分类和管理，这将不可避免地意味着研究人员将继续在信息搜索、获取、分析和应用档案数据库，相关人员将花费双倍的精力和时间整理各种档案，并进一步汇总和分类。同时，目前农村环境、安全卫生等档案的基础管理和工作方法单一，也可能导致相关管理机制混乱。在目前的多元管理体制模式下，一旦相关管理存在漏洞，档案相关制度出现问题，相关人员行为的事后责任追究机制将在很大程度上受到阻碍，当工作人员发现类似问题时，很难在第一时间迅速制定有效的补救和处置方案，这将影响整个档案的管理和工作效率。

三、针对新时期环卫档案管理的建议

（一）加强档案管理意识，开展档案管理工作

过去，我国传统卫生档案的管理和应用滞后，致使大多数城市环境卫生档案管理者缺乏档案意识。他们认为这些档案是可有可无的，没有什么作用。在实际管理和使用中仍存在一定的随意性。有些人甚至错误地认为，健康档案及其管理只是档案管理员自己的工作，与用户本身无关。造成这些落后现象及其问题的一些主要内在原因，也源于缺乏科学的档案意识，以及对以卫生档案管理为工作本身的卫生档案管理的重要价值缺乏充分认识。在新时期环境卫生档案建设与管理研究中，应注重树立现代档案意识，这是深入研究现代档案技术管理与工作的实践基础。档案行政管理档案工作历来是一项传统的工作，在我们的工作中具有非常重要的历史作用。环卫工作的顺利开展，需要充分发挥现代环卫档案技术的独特意义和历史价值。因此，各级城建环卫部门也要广泛、深入、全面、准确地认识加强环卫档案管理和服务的社会重要性，将环卫档案工作任务及其管理纳入机关日常工作流程，加强卫生档案价值取向和职能意识的大力宣传，使全体干部职工对城市建设档案管理和环境保护档案管理工作有一个更加正确、客观的全面认识和全面认识，从而为环境健康档案管理奠定更好稳定的群众基础。

（二）完善领导和工作制度，开展档案管理工作

为全面保证我区、市环境卫生档案信息及相关管理业务的各项工作持续、有效、规范、合理地开展，要进一步规范和提高科学管理水平，通过逐步构建系统，完善和规范各类档案基础服务的管理机制和工作流程，形成相对统一、有效、高效的管理体系，有序合理地对全市各类基础档案进行综合管理的基本规范和具体工作管理制度，完善有序的各项服务管理制度，确保各项档案基层服务管理的服务和工作活动能够有效、规范、合理地开展。主管单位可以成立专门管理小组的，应当担任具体文件管理制度实施的组长或者副组长。主管单位可以亲自成立专门管理小组的，各专业部门负责人指定本部门业务人员作为专项组长成员共同参与，负责本部门或相应具体部门的工作文件策划和组织体系设计方案项目，制定文件和工作资料的归档安排，安排归档安排，安排归档工作，指导综合档案标准化管理的相关工作，解决当前档案检查和日常保护管理信息化活动中发现的一些重点、难点问题，做好档案信息化动态管理工作。

（三）加强档案管理人员素质培养，提高档案管理质量

环境卫生档案的收集、管理和归档不仅是一项行政工作，也是一项相对专业的社会工作。每个档案管理员都需要具备一定的相关专业知识、素质和技能，选择责任心较强的专业人员。同时，要确保所有档案管理人员的相对稳定，档案收集和管理的工作内容可以逐步实现档案的精细化管理。现阶段，在企业员工档案规范化管理和服务的实践中，一些档案管理人员责任心不足，缺乏科学长远的管理规划，业务素质有待不断提高，操作技能水平仍然较低，缺乏专业管理知识体系和人员专业技能知识的持续培训。因此，在新的发展时期，城市人口与环境卫生档案的管理和归档工作应重点加强职业管理人员的相应知识和业务水平，以满足城市管理现代化任务的基本需要。同时，要加强全市档案管理人员的职业精神教育和档案职业素质意识培养，掌握实用档案技术管理的新知识理论和工作技术，确保现代档案服务管理和归档工作顺利有效地开展。探索改革、创新、提高档案资源利用和管理的共享和方法，采用多种科学、合理、先进的资源管理方法，加大城乡建设环境卫生档案资源的开发和研究，合理利用各类档案资源。在全国专业档案技术管理部门优化岗位配置和人员管理创新的重大实践活动和实践项目中，采用职业竞争和聘用两种制度，选拔和培养一支具有高度敬业精神和管理责任心的教师队伍，以及一批具有高度敬业精神和能力的生产线优秀专业领导干部，加强对高级管理人员的统一考核、培训、考核和考核，评估和指导全国档案职业管理人员规范化管理水平，引进和培养一批素质更高、专业水平更高的高级管理技能型人才，提高我国基层档案管理专业队伍规范化管理的技术水平。

（四）健全各项规章制度，保障档案管理工作开展

在新阶段，在管理各项工作有效开展过程中，要注意建设和完善科学合理的规章制度，确保各项具体工作正常、有序、高效地开展。在逐步制定具体规章制度的过程中，主管部门需要根据所辖环境卫生档案管理的具体工作，制定一套针对性强、可操作性强的相关规章制度，以确保环境档案规范化管理等各重要环节和制度的有效、正常发展，充分发挥卫生档案管理体系应有的价值、优势和作用。通过对试点阶段城乡环境卫生档案社会化管理实践的比较，许多县级环境卫生部门反复学习经验或盲目照搬同级其他相关单位的制度，与当地卫生实际基本情况不符，缺乏针对性要求和长期可操作性，缺乏更有效、更具体的法律约束力。因此，要充分结合城建和环卫部门管理的实际情况，制定更加完善、规范的政府档案日常管理和服务工作机制，加强对相关管理法律法规知识内容的全面学习，熟练掌握各类相关法律法规、标准和技术要求的管理和熟练应用，开展广泛、有效、扎实的理论调研和应用研究活动，结合相关部门的实际情况，加强与各业务部门负责人的信息沟通、培训和沟通，改善和规范档案业务管理和工作环境，针对业务的各个运营环节和环节，制定并发布相应的严格内控制度，确保业务管理流程和体系链的完整性，形成一套相应的规范化卫生管理相关制度，为我市环境卫生档案的管理和执法提供基本依据，确保全市档案综合管理工作更好、高效、有效地开展。

四、结语

新时期环境卫生档案管理要与时俱进，结合社会发展需要，创新档案管理工作模式，开创档案管理工作新局面。在环境卫生档案管理中，不仅需要收集和存储档案信息，还需要有效地开发和利用档案信息，为环境卫生工作提供有效的依据。在实际工作中，应从档案意识、工作制度、人员素质、管理机制和服务功能等方面入手，确保环境卫生档案管理更加科学规范。