新形势下消防监督执法中存在的问题及对策

摘 要 近年来，随着经济持续快速发展，城市建设也在加快，人口密度也在增加，这将带来诸多安全隐患，全国消防工作也日益显现出一些问题。针对新形势下消防监督检查工作中存在的问题，我们做以下分析，希望能为新形势下的消防监察工作提供帮助。

关键词 消防监督 检查工作 问题

作者简介：毛福元，青海省西宁市消防救援支队城西区消防救援大队，助理工程师，研究方向：消防执法法治建设和规范化建设。

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.153

生活水平的提高和城市人口的集中导致人口密度的大幅上升，同时不仅在许多建筑行业，而且在许多行业都有了更大的发展，从而造成了许多危险。在解决消防安全的问题中，消防材料的质量至关重要。[1]因此，在这种新的情况下，我们必须加强基层消防监督检查，以确保人民的安全。

一、新形势下消防监督工作中存在的问题

在新的环境中，基层的消防检查中存在许多问题，我们必须仔细分析这些问题，以便找到更合理地解决办法。消防安全是社会安全的重要保障因素之一，我们认为，新形势下基层消防监督检查的挑战主要分布在以下六个方面，这将是改善消防工作的一个关键因素。

（一）对消防监督检查工作的重要性认识不足

鉴于现代社会发展的步伐越来越快，人们对更好生活需求也越来越大，因此很可能没有认识到监测社会发展的重要性。近年来，各级不断加大火灾防范的宣传力度，虽取得了显著的成果，但在提高认识方面仍然存在缺陷，特别是一些消防监督员没有充分认识到自身工作的重要性，在依法履职方面还存在着一些安全风险和漏洞短板。[2]其次，有些民众没有充分地认识消防安全知识的重要性，进而使日常消防监督检查过程受到一定的阻碍。

（二）消防监督队伍的整体素质有待提高

在新环境下，基层消防监督检查的第二个问题是基层消防监督人员的总体质量。基层消防监督人员的监督重点是消防安全责任制落实的监督和火灾防范的指导，在人员素质发展方面仍然存在不足。尤其是监督检查人员的总体素质不高，许多一线的监督执法人员没有接受更为专业的培训，因此许多转岗或者非专业的消防监督人员缺乏必备的知识和能力，在一定程度上导致整体监督检查效果不佳，致使火灾防控没有取得良好的控制效果。[3]所以，我们必须知道，专业人士当然比业余人士更有资格从事专业工作，因此我们必须在稍后阶段加大专业消防人才的培养力度。

（三）群众消防意识薄弱，不能很好地配合消防监督工作

在新环境下，基层消防监督检查的第三个问题是公众对火灾控制的认识水平低，这不能很好的配合消防监督人员的工作。公众对消防工作缺乏认识，与监督工作的配合度低。居民违规使用私人电缆充电瓶车，在消防走廊、通道内堆积个人物品并寻求便利等问题屡禁不止，这些现象直接影响消防安全条件，我们必须更好地了解这些问题并找到解决办法。

（四）缺乏完善的监督执法机制

新环境下基层消防监督检查的第四个问题是缺乏适当的监督和恢复机制。监督执法人员不具备有效的消防监督检查和执法机制，导致执法过程缺乏更加完善的合法性，以及在寻求更多维护自身权益援助方面缺乏效率和渠道。完善的监督执法机制能使监督检查人员能够在合理合法的情况下执行监督检查，主动干预，查明火灾风险，并使其具备自我保护和严格监督的能力和手段，保护人民生命财产安全。因此，严格的监督和执法机制是监督检查人员履职尽责的重要保障，更是我们今后工作的主要重点之一。

（五）消防监督检查工作的规范化程度不够高

新环境下基层消防监督检查的第五个问题是基层消防监督检查缺乏正规化。消防部门的检查工作，实际上就是要求工作人员处理基层消防监督检查中出现的问题。因为在选择立法和规章制度以及存在主观因素时，可能会出现某些领域的违规现象，导致随后的行政制裁不一致，在某种程度上，妨碍正常开展监督检查。因此，我们必须确保正常的活动，特别是行为和言论，不受与人们的正常交流的左右，使监督检查人员确保在基层消防监督检查时遵守依法依规。

（六）消防工作经费不足

在新形势下，基层消防监督检查的第六个问题是没有充足的经费。许多地方财政部门将主要资源用于经济发展，导致消防资金不足。很难提供更好的监督执法资源，监督检查的技术装备、从业人员的聘用、从业人员的仪容仪表和对从业人员的执法效果都受到一定程度的影响，也制约消防监督检查工作的有序开展和规范进行。[4]我们要注重将监督执法的数据统计整合到消防工作整体之中通盘考虑，不能以火灾数据为基础、以火灾数据论英雄。

（七）城市发展过快带来一些消防隱患

城市的飞速发展为人们的生活带来便捷的同时也带来了许多的问题，消防隐患就是其中之一，在许多大城市的城区存在着大面积的城中村，这些城中村都是由城市中的本地居民为了获得更多的拆迁补贴而非法建造的房屋组成的，城中村的房屋数量密集，楼与楼之间的间隔远小于正常标准的间隔，楼道口也没有消防设备和逃生通道，并且由于房屋之间隔的比较近，为了安全，基本上每个房间的窗户上都有防盗网，在这种情况下，一旦发生火灾，火势会非常快速地在不同的建筑之间蔓延，人们的生命财产安全会受到严重伤害。

