浅议加强地方卫健系统人才队伍建设

2020-11-23印步军

就业与保障 2020年18期

文/印步军

人才是做好各项卫生工作的前提和保障，抓好卫生人才队伍建设对于提升医疗技术水平，助推医疗卫生事业发展将起到至关重要的作用。2017年以来，江苏省东海县卫健委坚持“人才兴卫”“人才强县”的战略，从“保增量、提质量、促活力”的角度出发，不断转变人才工作思路，提升人才工作水平，全系统人才队伍建设取得了显著成效。

一、转变人才观念，努力形成“重才爱才”的良好氛围

人才是卫生工作的基础和保障，几年前，受经济效益和地方财力的影响，卫生事业发展遇到了前所未有的困难。全县一大部分优秀的卫生人才纷纷跳槽，流失到经济发达地区，全县各医疗机构相继出现人才总量不足、高层次人才匮乏、用人留人环境不佳的困难境地。一段时期出现了卫生事业发展的恶性循环。对此，江苏省东海县卫健委党委高度重视，及时转变人才观念，积极调整人才工作战略，努力扭转人才工作的被动局面。一是把人才引进与培养工作列入卫健委党委的重点工作来抓。2017年以来，党委多次召开人才工作专题会议，认真研究人才思路和工作方法，并将人才引进与培养工作列入党委的单独一条线来抓，明确责任领导和责任科室，切实加强对人才工作的领导。二是建立有效的人才工作机制。针对卫生人才工作实际，卫健委党委相继出台了《卫生人才引进与培养工作意见》《东海县卫健委关于引进高层次实用性人才工作方案》《关于设立人才工作基金的通知》等文件，为人才工作的有效开展奠定了基础。三是加强对人才工作的考核。为提高各医疗卫生单位对人才工作的认识，党委不断加大对各医疗卫生单位的人才考评力度，将人才工作列入对各医疗卫生单位的重要考核内容，每年对各医疗卫生单位进行两次考核，并在年度评先争优工作中专门设立人才工作单项奖，督促各医疗卫生单位有效落实党委人才工作措施。

二、借助有效平台，积极扩大人才“增量”

2017年，东海县每千人拥有医生数仅为1.26人，每千人拥有护士数为0.73，随着医疗卫生工作量的不断增加，按照省厅的配置标准，东海县卫生人才缺口达1000余人。为此，东海县按照扩总量、保增量的要求，积极搭建人才引进平台，协调人事、财政等部门，多措并举，大力引进卫生人才。一是用好卫生人才市场大平台。2017年起，我们先后参加四川、山东、南京、徐州、盐城、蚌埠等地卫生人才招聘会近20次，广泛宣传东海县经济与社会发展情况、宣传卫生改革发展情况和人才政策。对紧缺专业的卫生人才，降低门槛，采取双方面试直入的办法，签订聘用合同，纳入正式事业人员编制。四年中通过招聘会为乡镇卫生院招聘医学专业紧缺的本科生64人、专科生46人，为县级医疗机构招聘研究生21人[1]。二是借助省扶持苏北发展政策招引人才。省卫健委、财政厅等部门联合出台了扶持苏北发展的优惠政策后，我们通过多种方式加大宣传力度，认真组织招录工作，三年来共招录56名医学专业本科生进入乡镇卫生院工作。省定向培养医学专业大专生51名，这批人员毕业后，将定向补充到乡村医疗卫生队伍中。三是定期公开招聘人才。2017年起，我们积极与人事、纪委等部门配合，对非紧缺专业的卫生人才按照公平、公开、公正的原则联合招考。几年来，完成公开招考7批，共招考聘用卫生人才451人。通过有效的平台，四年来，全系统共引进各类人才近700人，人才匮乏局面得到逐步缓解。

三、加大人才培养，着力提升卫生人才“质量”

加强人才使用和培养是快速提升医疗技术水平，促进卫生事业发展的重要途径，为此，在人才使用和培养方面，我们积极探索，多渠道、多途径地为各类人才创造条件，确保人尽其才、物尽其用，从而促进全系统医疗技术水平的全面提升[2]。

