农家书屋可持续发展探究

■郭劲草/江苏省苏州市吴江区太湖新城文化体育站

图书馆属于公共事业，图书馆发展与社会经济发展存在密切联系。自新中国成立以来，在党和政府大力推动之下，我国图书馆是也得到了一定发展，但是在发展过程中依旧存在一些问题，例如我国农村图书馆事业发展相对滞后，农村图书馆数量以及服务质量都有待于进一步加强。在建设社会主义新农村的今天，为了可以加强农村文化建设，加强农村图书馆的建设是一项重要的措施，因此研究农家图书馆的发展具有非常重要的意义。

一、农家书屋的概述

农家书屋的建设必须以习近平思想作为指导思想，全面贯彻党的十九大精神，大力发展社会主义先进文化，使得广大农民群体可以获得良好的文化教养。农家书主要是由农民自己进行管理，为农民提供各种各样的书籍报刊或者是阅读材料的公益性服务设施。一般而言，农家书屋可以借阅的书籍不少于1000册，可以用于阅读的报刊也不少于30种类，拥有一定比例的网络图书和网络报纸。从性质上看，农家书屋主要是为了保证广大农民群众的文化权益不断满足其日益增长的文化需求，因此农家书屋的建设主要是由相关部门予以保障。从发展的功能和特征上看，农家书屋有储存书刊资源、提供知识信息等一系列的职能。但是，农家书屋管理方式主要是由农民自己进行管理，这和我国图书馆的管理模式并不相同，因此本文认为农家书屋实质上是图书馆在农村的延伸，是农村图书馆的一种具体表现形式。一般而言，农家书具有以下几方面的作用。

第一，有助于缩小城乡之间的差距，进一步推动农村信息化的建设。在现代社会之中，信息是整个经济发展的重要基石。当前，社会也已经成为了信息社会，信息化是社会发展的一个重要特点，信息化改变了人们的生产结构以及生产方式，改变了社会的运作机制。

第二，有助于丰富农民的文化生活，加强农村精神文明建设。文化对一个人具有导向和激励的作用。在党的十九大报告中，习近平总书记强调需要加强社会主义文化建设。农家书本身就是知识文化的重要载体，是社会文化传播的重要场所，加强农家书屋的建设，其实就是加强农村的社会主义文化建设，启迪广大农民的智慧，不断提高农民的素养。

第三，有助于传播知识，进一步提高农民的综合素质。农家书屋更加贴近农民的生活实际，农家书储存有大量有关农业生产方面的书籍，可以帮助农民攻破农业生产中的技术难题。在闲暇之余，农民可以到农家书屋继续充电，掌握新的劳动技能，不断提高自身的综合素质。

二、农家书屋可持续发展中存在的问题

当前，我国农家书获得了长足进步，从总体上看获得了良好发展，但是农家书屋可持续发展依旧存在一些问题需要我们关注，主要体现在以下几方面。

第一，资金没有得到有效保障。农家书屋要获得可持续发展就必须拥有充足的资金进行支持，由于农家书属于公共服务类的项目，为此相关部门是非常重要的资金提供者，相关部门对于农家书屋的资金投入是农家书屋发展的关键所在。自改革开放以来，我国农家书经历了几次建设，但是一些农家书并没有坚持发展其中一个重要原因就在于资金不足，结果导致建设出现了停顿的现象，同时也影响到了农民的文化权益。当前，我国并没有建立起完善的农家书屋经费投入运营机制，为农家书提供支持的一些部门并没有出台农家书后续资金的投入政策，这就使得农家书屋在完成建设之后就没有了资金的来源，这也导致了农家书的后续发展动力不足。

