安标创建应坚持四项原则

文/董松元

安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是企业持续改善安全生产条件、提升安全管理水平和事故防范能力的重要手段。但是，一些企业却为创建而创建，存在明显资料化倾向，导致创建工作流于形式。在企业标准化建设过程中，必须坚持四项原则，严防创建走过场。

一是坚持对标原则。企业应当根据所属行业类别，结合自身生产实际，对标GB/T 33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》，客观评价本单位目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等8 个核心要素的执行落实情况，不得人为降低标准，不得擅自放松要求，不得作选择性评价。

对于制定了安全生产标准化行业规范的企业，应当将行业规范与基本规范有机结合起来，综合评价本单位的安全生产整体水平。譬如，危险化学品企业在开展安全生产标准化建设时，应当将AQ 3013-2008《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》和GB/T 33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》有机结合起来，综合评价危险化学品从业单位是否建立最佳安全生产活动秩序，是否达到安全生产法律、法规、规章和标准规定的安全生产条件及管理要求。

二是实事求是原则。企业在标准化建设过程中，应当严格对照行业规范和基本规范，逐条逐项对标检查，全面开展自查自纠。自评人员应当尊重本单位生产作业实际，实事求是，客观公允，对照规范要求，当有则有，当无则无，不得弄虚作假，不得粗制滥造，对存在的问题和隐患要真查真改，务求实效。企业通过自我检查、自我纠正、自我完善的动态循环管理模式，建立健全本单位的安全绩效持续改进和安全生产长效机制。

通过落实企业安全生产主体责任，全员全面全过程参与创建活动，构建并保持安全生产管理体系，有效管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生风险，达到安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并巩固加强、长期保持、持续改进。

三是确保质量原则。在安全生产标准化创建过程中，企业自评人员应当在事前认真研习行业规范和基本规范，吃透规范的主要内容和基本要义。要坚持“严”字当头，“实”字托底，对照相关评分细则，逐条逐项开展自查自评自改，对已经做到位的事项要进一步巩固提升，对未做到位的事项要尽快补缺补差，对未开展的事项要报请企业负责人及时补课。

外部评审人员应当严把审查验收关，在察看现场、查阅资料的基础上，客观评价企业每一事项自评得分的合理性，对于隐患明显、问题突出、安全条件不符合要求的，不得予以通过评审，切实把好质量关。

四是宁缺勿滥原则。在经济下行压力不断增大的背景下，为推进企业安全生产标准化建设工作，许多地方出台了一系列激励措施，切实减轻企业负担，提高企业创建积极性。激励措施的出台，着实提高了企业创建的积极性，但是，少数企业主动起了歪脑筋，仅仅盯着政府补助，全然忽视自身创建，胡乱编造一堆资料来蒙混过关，创建前后厂容厂貌无改观，安全条件无提升，标准化建设水平不高。因此，评审组织在进行评审时，要从严把关，认真察看生产现场、仔细查阅创建资料、科学评判达标标准。监管部门要克服冒进思想，坚持做到宁缺勿滥，有力维护创建工作的严肃性。