二、新形势下加强我国消防监督检查工作的策略

新形式下，我们必须加强基层消防监督检查，优先重视监督执法体制的建设。我国基层消防监督检查在新的形势下面临许多挑战，我们必须承诺和负责任地履行我们的责任，进行战略分析和管理。在上述基层消防监督检查检查中遇到的一些问题上，我们提出以下战略：

（一）高度重视消防监督检查工作

在新环境下加强基层消防监督检查的第一个战略是高度重视基层消防监督检查工作。对基层消防监督检查的重视不应过于形式化、口语化。要通过将基层消防监督检查纳入高压日常管理而不是在废弃的管理中，才能够让消防监督工作落到实处。只有高度重视基层消防监督检查，才能为监督执法工作提供可持续的动力。与此同时，他们必须一起在前线学习，将理论与实践结合起来，从实践中吸取更多的经验教训，并为有效的火灾防范工作奠定基础。

（二）健全消防监督执法体制，规范监督执法程序

在新环境下加强基层消防监督检查和检查的第二个战略是改进基层消防监督检查系统，规范基层消防监督检查和执行程序，使基层消防监督检查系统成为我们工作中最强有力的保护伞，确保基层消防监督检查程序的有效性。执法是防范火灾事故最直观有效的盾牌。规范的消防监督执法系统更是监督检查人员最安全的防火墙，严格的执法应当是监督检查的有效工具，监督检查人员应当勇敢地使用这些工具，从而阻止火灾事故的发生。同时，还应当建立良好的火災监控体系，通过有效的数据分析，开展针对性的监督检查，从而更好地防范火灾事故。

（三）推动消防监督检查工作的纵深开展

新形势下，第三个战略是深入开展消防监督检查。我们的消防检查工作既可以事后控制，也可以进行形式检查。在此过程中，还要深入开展加强监督检查人员业务素质的工作，学习现代技术，积极学习和运用，积极查找可能出现的问题，运用现有知识和技能寻找独到之处，多思考、多落实，为了更好地推进消防工作，不仅需要内部监督检查，更需要鼓励群众开展消防检查一起工作。深入开展工作，注重与群众的互动过程，运用现代化设备，开展示范起诉，增强群众同情心，及时解决问题。

（四）加强对群众的消防宣传教育

在新环境下，加强基层消防监督检查的第四个战略是提高公众对火灾控制的认识。火灾消防宣传工作将是今后工作的一个重要组成部分，而事后的改进并不如事前的措施那么严格，要求严格的预防措施不能仅限于准备各种设备、人力资源，我们在日常工作中要谨慎，共同努力。在人民有困难的情况下，原则问题必须严格要求，我们必须主动承担起我们的责任，帮助人民解决问题。与此同时，我们必须确保法律和规章在人民生活中得到广泛传播和更多地关注，这将有助于我们对火灾的监测工作的开展。

（五）开展监督工作要确保质量，不能急功近利

现在大部分监管部门在开展消防监督工作的时候，基本上都会秉承急功近利的心态，甚至还有一部分监管部门为了快点完成监管工作，选择只做足表面功夫。在这样的工作理念下，消防监督工作根本无法发挥出自身的价值。所以各级消防监督部门一定要改变自身工作理念，注重工作质量，保证工作效果。因为火灾隐患最大的特点就是具有较强的动态性以及复杂性等，即在一定时间段以内，任何火灾隐患都有可能发生一系列的动态变化。所以消防监督人员一定要结合造成火灾隐患出现的实际原因，选择有效地解决措施，保证其可以被彻底消除。

（六）治标与理本相结合

消防部门在针对火灾隐患进行消除的过程中，还需要遵守的原则就是标本兼治。即监督检查人员要先对该地区所存在的火灾隐患的实际特点进行全面地了解，然后再结合其实际严重程度制定具有科学性的解决方案，只有这样火灾风险才可以得到有效地降低。而对于治标方面来说，相关部门就需要大力开展相应的整改工作，以此来保证理本可以有更多的时间。与此同时，工作人员还需要在消防监督工作中不断地积攒经验，建立完善的消防安全管理机制，以此来对火灾隐患实现根除，尽可能地降低回潮现象发生的概率。

（七）坚持党的统领

消防部门在开展消防监督工作的过程中，一定注意坚决不能独立完成，而是要主动与其他部门之间进行联系，做好相应的协调工作，以此来形成整治工作合理，只有这样消防管理工作的实际价值才可以得到更好地发挥。除此之外，消防部门在开展消防监督工作的时候，还需要注意加强自身与当地政府之间的联系，以此来保证各行业的部门都可以有效地参与到该工作中。最后，消防部门还需要注意在群众中做好动员工作，鼓励广大群众也参与到该工作中，以齐心协力的方式尽可能地减少火灾隐患的数量。

三、结语

消防安全是一个值得社会关注的问题，我们必须高度重视基层消防监督检查，对火灾隐患问题进行详细分析，并采取有效的战略应对火灾事故。

参考文献：

[1] 蒋建伟.当前消防监督检查工作中的问题与对策[J].产业与科技论坛，2018，17（19）：238-239.

[2] 刘威.关于新时期有效开展消防监督检查工作的探讨[J].建筑工程技术与设计，2018（19）：4742.

[3] 由静.新时期开展消防监督检查工作的策略[J].建筑工程技术与设计，2018（3）：1023.

[4] 姜桓.新时期有效开展消防监督检查工作的思考[J].内江科技，2019，39（7）：16，112.