第二，管理不善。农家书屋的管理人员主要负责农家书屋的管理工作，因此管理人员的管理水平和服务质量的高低将直接影响到农家书屋的服务质量。但是，当前农家书屋管理并不够理想，存在很多问题需要解决。例如，农家书屋的管理人员大部分都属于无薪酬的管理，是一种自愿的管理，由于没有工资保障，这也导致农家书屋管理人员的工作积极性并不高，在一定程度上还影响到了队伍的稳定性。与此同时，在当前农家书屋管理的过程之中，农民能否及时归还所借书籍是非常突出的一个问题，如果农民不能够及时归还所借书籍可能可能会导致书籍资源的流失。除此之外，农家书屋也没有做好管理人员的专项培训工作，这就使得一些管理人员缺乏管理的技巧和技能，会直接影响到农家书的管理质量。

第三，检查和监督机制不够完善。如果没有一套行之有效的检查监督机制，任何组织都难以得到持续的发展。在农家书屋的建设初期，相关部门对于农家书的建设给予了一定的条件和要求。但是在完成投入建设之后，农家书屋的后续建设工作缺乏一套行之有效的检查监督机制，例如后勤日常监督工作不到位，这也会导致农家书的可持续发展受到影响。

三、农家书屋可持续发展的建议

(一)加大有关部门投入，多元的投入策略并举

第一，进一步加大有关部门投入，探索农家书的常态化发展。为了可以有序推进农家书屋的发展，相关部门需要进一步加大投入力度，需要做好投入规划建设，探索农家书屋的专项资金运行模式。在投入过程之中，财政部门和审计部门需要密切配合，进一步加强对于资金使用的监管力度，确保专款专用。

第二，进一步探索多元投入参与机制。在这些农家书屋建设之时，我们还需要探索资金多元化的参与投入机制。例如，我们可以充分发挥农家书覆盖面广的特点，可以在农家书中植入一些广告。在具体落实之时，农家书屋的主管部门可以采用竞标的方式让企业参与到广告竞标之中，也可以采用委托代理的方式将广告投标权进行代理，由专门的广告投放公司来进行运作。与此同时，我们还可以探索基金会的运营模式，不断增加农家书屋的融资渠道。除此之外，我们还可以开展其他多种不同的经营活动，进一步加强农家书屋的自我发展能力。为此，我们可以进行大胆放权，让农家书的经营管理人员经营其中的一些图书，让符合条件的图书管理员向主管部门提出申请，在审核通过之后给予一定经营权限。

(二)提高资源共享，降低农家书屋投入成本

第一，加强信息网络技术的使用，降低成本。在信息化不断发展的今天，网络信息对于农家书的发展也会产生非常重要的作用，为此我们可以进一步加强网络信息在农家书屋中的使用，通过网络数据来获取更多的资源，这样可以减少资源的获取成本，同时也可以帮助农民获得第1手的资料。

第二，与公共图书馆进行合作，进一步加强图书信息的流动性。为了可以进一步加强农家书屋的建设，农家书还可以与公共图书馆进行合作，可以与公共图书馆达成图书借阅协议由图书馆向农家书供书，主要涉及三农方面图书，这样可以方便农民进行阅读，同时也可以进一步加强自身资源的丰富性。

(三)加强农家书屋的管理与监管

第一，进一步加强农家书屋的管理员队伍建设。为了可以进一步推动农家书屋的发展，我们需要夯实当前的管理员队伍，可以聘请全日制的管理员对农家书进行管理，同时还需要加强对于农家书屋管理人员的培训力度，使得农家书屋的管理人员具有良好的综合素质，胜任自身的工作。

第二，建立起完善的农家书屋检查监督机制。为了可以有效的推动农家书的可持续发展，我们还需要建立起一套完善的监督机制，这样才能为农家书屋的发展提供有效的刚性约束。为此，相关部门可以联合社会第三方机构共同对农家书进行监督检查，制定出完善的监督检查标准，以便使得农家书的检查常态化。

四、结语

综上所述，为了可以推动农家书屋的可持续发展，我们需要进一步加大有关部门投入力度，可以采用多元化的投入战略，与此同时我们还需要进一步加强农家实物的资源共享，降低农家实物的投入成本，进一步完善农家书屋的管理监管工作，以便可以推动农家书屋的可持续发展。