两方齐用力 路线不偏离

文/王欢

本期话题

如何避免安全生产标准化创建工作走过场？

《全国安全生产专项整治三年行动计划》，关于落实企业安全生产主体责任，其中强调要大力开展安全生产标准化规范建设。但目前，一些企业在安全生产标准化建设过程中，存在理论与实践“两张皮”的现象，导致创建工作流于形式。2020 年3 月5 日，河北省应急管理厅印发《关于深入开展全省企业安全生产标准化工作的指导意见》，要求企业主要负责人要全面领导本企业安全生产标准化创建工作，企业主要负责人不得委托机构开展标准化创建或者编制自评报告。要真正以标准化创建为契机，改善安全生产条件，提升安全管理水平和事故防范能力。意见出台后，引发一些中小企业热议，有的认为，中小企业由于不具备强大安全管理专业技术能力，自主创建安全标准化工作将面临诸多困难。况且标准化创建应着重看效果，只要企业建立的标准化符合实际，能够有效运行、改善安全生产情况即可，由谁来参与创建并不重要。

您认为，在企业安全生产标准化创建过程中，容易出现哪些问题，应该如何解决？如何正确利用中介机构力量，而非“一托了事”，如何才能不让安全生产标准化创建工作走过场。

企业在自身缺乏创建安全生产标准化的技术和人员的情况下，不得不委托第三方服务机构帮忙，但服务机构的咨询指导有时会导致企业成为“甩手掌柜”，而第三方服务机构并不能代替企业在创建过程中的角色，每个企业的内部管理和运行情况都是大相径庭的，笔者认为，安全生产标准化创建应该以企业为主角，第三方服务机构为支撑双向推进，二者应认清自己的责任，共同建立能够帮助企业不断发现安全管理不足并持续改进的安全生产标准化体系。

首先，作为创建的主角，企业应该找准创建目标，这个目标应该具体的、可实现的，而不是一句“提升安全管理水平”来概括，标准化对企业的“人、机、物、环、管”都提出了明确的要求，企业应将这些要求落实到自身的安全目标中来，以实实在在的工作来落实目标，将创建目标涉及的部门和人员组织起来，形成一张目标的大网。

其次，企业应认识到，安全生产标准化创建的最终结果是要形成本企业的安全管理体系，这个体系要在企业中运行并改进，企业是发展变化的，那么体系也绝不是一成不变的，标准化创建过程中很可能遇到各种各样的困难，企业应该结合实际情况，将安全管理同其他管理工作相融合，当标准化创建工作与企业管理实际出现矛盾时，企业应思考解决的办法，而不是采取回避的措施。

第三方服务机构为企业提供指导时，不单单要根据企业的行业分类来做工作，应根据企业的人数、规模、作业类型等制定创建计划，同时更要提前了解企业的安全管理现状，针对企业薄弱环节，开展更细致、更精确的指导，补齐短板的同时也能让企业更快见到成效。