坚持底线思维的时代意蕴、科学内涵和实践逻辑

文/中共永州市江永县委党校 杨美凤

底线思维是习近平总书记着眼于提高各级党政干部坚持和发展中国特色社会主义而提出的重要思维方式，是新时代中国特色社会主义思想的重要构成，是当代中国共产党人治国理政的重要方法论武器。底线思维，对于我国确立中国特色社会主义的发展道路具有重要意义，对于我国在新的历史起点上继续坚持和发展中国特色社会主义同样具有重要意义。“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。”

一、坚持底线思维是我国社会发展的迫切需要

中国曾是一个有着悠久历史的传统封建国家，在中国传统社会2000多年的历史中，小农经济和家庭手工业相结合的自给自足的自然经济一直在社会经济生活中占主导地位，农业文明构成了中国传统社会经济秩序的主线。直到18世纪，整个中国经济大多是农业部门，其他部门或是需要农业提供原材料，或是处于为农业部门服务的附属地位。在中国传统社会经济史上，最为典型的经济形式就是这种自给自足的自然经济。在这种经济形势下，统治者主要是以孔子的德治思想为基础强调德政，所谓“政者正也。子帅以正，孰敢不正?”和“上者，民之表也。表正，则何物不正?”说的就是这个道理。不仅如此，为政者还必须身体力行，以身作则，以自己的榜样和模范行为，来影响广大的百姓。

随着中国现代化进程和社会转型的加快，中国的现代化建设仅用40年的时间就完成了西方国家300年完成的任务，也就是说西方国家用300年才解决的问题中国在40年时间内解决掉。由于中国的社会转型具有“时空压缩”的特点，前现代的、现代的、后现代的社会风险在中国集中出现。美国政治学者亨廷顿在考察世界上数十个国家的现代化历程后提出了一个重要结论：“现代性孕育着稳定，而现代化则滋生动荡。”中国的现代化历程是在“时空压缩”的大背景下推进的，这一现实是中国在过去四十年取得辉煌成就的原因。只有站在这个高度看待中国的改革开放，立足于这样的视野来审视中国的现代化转型，我们才能更好地理解总书记提出的“底线思维”。越是在飞速发展的大变革时期，个人、组织、政党和国家越是需要守住底线，筑牢防线。在防止触发灾难性后果的基础之上，才能开拓创新。

二、坚持底线思维的科学内涵

底线思维是指凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。它有着深厚的哲学根基，是对世界本质和规律的认识与把握的思想方法，是世界观与方法论、真理性认识与行动规范的统一，体现了马克思主义哲学智慧。中国共产党则明确将之上升为治国理政的思想方法。在党的十九大报告中，“底线”一词多次出现，在强调“不断提高党的执政能力”“全面增强执政本领”时，明确将坚持底线思维与坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维一起，作为党员干部“增强政治领导本领”，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处的重要原则要求。

（一）底线思维蕴含了事物矛盾运动的基本原理。中国人早就知道矛盾的概念，所谓“一阴一阳之谓道”。矛盾是人类社会普遍存在的，矛盾是事物联系实质内容和事物发展的根本动力，人的认识活动和实践活动，从根本上说就是不断认识矛盾、不断解决矛盾的过程。问题是事物矛盾的表现形式，我们坚持底线思维，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。

（二）底线思维体现了辩证法量变与质变的原理。事物不是一成不变的，其发展变化是从潜在变为现实，方向、结果并不是既定的，而是取决于各种条件、因素，因而事物的发展是一个可能性的集合。这个集合是有边界的，也就是我们所讲的“底”和“顶”，二者的结合构成了标志着量变到质变的边界——“度”，如何坚持“底”与到达“顶”，这也就是底线。马克思在《资本论》中对黑格尔揭示的量变引起质变的规律给予明确肯定，并将之运用于资本的研究，认为“不是任何一个货币额或价值额都可以转化为资本。相反地，这种转化的前提是单个货币占有者或商品占有者手中有一定的最低限额的货币或交换价值。”马克思的这一论述也能帮助我们更好地理解底线思维。对于整个世界而言，发展是其永恒的特点；对于人类社会而言，发展是合乎目的的自觉追求。发展之所以可能，内在矛盾是其根本动力所在。从系统论的角度看，一个事物的质事实上是系统质，系统各要素发展的不平衡恰恰是系统发展的重要动力之源。但是，这种不平衡必须保持在一定的度内，否则这个系统还没有等到合乎目的的发展，自身就会瓦解，导向非目的性的质变。或者说，事物发展到新质与否最后取决于非平衡因素中极端的“关键少数”。正如木桶原理所启示的，木桶能盛多少水不取决于最高木块而取决于最低的木块。因此保障最低线是保障整体发展水平的基本前提。否则，即使某些方面得到了极大的发展，整个系统却未必得到质的提升，甚至会埋下走向反面的伏笔。

