新时期社区综合治理工作与治安防范探究

2020-11-23华北电力大学丁玎

办公室业务 2020年15期

文/华北电力大学丁玎

改革开放以来，人们的生活水平得到了质的提升，我国逐渐步入小康社会。在这种环境下，社区成了城市的重要组成部分，也成为了新的群众聚集地。在新时代，社区连接着大家，连接着城市的发展基础，同时也是国家各项政策的最终执行点。目前，农村城市化率非常高，大多数居民已经迁入城市，促进了城市经济发展的同时也为社区的综合治理工作带来了挑战。小区居民的结构与生活多样化，造成了社区治安问题，社区成为了城市治安的重点部分。社区的治安稳定是社会主义经济发展的重要基石，对促进城市经济的发展具有重要的作用，所以，改善社区居民的生活方式，提高整体素质修养，减少社区矛盾的发生，对于推动整个城市的改革发展具有非常大的意义。

一、关于新时期社区综合治理工作

新时期的综合治安工作与传统社会治安管理差异性较大，虽然有共性，但是还有更多的不同点。第一，管理模式多样化。传统的管理模式是非常单一的，缺乏多元化的社区管理能力。新时期的多样化管理，已变为多元化的管理模式，充分发挥社区每个组员的协调和配合作用，多方位地管理小区的治安环境，全范围地覆盖整个小区。新时代的多样化管理，更加适合新时代的多样化小区模式，能更有效地提高整个小区的治安环境。第二，社区环境的多样化。传统的老旧社区一般都是单位宿舍或者职工宿舍等，整个社区的居民结构比较单一，同属一个单位，所以小区的管理也是传统的封闭式管理。新时期小区居民结构多样化，有城镇居民、农村居民和外来人口等，这就给整个治安管理带来了困难，所以现在发展了多样化管理，不但有党委、物业还有小区业主成立的业主委员会，为了共同的目标，为了良好的生活环境而组合在一起，为整个小区服务。第三，管理人员的变化。传统小区，只靠单位物业来管理，想要实现对整个小区的管理非常困难。目前的社区管理新增了业主委员会，让业主代表加入进来，更能促进整个小区的有效管理，并且业委会成员能起到带头的作用，相比传统小区的单一力量管理，有着更好的效果。目前的多元化管理，能充分调动每个小区居民的积极性，充分凝聚小区的全部力量，推动小区的和谐发展。

二、对社区综合治理与治安防范的相关建议

（一）加强社区治安意识。思想指导行为，只有全体居民树立了治安意识，才能更好地实施整个社区的综合治安管理。社区是居民生活的场所，关系着每一个居民的切身利益，加强小区的综合治安管理对小区居民来说，有百利而无一害。同时小区综合治安管理也是稳定社会治安的重要基石，只有社区稳定安全，才能带动整个社会稳定发展。目前各个社区的治安管理已经有了政府的参与，所以说社区的治安管理不仅仅是一个社区的问题，同样也是社会的问题。一方面，社区管理人员应当增强社区管理意识，作为社区治安管理的直管部门，更应该重视社区的治安管理工作，不要为了工作而走过场，不搞形式主义，切切实实为了社区居民的安全而努力奋斗。针对社区治安工作中遇到的问题，及时上报并解决，切实为小区的治安工作贡献力量；另一方面，社区的治安工作不仅仅是管理部门的事，更是小区居民的事。要努力增强小区居民的治安意识，让每一个居民都参与到社区治安管理中，才能做好整个社区的治安工作。让居民意识到社区治安管理带来的好处，才能充分调动积极性，推动社区治安的发展。

