以党员领先行动为抓手 发挥党员先锋模范作用

文/安徽中烟工业有限责任公司芜湖卷烟厂 胡继慧

党员是党的肌体细胞，党员教育管理是党的建设的基础性、经常性工作。在长期实践中，中国共产党逐步形成以党的组织生活制度为基本形式，以集中培训为重要手段，以激励关怀帮扶为动力，以发挥先锋模范作用为落脚点的党员教育管理的主要方式。如何将“发挥先锋模范作用”这个落脚点落得更实更稳，是基层党建工作中一直在实践和探讨的课题。从2018年开始，安徽中烟工业有限责任公司芜湖卷烟厂以党员领先行动为抓手，推动党员发挥先锋模范作用，本文以此为案例，探讨发挥党员先锋模范作用的基层实践。

一、党员领先行动的概念界定

先锋模范作用指的是一事物与其他事物比较时体现出的长处和优势。党员的先锋模范作用应该是在和非党员比较中所彰显的长处和优势，是党员在生产、工作、学习和一切社会活动中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众共同实现党的纲领和路线的行动，是党员个人或群体在认识和改造世界的实践中，在思想、政治、组织等方面展现出来的，与一般群众比较能够自觉地适应社会发展要求、符合社会发展规律和进步趋势的行为和特征。党员先锋模范作用是具体的、历史的，党员所处的环境和肩负的任务不同，党员先锋模范作用的体现也有所不同。在国有企业，共产党员的先锋模范作用主要从三个“领先”体现：第一，思想觉悟领先于群众；第二，业务技能领先于群众；第三，贡献业绩领先于群众。芜湖卷烟厂推行党员领先行动旨在通过发挥支部主导、党员主体作用，推动党员在思想、技能和贡献上领先，促进党员先锋模范作用具体化。

二、党员领先行动的逻辑依据

中国共产党的性质和党章党规从源头和制度上保障了实施党员领先行动的逻辑必然。

（一）本质使然。中国共产党以马克思主义为指导，是中国工人阶级中先锋战队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这就从本质上要求党员必须领先于群众。

（二）制度规定。党的十九大修订的《党章》第三条规定，党员必须履行八项义务的第二项“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。《中国共产党党员教育管理工作条例》第四章第二十二条也指出，“党组织应当充分发挥党员的先锋模范作用”“引导党员做好本职工作，干在实处、走在前列，创先争优，在联系服务群众、完成重大任务中勇于担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”。这从制度上规定了党员应该领先从而带动群众。

三、党员领先行动设计的方法论

唯物辩证法既是世界观又是方法论，运用于思维和工作中就转化为思想方法和工作方法，对发挥好党员先锋模范作用有重要指导意义。按照唯物辩证法相关观点，基于党章对党员义务和权利的规定，芜湖卷烟厂以三个原则设计党员领先行动。

（一）坚持主导与主体相结合。党员主体地位是马克思主义唯物史观在党内活动的体现。在党内政治生活中，党员是党的事业的主人，党员在党内处于主体地位。基于这个认识，党员领先行动通过“党委-支部-党员”三级联动机制运转：党委统一领导和协调推动，党支部主导，认真落实党支部工作职责，将支部日常工作系统融入，尊重党员主体地位，组织和指导党员参与自我设定目标、自我评价结果等工作，不断调动和发挥党员的主动性、积极性、创造性。

（二）坚持共性与个性相结合。唯物辩证法认为，个性和共性是辩证统一的。个性即指个别东西的属性，共性是一类事物共同的属性，是由部分个性组成的，个性和共性互相包含，个性和共性可以相互转化。党员领先行动的设计尊重共性，在严守党章党规红线底线的同时，不断推动党员队伍向高标准、严要求看齐；同时兼顾个性，在认真落实上级规定动作和刚性要求的同时，推动党支部不断结合所在车间部门工作和党员个体的实际，采取针对性措施，积极探索更加务实的办法。

（三）坚持过程与结果相结合。唯物辩证法认为，一切事物都有一个发生、发展、消亡的过程。凡事有个过程，做事必须按事物发展的规律一步一步地来，不能急于求成，不能好高骛远。在这一观点指导下，党员领先行动关注于党员的成长提升，重在推动党员不断进行自我管理、自觉进步，从而实行每名党员“一张表”式的目标管理，既注重融入日常、抓在经常，抓紧对党员在时间进度中的过程管理，及时总结优点、查找不足，帮助党员达成目标，也要用好季度、年度评价结果，逐步调整和改善领先行动，确保将好的结果建立在扎实的工作过程之中。

四、党员领先行动的主要内容

按照上述原则，党员领先行动根据党章对党员义务和权利的规定，以百分制为度量，从政治合格、作用领先和成长提升三个维度逐步加以细化。

（一）对应“思想觉悟领先于群众”，设定政治合格维度。重在反映党员遵从党章党规、恪守党内政治生活准则、严守政治纪律和规矩等方面的落实情况。原则上由厂党委统一规定，并进行量化积分（满分60分）。