三、坚持底线思维的实践逻辑

在人类思想特别是中国传统文化中，一直有着底线思维的智慧。2000多年前，孟子在谈到人与动物的区别时说到：“人之所以异于禽兽者几希；庶民去之，君子存之。”孔子把仁当成衡量一个人的唯一标准。该喜欢什么人，讨厌什么人都要用仁来丈量。这个“仁”就是善与恶的底线。“居安思危，思则有备，有备无患”；“明者远见于未萌，而智者避危于无形”。正是靠着底线的坚持，中华民族虽历尽苦难，中华文明却得以延续。

善于运用底线思维，从坏处准备，努力争取最好结果，科学处理“好”“坏”的辩证关系，是中国共产党人历来用于处理解决各种问题的思想韬略。习近平总书记强调：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。”当前，中国正在从大国向强国迈进并引发了国际主要战略力量对比的新态势，国家事业的各个方面都需要转型升级并面临着更为严峻的挑战。在这样的背景下，底线思维的重要性越发凸显。着眼于治国理政的具体实践，总书记更是在各个方面丰富了底线思维的方法应用。在分析我国经济形势时，他强调要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。在谈科技领域安全时，他指出要解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题，加快补短板。在分析我国外部环境时，他指出要既聚焦重点又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。在谈到全面从严治党时，他肯定了清除党内存在的严重隐患“成效显著”，更强调“这并不意味着我们就可以高枕无忧”。这些论述，无不体现了共产党人对底线思维的深刻认识和精准把握。

底线思维不仅体现了中国共产党独特的政治哲学，也蕴含着适用于每个人的人生哲理，尤其是对党员干部有着重要的启示意义。

（一）党员干部必须守住法律的底线。孔子说:“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”“上好礼，则民莫敢不敬；上好义，则民莫敢不服。”即为政者必须认识到道德教化的作用，通过道德教育，使其在改善社会风气、协调人际关系、维护社会秩序等方面发挥其不可替代的作用。

（二）党员干部要坚守思想理论底线。一是各级领导干部必须坚定共产主义理想信念。二是各级领导干部必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。党在社会主义初级阶段的基本路线是“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗”。这条基本路线是我们党经过艰苦卓绝的探索才确定下来的，我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情之下，各级领导干部的思想认识必须统一到党的基本路线上来，齐心协力为实现国家的现代化而奋斗。三是各级领导干部必须认同党的指导思想。我们党是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南的政党。我们党之所以充满了战斗力，能够在社会主义建设的征程中取得伟大的成就，关键在于指导思想明确，而且全党思想高度统一。在新的历史起点上，全党上下必须把思想统一在习近平总书记重要讲话精神上，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。重视党的思想建设，是我们党的优良传统，是我们党对马克思主义建党学说的一个创造性发展，是我们党能够保持工人阶级先锋队性质、不断提高战斗力的重要保证和基本经验。

（三）党员中的领导干部必须坚守“人民利益至上”的价值观底线。在1956年党的八大会议上，邓小平同志在《关于修改党的章程的报告》中明确指出:“同资产阶级的政党相反，工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”这样的社会才能保持正常有序运转。正如毛泽东同志所言：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。 我国人民民主专政的国体也是为了发挥人民作为国家主人的主体性地位，进而实现国家的长治久安。各级领导干部只有守住“人民利益至上”的价值观底线，才能在权力观、政绩观上不犯错误，用好手中的权力，创造出真正的政绩。

回顾过去40年来的发展经历，在这样的情况下，清醒认识我们所处的环境，凡事从务实做起，努力争取最好的结果，显得尤为重要。当前，我国经济社会发展中的各种深层次矛盾日益凸显，诸多民生难题牵一发而动全身，“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念如何落到实处迫在眉睫。直面挑战，需要逢山开路、遇水架桥的勇气，也需要管控风险、防守底线的智慧。只要我们能守住底线，中国特色社会主义就能坚持和发展下去，“中国号”这艘巨轮就能远航不止！