新时代高校机关基层党建与业务融合创新对策研究

基层党组织是整个党组织体系的基本构成，是党的力量源泉。马克思主义政党始终高度重视基层党组织建设问题，视为关系政党生存与发展最重要的问题。《中国共产党章程》明确：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”习近平总书记指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”“把抓基层打基础作为长远之计和固本之策的重要思想。”“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。”

高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的职责使命。高等教育事业的发展，必须依靠党的领导，加强高校机关基层党建工作，必将带动高校机关作风的根本好转，必将营造充满生机活力的校园环境，必将把高校建设成为师生成长的摇篮、精神的家园、生活的乐园。

一、高校机关基层党建与业务融合的矛盾和问题

“工欲善其事，必先利其器”，通过开展“两学一做”学习教育暨“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真梳理高校机关基层党建与业务之间的相互作用，查摆二者存在一些亟待解决的矛盾和问题。这些矛盾和问题主要表现为党建脱离业务实际，无法有效指导业务工作，实际业务中没有有效融入党建元素，不能很好地体现高校的办学性质和宗旨，直接反映出高校机关基层党建与业务工作相互融合的问题，亟待认真研究，亟待改进提高。

（一）思想上重业务轻党建。比如，没有从思想上真正重视党建工作，理想信念弱化，业绩观存在偏差；业务干好了领导表扬，党章党规学好了没人看见；业务工作不得不做，“两学一做”学不学做不做不要紧；对党建工作不够重视，多数情况下停留在口头上、会议上。

（二）遇到“三会一课”，请假理由多了。比如，不在学校；在外面有点儿事回不来；出差回不去；刚好有个会；刚好有点儿别的事；小孩病了请个假；周六要带小孩去上辅导班；周末得在家看孩子；周末要去看病。五花八门的理由，有的无法辨别，有的不忍拒绝。

（三）参加“三会一课”，不积极不主动。比如，人是来了，听不听不得而知；党章党纪记不住，党言党语不会说；三会一课，你读我听，你放我看；谈起党建，闭口不言，言及业务，眉飞色舞；党建是党支部委员的事情，党员是来听党课的；党建没有量化的硬指标，认为应付应付就行了。

（四）党建与业务发生“冲突”，往往是党建“让步”。比如，几天前已经确定好要干某项业务，能不能另安排个时间上党课，否则只好请假。召开支部党员大会，常常需要协调完这个部门，协调那个部门，协调来协调去，还是有人确实因公不能参加，一月一次的主题党日活动也就“擦肩而过”。

（五）党建、业务“二合一”的源动力不足。比如，多数仅仅停留在党员做好本职工作上，对机关基层党建融入业务工作的研究不够，办法不多，措施不够，载体不多；党建对业务有保障和促进作用，体现在哪里；党建可以缓一缓，业务等不得；主要精力放在业务上，党建就顾不了那么多了；党建比较抽象，业务实实在在。

（六）高校机关基层党建亟待加强提高。比如，对新上任的支委没有进行系统的党务工作培训；光靠工作热情，无法实现党务与业务的相互融合；说起来重要，干起来次要，忙起来不要；安于现状，缺乏创造，缺乏荣誉感；机关基层支委绝大多数为兼职，干党务的时间都是“挤”出来的。

二、高校机关基层党建与业务融合问题的原因

（一）没有充分认识党建融合的重要性。高校机关部分支部委员特别是支部书记没有意识到党建和业务融合是政治问题，政治站位不高；没有有意识地将党建与业务融合创新，导致二者各自为战，无法产生协同效应；对党建的定位不准确，轻党建而重业务，抓业务竭尽全力，抓党建轻描淡写，导致抓党建多停留在口头上、文字上、总结上，少体现在行动上、业务上、成效上；党建意识不强，不注重研究党建，学校要求就抓一抓，不要求就放一边去了。

（二）没有严格落实党建融合责任制。高校机关某些基层党支部没有认真执行“全面从严治党”“一岗两责”的党建原则，没有形成“一级抓一级”“层层抓落实”的党建局面；个别党支部书记对党建的严肃性认识不足，对自己的角色定位把握不准，工作顾虑较多，导致党建工作浮于表面；部分支部委员之间缺少必要的沟通，导致党建和业务工作割裂开来，把握不准工作方向和重点。

