基于农村劳动力转移就业培训的现状与对策研究

文/陈国叶

农村改革进程的不断深入，对农村开展经济帮扶的具有积极的意义。针对当下的发展需求，有关政府机构也加大了投入力度，且制定了许多优惠政策，为农村经济的发展提供了强有力的保障。其目的是实现农民增收，为保证农民家庭收入逐年攀升，完成农村劳动力转移的就业职业培训十分重要。通过培训，帮助其拥有职业技能，促进城镇一体化的发展。农村转移劳动力培训，为农民的生活、劳动力转移、城镇的经济持续发展提供支持[1]。

一、农村劳动力培训的意义

（一）促进地方经济快速发展

对于农村经济来说，要想得到快速的发展，必须与时代发展联系在一起。农村劳动转移就业培训可以推进农村新时代现代化发展的进程，可以提高劳动者的知识水平、职业素养，甚至可以将文明水平提高到更新的高度。适时组织农村劳动力技能培训，提高富余劳动力转移就业能力，不断推动农村经济体系发展，为目前我国农村经济发展营造良好的环境。

（二）促使农民增收

经过培训，大部分农村劳动力都能适应转移就业的从业要求，大大增加了农村劳动力转移就业的机会，使其家庭收入逐年攀升，生活水平也不断提高。

（三）促进当地城镇化发展

农村劳动力转移就业培训，是直接响应国家就业及产业结构调整相关政策的有效措施，经过培训，劳动者有一技之长，可以拓宽农村劳动者的就业范围。劳动者经过职业培训，对自己的土地进行有规划、有计划的开发，从而促进新农村城镇化的发展。

二、农村劳动力培训的现状

（一）接受就业技能培训的意愿不高

据调查显示，目前农村转移就业劳动力的平均受教育时间为8年～9年，许多人初中没有毕业就开始外出打工，所以农村劳动力的文化程度普遍偏低。人们自古以来把农业生产看作是一项不需要技术的简单体力劳动，对于农业生产和发展没有主动学习的观念，更缺乏技能培训的意识，大部分不愿意参加培训。

（二）农村经济发展的不平衡，缺乏正规培训场地

对农村劳动力转移就业培训，都是到村组开展，大多数村组条件较差，地方偏远，没有培训的场地，使培训管理工作量较大。

（三）就业培训师资力量参差不齐

政府对农村劳动力转移就业培训十分重视，但从事培训的培训机构、教师队伍良莠不齐，加之培训的制度不完善、培训资金短缺、基础设施差等原因，最终农民对培训的整体质量和满意度不高。

（四）缺乏完善的资历认证、监督管理和评估体系

目前，多地的农村劳动力转移就业培训只是培训，培训后简单的考试即可结束整个培训过程。这种培训带来的结果是：第一，因为学员所掌握技术不达标很难满足用人企业的要求，培训后难以实现就业转移。第二，培训内容和教材缺乏统一的标准，无法对参与培训的人员进行有效的考核评估，各地的考试标准也不同，所以很难建立起一套合格的资质认证体系。第三，很多培训都因为培训时间较短，培训方法单一，导致了培训质量低下，最终培训效果不理想。

三、农村劳动力转移就业培训的对策

（一）加强政府的主导作用

农村劳动力转移就业培训中，相关的管理部门要积极做好引导，积极地带动各个不同的行业投身农村劳动力转移就业的服务工作中，通过技能培训和推荐就业两者结合的方式进行引导，提高培训的实用性和就业的成功率。助推农村富余劳动力顺利输出，使劳动密集型工厂用工荒的有效平衡，实现农村劳动力技能提升、培训企业盈利壮大、用工企业收获人才的三方共赢的良好局面。

（二）完善相关工作机制

保障农村劳动力转移就业培训制度的顺利执行，还需要一个严格的监督体系，完善监督和管理制度，保证该制度能够全面覆盖整个培训的全过程。监督包括培训人数和类型、财务状况、培训进度等。农村劳动力转移就业培训的质量和数量，是培训工作是否有意义的重要因素，对此，培训工程监理、用人企业和国家政府构成了责任三方。出了问题谁也逃脱不掉，当地政府也要制定好相应的考核指标，在现有体制下，结合三方需求不断完善整个监督体系，为农村劳动力培训事业做出应有贡献。

（三）加强宣传

在旧式的乡镇规划制度中常常忽视农村的经济发展而过度重视城镇经济发展，导致乡城乡经济水平差异越来越大，农村的收入已经无法满足家庭的正常开支，导致部分农村劳动力需要背井离乡前往城市打工挣取报酬。因此，改善这一状况就需要城乡之间协调发展，积极主动去宣传农村劳动力转移就业培训的意义，促使群众主动参与到培训中。政府应采取广播、电视、媒体等多形式对培训政策进行宣传，大力引导劳动者的培训意愿。培训不是为了让所有的农民都向城镇转变，而是需要根据农村和城镇的各自发展目标和需要，在合理的范围内进行转变，从而使城乡之间可以共同发展。

（四）制定培训内容，健全培训基地

政府应根据当地经济发展需要，确定农村劳动力培训方向、内容和要求，与教学机构协作，制定合理可行的培训措施，开发教学体系，建立培训基地。

（五）分层次进行精准培训

不同人的学习能力是不同的，并且不同人对于知识的接受程度也是不同的，青壮年以创业发展培训为主，中老年以培训实用技术为主，培训机构应根据农民的不同特点进行分层次培训，从而达到因材施教的目的。目前的培训多为统一培训，不分男女老少，不分文化程度高低，农民对于自己的选择也没有什么太强的目标性，培训机构首先要对被培训人群做好充分的类型调查，中老年人学习能力差，晋升空间小，所以应该多以实用技术为主，青壮年学习能力强，适应能力强，培训要以发展为主。

（六）构建培训与就业平台，助推劳动力转移就业

建立人力资源社会保障服务平台，加强农村劳动力培训市场中政府的主导作用，鼓励个人投资和企业投资，从就业视角对培训进行投资。包括一系列的经济行为，是一项较为复杂的经济活动，它不仅需要对公司发展进行评估，也需要对当地的农村转移劳动力进行评估，满足企业发展的同时，培育出一大批与企业互惠互利的技术型人才，为当地带来大量的就业机会。发展农村转移劳动力培训需要完善一系列基础设施，为各个培训项目建设同等水平的基础设施，实施相同的国家政策和优惠力度，充分利用投资融资平台的公开、透明、公正的特性，保证各个培训项目顺利进行[2]。

四、结语

近年来，我国对城镇和农村实行统筹规划，为了加快城乡一体化的进程，各地都在进行农村劳动力转移就业培训，但是由于企业和农民没有充分认识到培训的重要性，导致出现诸多问题。为了经济的可持续发展，要进一步做实农村劳动力转移就业培训，加强制度管理，规范师资力量，构建人力资源平台，全方位服务好农村富余劳动力转移就业。