创新机制，推动党建与人资工作深度融合

文/吕建美

事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量[1]，我国大量专业技术人才集中在这个队伍中。中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中明确，到2020 年建立起有中国特色的公益服务体系的总目标[2]。现如今，事业单位分类改革已经进入收官之年。随着分类改革目标的实现，事业单位以往存在的政企不分、职能交叉等情况已有了明显改善，但依旧存在效率不高、机制不活、人才机制不健全等问题。如何改变这一现状成为重点解决问题。作为一名基层事业单位的人力资源工作者，同时也是一名党务工作者，笔者认为可以通过构建党建和人力资源管理的互动模式，充分发挥出党员模范引领作用。在创新人力资源管理工作模式的同时，同步创新基层事业单位的党建内容，结合事业单位实际发展状况优化党建创新模式，不断提升党建工作质量，满足事业单位的发展要求。

一、事业单位人资工作现状

当前，事业单位改革不断深化，其人力资源管理工作还在不断摸索中，种种问题开始显现，党建与业务工作融合程度不够，制约了基层事业单位党建高质量的发展。

（一）人力资源管理工作投入力度不够

人力资源管理部门中，员工并非人力资源管理相关专业出身，有很多是从其他科室转过来，甚至是新入职人员或兼职人员，导致人力资源管理的专业能力不足，做事时往往根据以前工作经验，并不能严格按照现有工作流程进行操作。在实际工作中对现有政策不能很好地把握，易出现人事纠纷。

（二）管理能力不高

人力资源管理者在事业发展过程中并没有体现人资管理的专业性特征，往往没有人力资源管理相关的资格证书，缺少有效人才开发、培训计划，需要进一步提升人力资源管理者的工作能力。大多数基层事业单位人资部门工作人员，仍是从事早期的管理考勤、专业技术档案管理、人事合同的保管等，并没有真正体现人力资源的专业职能，没有涉及人力资源规划、绩效评价、员工的继续教育等方面。

（三）没有科学合理的规划

事业单位员工的职业需求不断提升，在员工职业生涯发展过程中，往往对自己的晋升渠道不是很了解，由于人力资源管理人员也是半路出家，对员工咨询的相关问题，如职称晋升等不能很好地解答。人事管理制度存在不足之处，使基层事业单位的发展方向和单位员工的职业生涯发展存在差异，进而影响了本单位的长远发展。在这种条件下，要求事业单位要持续提升人力资源管理的工作效率，促进员工的职业生涯发展同本单位发展目标形成一致。

二、存在问题的成因分析

（一）人力资源缺乏

基层专职工作人员配置不合理。“专业型”人员缺口、工作经验和能力缺乏，对广大基层党员和党员干部的教育管理不到位。兼职人力资源管理者或兼职党务工作人员，在处理业务工作时水平存在比较大的差异，甚至存在对上级政策的理解有误或理解不到位的情况，存在业务不熟或搞不清楚工作正常流程，导致基层事业单位党务工作或人资工作推进不力，影响事业单位的可持续发展。

（二）能力不足

缺乏为员工创造激发潜力的机会，不重视人才使用，轻视人才培训，对党建、人资管理人员无法进行具体规划，培训工作也仅仅注重形式，内容却与事业单位发展不相符。

（三）认识不到位

思想认识存在误区，认为业务工作是“硬任务”，党建工作是“软指标”，业务好了，一俊遮百丑。党建工作与人资工作的互补性没有被充分被认识。只有在充分发挥基层党建工作和人力资源管理工作基础上，才能实现党建工作与人资工作的深度融合，充分发挥两者协同发展作用，才能为基层事业单位的党建工作持续推进加大筹码。

（四）制度创新程度不够

制度建设是根本，监督执行是保障。党建制度不健全、党建工作标准缺失、党建工作考核缺位、党建工作载体缺少、党员先锋模范作用缺失、党建工作与业务工作脱钩。一些单位党务工作者不能很好地处理创新和执行制度之间的关系，在日常工作中缺乏新意，思想僵化，没有结合本单位具体情况创造性地开展工作。在考核机制方面，缺少可持续性、合理性和可操作性。