一是督促新引进的人员加强学习。为提高新引进人员学习积极性，提高执业资格考试的通过率，各医疗卫生单位出台了资格考试的相关奖惩措施，对两年内未通过执业资格考试的人员，发放基本工资；对三年内未通过资格考试的，发放基本生活费，脱产专门进行学习。二是全力培养人才。为有效培养人才，东海县每年选拔3%～5%的卫生技术人员到上级医疗卫生机构进修；借助县人民医院全科医师培训基地，对新引进的医学类本科毕业生积极开展全科医师培训；大力开展乡村医生全科培训和学历补偿教育。目前，全县所有乡村医生已完成转岗培训，722名乡村医生参加学历补偿教育。三是加强重点学科和人才建设。对县人民医院眼科、妇产科，中医院肛肠科等重点专科，在政策上给予的倾斜，经费上给予保证；每年从业务收入中提取0.5%～1%作为人才基金，分别用于奖励重点学科、新技术、新项目和重点人才的奖励。

四、搭建服务平台，有效激发人才工作“活力”

按照“大胆使用、亲情关怀”的工作思路，我们围绕如何拴心留人，充分发挥人才作用，最大程度地激发人才工作活力上想办法、下功夫。一是出台人才优惠政策。对新进的大学生未取得资质前，制定工资最低标准，本科进入乡镇卫生院工作的，工资标准不低于1500元。本科生在乡镇卫生院服务满五年的一次性给予2万元的住房补贴，工作满10年的一次性再给予2万元住房补贴；外地来的工作者，每年安排两次探亲假，报销两次来回旅费，为留住人才起到了积极的作用。二是放心大胆使用人才。在政治上关心人才，鼓励年轻人才健康成长。四年中有22名优秀专业人才被充实到基层领导岗位；43名业务骨干加入中国共产党；并有8名优秀人才列入人才后备干部。三是亲情关心人才。定期召开大学生座谈会和联谊会，及时了解大学生在基层的工作、生活情况，加强大学生之间的相互沟通，营造宽松、民主、平等、公正的人文环境。针对全国各地人才存在的文化差异，除了传承本地文化外，也尊重大学生自己的文化习俗。对进入乡镇卫生院的大学生解决好吃和住的问题，为他们提供适宜的职工宿舍。部分医疗单位的大学生仅花2万元就能够住上70平方米的新楼房。对一些外地大学生，县卫健委专门为其举办了集体婚礼，让这些人才真正感受到家的温暖，更加安心的工作与学习[3]。

五、加强继续医学教育工作，规范科教管理，完善高层次人才选拔培养机制

一是做好继续医学教育工作，为培养人才提供理论支持。积极组织东海县医疗卫生单位申办国家、省级继续医学教育项目，不断开展网络继续医学教育，进一步拓宽卫生技术人员接受继续医学教育的途径，为全县广大卫生技术人员接受继续医学教育提供较多的机会和平台；二是规范卫生科教管理，为人才培养提供制度支持。以学科建设、人才培养为重点，进一步强化科技项目管理和技术创新，制定相应的实施细则和配套的管理规定。将医学科研课题、重点学科建设、重点医学人才的培养、临床重大医学技术的创新等作为投入主体，加大卫生科技经费和重点学科建设经费、人才培养奖励经费的投入，逐步形成良性循环的卫生科教管理体系[4]；三是进一步加强“优势学科”建设和“领军人才”的选拔培养工作。完善科学管理机制，加大对优秀专家和拔尖人才的管理力度，选拔出高水平的医学领军人才，努力建设一支高质量的医学创新团队。加强医学“优势学科”建设和“领军人才”培养工作，实行不定期检查督导，促进“学科建设” 与“人才培养”工作扎实、健康、稳步发展。进一步做好城乡基层卫生机构全科医师规范化培训和农村卫生人才定向培养工作，加快改善和优化东海县城乡基层卫生人才结构。

六、以人为本，严格把关，认真组织实施医学人才战略

一是不断完善公开、公正、平等、竞争、择优的选人用人制度，完善卫生事业单位公开招聘制度，根据各医疗卫生单位需求情况，继续做好高层次紧缺人才和应届毕业生的引进和公开招聘工作，严把新进工作人员关，保证新进人员的素质。严把卫生技术人员准入关，从源头上提高卫生人才队伍基本素质。二是充分体现“以人为本”的理念，努力建设高水平学科群和学科带头人队伍，充分发挥重点学科人才的示范带动作用。抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人力资源能力建设，造就一批高层次学科带头人和医学专家。