浅析社会保障财务管理的新思路

文/夏璐瑶

社会保障机制不仅是社会经济发展过程中的重要影响因素，还是通过国家法律规定的全新的社会财务保障体系。社会保障机制能够对来自社会所有渠道的资源进行统一安排，给经济水平下降或者遇到严重灾害的我国公民带来基本的财务保障。所以，为了确保社会保障体系能够更大限度地发挥本身的价值，要展开对财务管理体系进行改进和完善。

一、社会保障财务工作特点

（一）社会保障财务部门管理财政

社会保障基金管理和存储的用户的出现，能够促使社会保障基金在收入和支出方面顺畅进行。以此为前提，相关的社会保障基金管理部门能够将财务经费直接纳入到财务预算管理当中，因此可以尽可能地减少基金项目中对管理资金的运作给财务管理方面带来的负担[1]。

（二）社会保障费用多方负担

在社会保障财务管理过程中，可以利用多种方式的基金筹集形式完成对保险机制的管理。社会统筹和个人账务共同参与到管理当中，不但可以促使个人以更大的热情融入社会保障财务工作当中，还可以对我国社会保障基金积累方式的转变工作进行指导[2]。与此同时，利用企业和个人共同参与的统筹模式，更有利于对社会保障基金财务管理体系进行统筹安排。

（三）社会保障基金管理主体统一管理

社会保障财务管理体系在多数情况下是由国务院下属单位实施的，随着我国劳动和社会保障机构的产生，专门从事社会保障基金管理的部门也随之建立起来，方便对管理主体进行统一管理。

二、我国社会保障财务工作改革措施

（一）协调社会保障财务理论体系间的关系

“二胎”政策施行之后，社会基金财务管理工作将面临更多的难题。在社会保障财务理论系统当中，社会保障基金收入更是关系到国民经济的进展情况。所以，在实际工作中，社会保障财务工作可以将着手点放在社会基金收入和支出的精准管控方面。由专门的管理部门对收支进行精准管控，通过社会途径开展社会保障基金收集或者缴纳，可以设置专门的工作岗位，对社会保障基金的支出管理部分开展统一管理，融合不同管理部门的相关审查与核对内容，构建起详细的社会保障资金流出记录，尽可能地减少财务资金支出方面出现管理上的错误。另外，要根据保障基金管理的具体状况，逐渐健全社会保障基金预算管理体系。针对社会保障基金进行管控时，增强国家机构调控水平属于推动我国经济进步方面必须采取的措施，所以，按照我国经济取得进展的具体状况，可以实施版块式社会保障基金预算管理模式[3]。将基本的社会保障基金支出和整个国家机构公共预算规划融合在一起，接下来利用社会保障基金预算等多种方式完成对预算的统一管理，进而完成对整个支出形式的统一调节和控制。在同一个社会保障预算体系的管理下，构建起健全的社会保障基金统一管理部门，从而促使社会保障金管理工作有所依据地顺利进行。最后评估社会保障基金的保值增值情况，针对社会保障基金保值增值管理方式加以改进和完善。也就是把一些社会保障基金存储到金融机构中，在债券和其他公益项目方面进行投资，促使构建起与之对应的管理体系，确保社会保障基金在不断增加的前提下，做到保值增值。

（二）建立符合国民经济发展的特点

我国目前仍处于社会主义市场经济取得进展的初级阶段，在经济体制逐步改进和完善的前提下，社会保障财务管理也需要进一步改进和完善，按照国民经济取得进展的具体状况，可以运用分层次展开的社会保障基金筹集方式。目前我国在社会统筹、个人账户的管理下，通过社会架构、国家机构和个人共同承担社会保障风险，这种做法能有力提升综合社会保障管理水平。不过，因为在目前社会保障基金管理当中，社会保障财务管理体系尚未健全，造成整个社会保障基金财务管理没有产生更好的成效，所以要针对现阶段已经进行的社会保障基金财务管理工作展开更深层次、更细致地改进和完善，利用社会保障基金财务机制的进一步健全，促使我国社会保障基金和国民经济能够高效地融合在一起[4]。要尽可能地减少社会保障财政基金管理方面的错误，针对现阶段使用的社会保障财务基金核算方面存在的不足之处展开全方位的剖析。利用权责发生制对其进行制约，可以尽可能地减少现阶段存在的社会保障基金财务管理机制当中的不足。与此同时，利用它在社会基金账户管理方面的运用，逐渐减少社会保障基金核算当中错误事件的发生。以此为前提，将过去的社会保障基金财务收入和支出的相关内容恰如其分地融入权责发生制，构建起全新的社会保障基金财务核算体系，将国家相关专业核算部门融入社会保障基金核算当中，促使整个社会保障基金财务核算结果更为正确，核算过程更为高效。除此之外，要确保社会保障基金财务系统当中用户基金账户的安全。在对社会保障基金个人账户进行统筹管理时，可以根据用户社会保障基金具体的管理状况，采取收入和支出两方面的财务基金核算形式，关键时候可以出示社会保障基金的相关单据给用户。