（二）对应“贡献业绩领先于群众”，设定作用领先维度。重在反映党员在带头带动、攻坚克难、联系服务群众等方面发挥先锋模范作用的实际表现。由各党支部会同所在部门车间班组负责人，结合厂党委提出的评价角度，立足本支部所在车间部门班组的工作和党员特点等，找准结合点，明确具体内容和目标，并进行量化积分（满分40分）。

（三）对应“业务技能领先于群众”，设定成长提升维度。重在结合党员个人实际情况、分阶段确定个人努力提升的目标，并给予组织支持。由各党支部会同所在部门车间班组负责人，从党员个人提升素质能力、工作业绩、作风修养、服务群众等角度，结合上一年度党员民主评议中要解决的问题等，通过与党员个人面谈等方式商定具体目标，不纳入量化积分，重在贴近党员个人实际、促进成长进步。

五、党员领先行动的初步实践

作为党员教育管理的落脚点，党员先锋模范作用的发挥必须是实实在在的，是看得见、感受得到的，必须依赖于一定的载体和平台。因此，以党员领先行动为抓手，推动党员充分发挥先锋模范作用，必须做好结合，要融入日常的各项党员教育管理监督工作中。2018年开始，芜湖卷烟厂按照“党建融入生产经营彰显价值、党员融入队伍建设彰显活力”的理念，在全厂党员中推行党员领先行动，鼓励各支部结合支部所辖部门工作性质和党员实际，通过树立、学习身边的榜样，设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，鼓励和引导党员参与志愿服务，牵头开展网格化管理和包保模式，引导党员做好本职工作，干在实处、走在前列，党员的意识得以增强、形象得以显现、作用得以发挥、群众认同感得以增强。据统计，每年企业优秀人员中党员占比由实施党员领先行动前2015年的35.47%变为之后2019年的43.24%。各个支部在党员领先行动中体现出自己的特色，如车间各支部“党员领先”行动以打造“一岗一区一队”建设为载体，引导党员在车间重点工作中担重担、作表率，进行量化打分，营造党员“比学赶超”的良好竞争氛围。后勤保障支部根据所辖部门职能特性打造三支“突击队”，其中“安全服务突击队”队员对接全厂各部门，做好一对一服务，进一步打通车间与职能科室的“快速通道”。在疫情防控和生产经营中，各支部借助“支委划片工作法”和党员牵头网格化管理全面掌握党员工作或生活情况，督促支部党员高标准、严要求、实作风，在连续性生产大干、生产应急保障、服务群众办实事好事和加强支部班组建设等工作中立足岗位、甘于奉献、提升自我。

六、党员领先行动的优化调整

在看到成效的同时，本着实事求是的态度，在一年多的运行中，芜湖卷烟厂通过调查研究、现场检查、支部反馈等方式，发现党员领先行动存在一些问题，如部分支部在推进党员领先行动时，缺乏统筹考虑，指标设置随意，过程监督不到位，评价结果难运用，有流于形式化倾向；部分支部支委班子履职尽责过程中，书记或组织委员包办，“配合”变成“挂名”，集体议事过程不规范，议事决策作用发挥不够，党员积分普遍较高。对此，2020年芜湖卷烟厂从维度设计、比重设置和评价流程三方面，优化调整党员领先行动。在维度设计上，删除“成长提升”，保留“政治合格”和“作用领先”，其中，“政治合格”方面突出党内政治生活的规定，细化具体要求，合理设定评分上下限，并以负面清单的方式制定评价标准，“作用领先”主要包含两部分：党员员工的月度绩效分和参加支部工作的贡献分，贡献分的设计及计分规则结合前期实践经验建立完善，突出区分度，促进管理相融，以鼓励加分为主。在比重设置上，“政治合格”由60%调整为40%，“作用领先”调整为60%，其中，月度绩效分占40%，贡献分占20%。在评价流程上，减少员工自我评价的权重，更加注重发挥支部的主导作用。支部委员会根据员工月度绩效，综合支部主导评价的“政治合格”和贡献分，以支委会及支委扩大会方式汇总形成每名党员的月度得分，不再要求党员个人逐月填表自评。在结果运用上，除现行措施外，稳步扩展在党内评先评优及内在关联度高的工作中的运用。

七、结束语

党员领先行动源于中国共产党的性质和宗旨，基于党章的相关规定，对照新时代党建相关要求，遵循唯物辩证法，结合国有企业基层党组织实际而开展的一项推动党员发挥先锋模范作用的举措。在运行中成效显著，尤其是在当前统筹做好疫情防控和复工复产工作中，通过党员疫情防控责任区、党员生产突击队、党员支援服务队、外派帮扶、主动捐款献血等平台和载体，引导党员冲锋在先、迎难而上、勇挑重担、走在最前列，彰显了党员排头兵的作用。作为教育管理监督党员的一个探索，党员领先行动并不能一蹴而就、一劳永逸，重在实事求是、与时俱进、注重实效，贵在坚持。芜湖卷烟厂将根据运行情况，继续对维度设计、比重设置和评价流程等进行优化调整，以不断适应外部环境和党员的变化，将党员的领先转化为推动企业高质量发展的强大动力。