（三）没有形成党建融合制度化常态化。高校机关某些基层党支部没有认真落实“三会一课”、组织生活会等基本政治生活制度，有时间就开展活动，没有时间就放一边，记录了并未发生的活动，制度落实不严肃、不规范；甚者年初就没制定党建计划，年终也没有考核，完全流于形式；许多高校只注重培养业务人才，不注意培养党建人才，人才培养机制不健全，缺乏配套制度的跟进。

（四）没有真正发挥机关基层党建的“三大作用”。高校机关基层党支部均为兼职支委，没有腾出更多的精力来开展思想政治工作，无法缓解机关党员干部的思想压力；没有把机关每年开展的各项文明创建活动与党建工作有机结合，无法缓解机关党员干部的工作压力；没有深入探索基层党建工作的方式方法，没有考虑到机关基层党建的特殊性，无法缓解机关党员干部的生活压力。

（五）没有积极推动党建与业务的相互融合。高校机关许多党员重业务轻党建，思想上压根儿就没重视过党建；不愿意从事党建，不愿意费脑筋，不愿意干这个“出力不讨好的工作”；高校机关基层党建工作多数不显山不露水，很难看到明显的成绩；抓了业务就不管党建，抓了党建就不顾业务；主题党日、“三会一课”等制度多停留在表面，疏于对党员的思想教育和管理。

（六）没有形成党建工作激励机制。高校机关日常工作比较繁杂琐碎，许多行政性事务不是想不想做，而是不得不做，完不成轻则同事指责、领导批评，重则影响票子和位子；党建工作不好量化，不便考核，想做有做不完的工作，不想做也看不出影响什么，工作不那么多、也不那么急，可以放一放、缓一缓；表面上强调“一岗双责”，实际上精力所限，高校机关往往会出现“一手硬、一手软”，甚至“不愿抓党建”，长此以往也就不会抓党建。

三、解决党建与业务工作融合问题的对策

高校机关基层党建与行政性业务工作之间可以说是“剪不断理还乱”，但二者必须融合而且要深度融合，这不仅是新时代党的建设的总要求，更是中国特色社会主义高校新形势下解决新问题的迫切需要。二者实现深度融合，许多新情况新问题也就从根本上得以解决。

（一）高校机关党支部建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。引导和带领机关基层党员正确处理好党建和业务的辩证关系，去化解和消除许多问题和矛盾。解决问题首先要找到科学思维方法和工作方法，这是我们党各项事业制胜的法宝。习近平总书记系列重要讲话，既是世界观、价值观，又是认识论、方法论，体现了马克思主义继承性和创新性的有机统一，体现了科学性和实践性的有机统一，体现了真理力量与人格力量的有机统一。高校机关党支部建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，支部书记和支委首先要学懂弄通做实，而不仅仅是停留在口头上。不懂的、不熟悉的要学习，碎片化的也要学习，学了之后在支部实际工作中去运用，搞不明白的再去学、去问、去研究，反反复复总会搞明白、弄清楚，如此一来，支部书记和支委也就具备了继续带领支部党员、更好地为支部服务的基本能力、素质和本领。党支部书记和支委要深入调查，研究党建与业务时间冲突的问题、工作冲突的问题，研究党课吸引力的问题，研究党员的所思所想，研究支部党员参与积极性的问题，研究支部党建工作的方式方法，研究探索党建与业务的“切入点”，切实帮助有需要的党员群众解决实际困难，搞清支部党员对“两学一做”学习教育的真实想法，引导和带领机关基层党员正确处理好党建和业务的辩证关系，去化解和消除某些矛盾和问题。机关基层党支部的工作说复杂确实复杂，两三个部门组成一个支部，平常大家除了工作联系并不多，党课也是一个月只有一次，而且还要寻找各部门多数党员都有“空档”时间；其实说容易也很容易，只要按照学校的统一要求去开展工作，用真心实意去做，为党员着想完全可以得到支部党员的理解和支持。