（三）社会保障基金财务体系的改进和完善

社会保障基金财务管理工作的开展，直接关系到社会公民本身的利益，还有可能关系到日后社会保障基金取得进展的状况。社会保障基金财务工作由财务基金运营单位以及社会保障基金单位实施双重管控，对整个财务管理理念运用状况以及社会保障基金运用情况进行考量。其一，面对目前社会保障机构和银行等业务机构进行对接的状况，尤其是金融机构各种费用缴纳方式的改进，促使整个财务工作也随之发生改变。为了确保整个社会保障基金财务管理工作能够正常进行，可以对社会保障财务管理资源进行统一安排，利用精细划分的管理方式，促使整个社会保障基金管理产生更好的成效。其二，针对目前市场竞争的白热化，社会保障在社会经济事务当中的地位越来越不容忽视。以现阶段社会保障机制为前提，需要更为深入拓宽社会保障体系涉及的范围，促使社会保障机制发挥出更大的效用，从而促使全国公民从中受益。第一针对社会保险，以通过和用人部门构建的劳动关系为前提，把拓宽就业方式、对本身进行雇佣、对本身打开服务等方面融入社会保障机制当中。第二针对社会救助，加强与国家财政机构之间的合作和互动，促使贫困人口社会救助体系逐步健全，不断加大社会救助范围，促使更多的社会贫困人口得到救助。第三针对社会福利。可以把社会福利作为整个社会保障机制当中的关键内容进行管理。以现阶段的社会福利体系为前提，对社会福利方面的内容进行改进，促使社会福利机制按照制度顺利展开。

（四）加大力度针对专项资金进行管理

对于职工们来说，社会保障专项资金是至关重要的，因此需要加大力度进行管理，确保社会保障专项资金不存在风险。对财务工作进行管理时要从下面三点着手。

其一，加大力度针对社会保障资金预算方面进行管理。办理社会保障的相关部门要每年一开始就对基金的收入、支出、结余进行上报，并且在收入金额、规划金额、支出金额方面进行每年的上报以及每个季度的上报，并且以此为标准进行比对，通过合理的措施对增或减的原因展开剖析，更好地掌握资金变化状况。除此之外，依照国家财务机构对财务软件的相关规定，进一步扩大适应工作特点的财务软件的使用范围[5]。再者，加大力度进行网络方面的开发和探究，促使公众可以利用网络查询相关内容和情况，方便公众更快地掌握财务信息内容，并且对其进行监督。

其二，加大力度针对财政专户进行管理。构建和完善社会保障资金管理形式，促使办理单位经费以及基金的收入和支出分开进行。加大力度针对财政进行监管，促使财政专户范围的进一步拓展。

其三，加大力度针对社会保障基金专户进行管理。需要在具体的管控工作当中制定系统的策略，在一定的时间段内，把上级办理部门需要的费用以及用户的收入尽快转入财政专用账户，从而确保对社会账户进行更为科学和安全的管理。

（五）加大力度针对公用费用进行管理

公用经费管理主要包含三个方面：其一，加大力度针对现金进行管理，对现金存量和个人公款借用情况加以限制。因为工作原因出现的个人借款情况，需要严格按照相关制度进行处理；其二，加大力度针对平时的经费状况进行高效管理。针对日常会议费用，招待费用等多种费用进行合理管控，尽可能节约开支；其三，加大力度针对差旅费进行管理。通过事前监督融合与事后监督管控的方法，认真开展审核批准工作，通过制度对出差人员进行制约，减少差旅费方面的浪费。另外不方便进行监督管理的经费，比如，住宿方面的费用、交通方面的费用、伙食方面的费用等，可以对费用金额进行规定，超出部分自己负担，促使工作人员养成节约的好习惯。

三、结语

我国在社会福利消费方面有了越来越高的需求，社会保障财务管理方面的担子也越来越重。针对目前我国社会保障财务管理方面的特征，我国社会保障财务管理机构需要进一步加强对社会保障资金的管控。利用国家机构专项资金和社会保障基金的结合，确保社会保障基金在收入和支出方面不存在偏差，从而促使社会保障财务管理工作能够发挥更大的效能。