党建引领“四化融合”破解救助寻亲难题

■淮安市救助管理站

今年8月5日，淮安市救助管理站帮助走失13年的贵州籍流浪人员顾发林寻亲返乡的典型案例被央视宣传报道。近年来，淮安市救助管理站坚持党建引领，集中开展以“大爱寻亲、温暖回家”为主题的救助寻亲关爱专项行动，成功寻亲200余人，形成了“四化融合”的救助寻亲模式。

基础信息收集，实现身份查询精准化。淮安市救助管理站通过“三个抓好、三个增强”扎实做好救助寻亲基础工作。抓好建档管理，增强寻亲靶向性。将滞留人员逐一登记造册，动态管理。常态化开展“走进定点医疗机构话服务、贴近滞留人员找线索”活动，随访资料做到“三个一”：一份随访记录表、一张正面照、一段微视频，健全基础资料。抓好信息更新，增强寻亲时效性。强化数据管理，实现“一数一源”，确保救助服务对象基础数据的真实性、完整性、准确性。抓好渠道拓展，增强寻亲实效性。加强与公安沟通协作，建立受助人员户籍信息查询机制；加强与市电视台等媒体协作，发挥传统媒体优势；加强与市特教中心等相关方面协作，尽最大可能获取有效信息；加强救助管理机构间的合作，努力获取相关线索。

人工智能应用，实现救助管理信息化。借助全国救助业务微信群、今日头条、宝贝回家志愿者、马义民工作室、缘梦基金工作室等媒介平台，建立“互联网+救助寻亲”模式。将滞留人员寻亲信息精准投放、快速传播、全域覆盖，同时引入“人像+智能救助”系统，既能为新进站求助人员提供高效精准的服务，还能通过共享的人像信息数据库对站内滞留受助人员进行多维度识别，让救助寻亲更高效。通过救助信息管理平台，可以看到每一位受助人员的救助情况，求助人员进站后的每个环节都成为救助寻亲的信息点，点点相连形成一条完整的信息链，为开展寻亲提供精准数据保障。

救助机制建设，实现程序执行规范化。通过强化“114”工作机制，确保救助寻亲服务更加规范、阳光、透明。“1”是形成一套制度规范。主要包括“四个机制”，即：建立寻亲公告发布长效机制、民政与公安联动机制、常态化身份甄别机制、健全照料安置长效机制。“1”是加强一个结合运用。采用传统与现代科技相结合的寻亲方式，组织寻亲业务骨干反复观看寻亲问询录像资料等，运用现代科技综合分析归纳，提高寻亲效率。“4”是构建四级网络体系。全面推行以市级救助管理站为龙头，县（区）救助站为基础、乡镇（街道）临时救助点为补充、村（社区）救助咨询引导点为依托的四级联动救助寻亲工作体系。实现咨询引导在村（社区）、过夜救助进站点、危重或精神病人进医院、救助安置到公办福利机构的目标。

救助人才培养，实现队伍建设专业化。设置专职寻亲岗位，建立专业化救助寻亲队伍，探索建立涉及多部门、跨行业的寻亲专家库，指导、协助开展专业化寻亲。市救助站总结出快速户籍查询、救助系统推送、传统纸媒公告、网络媒体推送、口音和风俗习惯分析、疑似地点查找等多种实用方法，成功寻亲123人。强化专业化培训，通过编印下发救助管理政策文件、寻亲案例汇编、专家培训、骨干实战交流示范等，为基层工作者提供学习途径，商请专业人士围绕“抠字眼、听口音、辨外形”等方法进行现场培训，提高寻亲实战能力。加强与公安、城管、卫生、交通等部门衔接，通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，引入社会力量，形成工作合力。聘请专业心理咨询师，建立心理援助志愿者队伍，为受助人员提供心理疏导服务，促进社会融入。