（二）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设六个方面促进高校机关党支部建设与业务工作的深度融合。第一，高校机关各项工作必须全面坚持党的领导，这是政治底线。高校机关既是高校领导决策的参谋机构，也是高校决策的执行、管理和服务机构，必须旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设统领机关党建工作全局，推进政治生活、政治文化、政治生态一体化建设，努力做好“三个表率”，创建模范机关。第二，高校机关党支部委员必须统一思想，真正从思想上高度重视党建与业务融合的问题，并且全面正确审视这一问题。在具体的业务工作中自觉向党的理论和路线方针政策看齐，自觉把思想统一起来，用实际行动向以习近平同志为核心的党中央看齐，把高校党委的工作部署落到实处，把手头的工作高效率高质量地完成，才能腾出更多的精力投入到支部建设中去。第三，加强党小组建设并发挥好党小组的作用。党小组是党支部的重要组成部分，是做好党支部工作的基础。党小组会是“三会一课”制度的一项重要内容，是严格党的组织生活的一项重要制度，必须坚持制度化、常态化。第四，高校机关党支部要引导广大党员实现工作作风的根本性转变，处处时时以一名优秀共产党员的标准对照审视，找准机关基层党建与业务工作深度融合的契合点，鼓励担当作为，增强业务本领，提高服务效能，创造一流成绩。第五，高校机关工作人员必须牢固树立纪律意识、规则意识，切实把纪律规矩挺在前面。守纪律、讲规矩首先要对党忠诚。对党忠诚是机关党员的灵魂，没有对党的绝对忠诚，机关党员就会丢掉“灵魂”、迷失“方向”。第六，新时代加强机关党支部建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面抓紧抓实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，全面提升机关党的建设质量和水平，促进机关党支部建设与业务工作深度融合。

（三）以习近平总书记关于党的建设、机关党建、党支部建设的重要论述为指导。着力加强高校机关党支部建设，全面提升机关党支部建设质量。习近平总书记指出：“机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”着力加强机关党支部建设。在党支部建设上下功夫，打造一个个坚强有力的支部班子。支部委员多为广大党员选举出来的业务骨干，班子搭好了，支委一班人首先要以身作则、身先士卒、率先垂范，无论党建还是业务都迎难而上，勇挑重担，敢于担当，冲锋在前，进而激发广大党员工作热情，凝聚起全员力量，提振机关工作士气，机关工作面貌定会焕然一新。加强机关党支部委员党务能力的培养。高校机关党支部成员基本上是兼职，许多人是第一次接触党务，难免存在管党治党不专不强的问题。定期对机关党支部委员进行培训培养，拓宽党建工作的内涵，使党建工作从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，进而推动党建和业务工作相融合、深度融合，不断提高基层党组织的建设质量。探索对党员教育、管理和监督的方式方法，从高校党委层面推出对党员教育、管理和监督的奖惩办法。支委一班人带头开展“两学一做”学习教育，促进党建与业务深度融合，属于“份内”的事情，而要想搞好一个支部的党建与业务相融合，缺少了广大党员的参与无论如何搞不好，也搞不下去。单靠支委的带动作用肯定有限，需要“抓手”借力“推一推”，高校应该出台这方面较为细致的奖惩制度，具体一些、明确一些。

四、结语

新时代高校机关基层党支部既是团结群众的核心，也是教育党员的学校，还是攻坚克难的堡垒。新时代高校机关基层党建，不但要符合党的建设的总要求，而且要服务于高校中心工作大局。高校机关基层党建过程中要正确审视、认真研究高校机关基层党建与业务工作深度融合的问题，要时刻不忘中国共产党人的初心，主动服务于高校机关业务工作，主动服务于社会主义教育事业发展；高校机关业务工作开展过程中要始终坚持党的领导，自觉将党建融入业务，积极探索二者的深度融合，不仅有利于高校机关各项工作的高效高质开展，而且对高校其他党支部建设会产生很好的示范效应，也可以为党的基层组织建设提供有益的借鉴，更有利于体现中国特色社会主义高校的办学性质和宗旨。