（二）网格化治理。社区的管理是一项复杂的任务，把整个小区划分成网格状，具体的区域有具体的责任人，把责任落实到位，才能更好地治理和发展。具体可以分以下几个方面落实：1.网格化责任制。把整个小区划分成若干网格，给每个网格分配责任人，建立责任制度并签订责任书，明确每个人所负责的网格，确立每个人的责任任务。责任书要明确责任目标和任务，合理分配，体现每个人的工作重点。还要建立一个完善的考核制度，每月、每季度对网格责任人做综合考评，并设立公示栏，公布网格责任人的任务执行情况，让每个责任人都有荣辱感，这样才能充分调动责任人的积极性。2.建立奖罚机制。将每个网格责任人的任务完成情况，反馈到社区综合治理部门人事部，对那些任务完成得好的责任人进行相应奖励，可以是物质奖励或者是岗位提升奖励。对任务完成不好的责任人要进行处罚，严重的要进行罢免。同时要对先进的责任人进行大力表彰，并开展先进工作座谈会，让全体责任人学习研讨，这样更能激发每个责任人积极向上的奋斗精神。

（三）责任追究。对因个人造成社区出现大事故的责任人要追究其责任，并追究其直属领导的责任，一查到底，确保每项任务都能落实到实处，有人执行，有人监督。

（四）加强监管。社区综合治理处要建立督察组，定期对社区的网格化工作进行监督和检验，切实抓好社区治理工作，保证每项工作执行到位。并不定期暗访各责任人的工作情况，计入业绩考评中。

（五）多方协调管理。由于居民结构的多样化，很多单位职工小区很难管理。因为里面大多都是行政单位的工作人员，甚至是各级领导的家属。这种情况下，就应该由政府协调，警民联手管理，才能更好地促进社区治安管理的发展。具体执行有以下几个方面：1.强化社区警务室的职能。目前，虽然每个小区都有警务室，但是警务室的范围很小，并且警务人员配备不到位，时常没有人值班。对此，应该强化社区警务室的职能。对社区警务室的人员进行统一调配管理，并增加人手，不能因为人手短缺而任由警务室无人值守。警务人员的装备水平也应当有所提升，配备简单的警用装备，增加威慑力。警务人员的装备应该按照小区人员的比例科学配备，不能造成资源浪费。同时警务人员应定期对整个小区进行走访排查，增强居民治安防范意识。2.增强物业管理的防范意识。每个小区都有对应的物业公司，物业公司是对小区居民的直接服务单位，更应该切实对小区居民负责。物业公司要时刻关注小区的综合治安管理动向，加强对整个小区的防范管理，充分为小区居民服务。3.调动业主管理的积极性。物业公司应该鼓励小区建立业主委员会，业主委员会能够调动小区居民的积极性，让每一个居民参与到小区治安管理的工作中，这样居民才能体会到社区治安管理的困难并支持相关工作，这对于以后工作的开展有非常重要的意义。

（六）预防为主，治理为辅。社区的综合治理是为了大家有一个安全的居住环境，并且减轻不法分子对小区的危害。要实现这个目标，需要一定的打击手段。只有增强广大居民的法律意识才能营造出人人都能参与的和谐治理的美好氛围，从而有效地预防违法事件的发生。具体的预防途径有以下几个方面：1.增加宣传力度。社区管理可以将居民的生活作为切入点，逐步让法治观念融入居民的生活中。例如，制作法治宣传栏、组织居民观看法治电影并组织法治宣传月活动等。只有增强了法治观念，才能有效加强社区的治安治理工作。2.及时为居民办事，建设和谐社区。在日常社区中，因为社区居民结构的多样化，往往会产生各方面的矛盾。所以在社区综合治理的工作中，要多运用法律手段为居民解决问题，积极引导和睦邻里关系的建立，并定期组织广大居民参加聚会，增进邻里感情，构建和谐社区，同时也为后期的社区治理工作奠定基础。

（七）开展文明活动，构建新型社区。要想搞好社区综合治安管理，必须加强社区文明建设。随着社会经济的发展，要想营造和谐稳定的小区环境，提高小区文明程度是必要前提。营造新型社区，首先要大力推进社区管理功能的完善。详细来说，就是每个小区建立完善的管理部门，每个部门要确定自己的职能范围，积极为小区的建设出谋划策。更要鼓励民主自治，让每个小区居民加入进来，强化小区责任意识，人防物防相结合才能更好地创建文明小区。构建新型小区还需要完善的治安体系，只有将警务巡防人员与小区物业相结合，整体联动，才能更好地建设新型社区。