三、推动党建与人资工作深度融合的策略分析

党建与人力资源管理相互融合，不但能够充分发挥基层事业单位的党组织带头作用，还能够引领事业单位在不断发展过程中，朝着正确的方向发展。通过人力资源工作开展特色党建工作，对基层党建创新具有十分重要意义。

（一）充实人力资源

习近平总书记指出，要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人[3]。因此，要培养高素质党务人才和人力资源管理人才。亦需要充分了解党建工作以及人力资源管理的重要性，在工作过程中既要对员工进行科学引导，按其科学的职业生涯规划发展，适时地激发员工的发展潜力，为事业单位的发展添砖加瓦。单位领导也要将人力资源管理专业人才和党务人才作为主要培养目标，既要提升其政治素养也要提升其工作的专业能力，为基层事业发展和党建工作作出更大的贡献。

1.选好配强党支部书记和支委成员。在支部换届选举时，明确支委候选人标准，即政治素质高、业务能力强、先锋模范作用强、具有较高群众号召力的人员作为支委候选人。笔者所在单位新的支部书记由副所长担任，其他支委委员既是业务骨干，又是党建带头人，在学历上其他支委均有硕士学历，在组织层面上实现了党建与业务工作的融合。

2.要有计划地安排专职党务工作人员与一线业务工作人员之间进行工作交流。让技术部门、业务工作、党建工作的相关人员，加强沟通交流，共同学习。同时，对在基层党务工作人员中的先进典型要及时地发现，适时地表彰和广泛地宣传。要求党员干部开展承诺践诺，建立“共产党员亮岗履职”专栏，组织支部和党员干部，将履职岗位、履职承诺晒出来，做到岗位公开、事项公开、结果公开，努力践行党员应尽的责任和义务，发挥表率、标杆、模范作用。结合业务工作、党建工作、人资工作，每季度评选一批“服务之星”，树立“干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。

（二）提升人力资源管理能力

为了能够形成党建和人力资源管理相互融合的机制，需要支部组成人员及时组织相关人员积极开展形式多样的党建活动，形成人力资源管理工作和党建互动的良好模式。做好新时代基层事业单位的党建工作，离不开一支高素质、专业化的党务干部队伍。加强党务干部培训，着力强化支部书记和支委的模范带头作用，政治上自觉加强党性修养，工作上以身作则，切实关心群众、为群众服务。借助培训教育促使员工的知识和技能得到提升，提高工作效率，产生归属感，更好地为事业发展做贡献。

（三）提升思想认识

理念是行动的先导，有科学的思想作为引导，方能更好地指导工作。要不断加强基层思想教育，人力资源管理工作者要坚持创新管理理念。通过事业单位党建工作，不断提高本单位党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同时，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在日常工作中，要继承和发扬党的优良传统和作风，时刻保持共产党员的先进性，强化责任意识，团结全单位的同事干事创业。

（四）不断完善相关制度

首先，完善考核工作机制。在事业单位中形成有效的激励机制，杜绝“干好干坏一个样”，以多劳多得为原则，不断提升员工的工作积极性。同时，健全人力资源管理和党建工作的奖惩制度，要求事业单位工作人员要形成责任意识，时刻以一名公职人员的身份严格要求自己，以认真负责的态度对待工作。

其次，将党建考核结果纳入业绩考核；要发挥党员先锋模范作用，在业务岗位创建“党员先锋岗”，亮明党员身份，公示绩效考核，激励党员创先争优，发挥党员的先锋模范作用。

最后，建立严格的督学制度。支部每次集中学习都要进行考勤，并不定期对学习组的学习情况进行检查通报，及时将考核结果提交人力资源管理部门，纳入二级绩效考评中。从制度上推动理论学习真正落到实处，将党建工作和人资工作融合。

四、结语

基层事业单位的人力资源工作与党建工作相辅相成，以人力资源工作作为载体，围绕基层事业单位的特色创建党建工作。只有将党建工作和人力资源管理工作联系在一起，围绕为人民服务的正确理念，基层党建工作才能从形式上深化到内容上，党建工作才能始终保持生机与活力。

在坚持人资工作的同时，要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持“不忘初心、牢记使命”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”[4]，通过将事业单位人力资源管理工作与党建工作紧密结合，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断发挥党员先锋模范作用，积极创先争优，最大限度地提升基层事业单位的党建工作水平，从而逐步推动事业单位更加稳定健康地发展。