关于社区居家养老社会工作服务方法的研究

摘 要 本文从社会工作的专业视角，以D市为主体，提出建构居家养老对象的社会支持网络，整合七大资源，建设社区居家养老社会工作者的八大能力，从而推动D市社区居家养老服务向专业化、系统化和常态化发展。

关键词 社会工作 社区居家养老 七大资源 八大能力

基金项目：本论文为国家开放大学2018年度课题“老年教育资源建设和服务模式研究”（编号：G18A1109C）研究成果之一。

作者简介：王雨朦，国家开放大学黑龙江大庆广播电视大学，讲师，主要从事市域社会治理创新和老年教育研究。

中图分类号：D669 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.051

在人口老龄化、高龄化、空巢化的加速的大背景下，社区居家养老作为一种新型养老模式，在今后的养老服务体系中将会扮演重要角色。目前，D市老龄化已经进入快速发展阶段，探寻适合D市社区居家养老的社会工作服务方法，是解决D市老年人口养老需求的一项紧迫任务。

一、社会工作服务介入D市社区居家养老存在的问题

（一）资金有限，后续服务受到制约

D市社区的服务设施，尤其是硬件设施不够齐全，无法满足老年人多元化的需求;政府在社会工作服务支持力度有限，使社会工作参与服务动力不足，影响力偏弱;一些规模较小的草根社工因资金不足而被边缘化，生存空间缩小，后续服务受到制约。

（二）社工专业人才缺乏

目前D市社区社工队伍在专业化、服务时间、创新性、数量上都不能充分满足老年人多元化的服务需求①，服务缺乏专业性、系统性和常态化推进。

（三）政策法规不健全，监督评估不规范

目前我国社会工作有关的立法只有临时性的管理条例，没有为社会工作行业搭建公理基础和实践平台;缺乏统一的社会工作评估标准，使社会工作服务活动步入专业化队伍较为困难。

二、D市社区居家养老社会工作服务方法的对策建议

（一）建构社区老年人的支持网络

构建社区老年人支持网络，为其提供正式支持和非正式支持。非正式支持包括初级团体成员，即：由家人、亲属、邻居、朋友及同事提供物质上和精神上的帮助。正式的社会支持指的是服务的社会团体、正式组织机构以及为特殊目的而结合的互助团体提供各种物质上的或潜在的支持。通过实务经验发现，社工介入社区居家养老需要构建“五层网络”，就如同“马斯洛需求层次论”是一个循序渐进的过程，需要逐层满足需求，形成社区居家养老的支持层次。具体如表1所示。

（二）整合社区居家养老中七大资源

社会工作专业方法服务社区居家养老，引领D市社区居家养老步入专业化、系统化和常态化，必须要紧抓七大资源，充分发挥资源优势，打造D市社区居家养老特色品牌，以个案带动专业化进程，以社区带动系统化体系，最终走向常态化发展的社区居家养老之路。

1.政府资源。社区居家养老需要通过政府部门联动，整合部门资源，发挥“1+1>2”的效应，形成合力，更好地开展工作。政府资源是重要保障。

2.政策资源。推进社区居家养老服务，也需要政策资源的大力支持，尤其针对社会问题的发生，需要满足政府实施社会政策所需要的人力、物力和财力，需要“社会保障政策”“社区工作政策”“社会工作政策”等方面的支持。

3.企业资源。充分利用企业资源的意识正在上升，尤其在这种秉承中华民族“孝道”传统，弘扬传统道德方面的服务也开始彰显优势，解决了经费问题，也能实现了居家养老“D2D”（即door to door）的目标。

4.社区资源。社区居家养老的主战场在社区，所以我们要调动社区资源，概括来说，要调动社区的“一老一小一线一面”，“一面”即指社区作为居民活动的场所与空间，也是各种社会矛盾集中区，社区的硬件条件、软件条件都要满足居民的要求。社区资源是基础保障。

5.人力资源。为健全居家养老服务网络，必须发挥志愿者的作用，鼓励低龄老年人从事养老志愿服务，鼓励在社区层面建立志愿者平台，吸纳低龄老年人加入为老年人服务志愿者队伍②。当然，老年人从事志愿服务有一定风险，因此还需建立志愿服务风险告知制度与保险制度，予以制度保障。

6.社会资源。社会组织为代表的社会力量发挥作用更能满足老年人的需求。发挥社会工作者的角色和作用，联结相关的社会工作资源，通过社工团结起来、联合起来、资源共享，不断丰富社区老年社会资源。

7.媒体资源。运用媒体资源吸引社会各方面的力量对社区居家养老的关注，丰富和整合各方资源，加大对居家养老服务的宣传，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气，早日实现社区养老“D2D”服务。

七大资源是发展社区居家养老服务不可缺少的要素，每个资源在提供服务中都是不可替代的。作为社区居家养老服务的七大资源，也会成为社区工作的得力助手，推动“资源”社区的建设，成为社区内宝贵的资源与财富。

（三）構建社会工作者的八大能力

1.学习能力。社工要进行自我调节学习：一是确立学习目标，二是拥有适合自己的学习策略，三是把学习作为一个积极的过程去探究、追求与享受。另外，社区层面还应该多聘请专家、专业人士和社会杂家，让其从专业角度出发

指导社区居家养老服务，帮助社区居家养老走向专业化和系统化。

2.创新能力。社会工作者是社会工作行业的主体和灵魂，其创新力直接影响着社会工作行业的未来与发展。所以社工要更好的适应社会工作不断变化的形势需要，不断适应社区居家养老和老年人不断变化的需求，充分发挥创新精神和思维能力，提供更系统和常态的专业服务。

3.洞察能力。社会工作者需要锻炼自己拥有透过现象看本质、有抓住问题关键的能力。在社区居家养老服务中，社会工作者学会预测服务中可能需要的资源，利用自身或外界能力做好资源链接，推动服务顺利开展，从而达到事半功倍的效果。

4.社交能力。社会工作者不仅要学会在社会交往中得心应手，更要成为合理、得体、娴熟地社交多面手，在社会资源的供-需两端进行协调与联络，从而达到服务的最终目标。社工关注服务对象的生活状态、协调自身与服务对象、服务对象与环境之间的关系。在处理问题时，带动资源链接和专业问题的解决进程。

5.组织能力。在居家养老服务中，社会工作者的组织能力尤为重要，不仅扮演着重要的组织者角色，在服务过程中，更体现组织能力的重要意义。社会工作者需要去组织服务的开展、运行和评估。拥有较强组织能力的社会工作者，也才能在面对不同服务对象、不同工作环境中更好的完成服务。

6.调研能力。熟练的掌握社会调查方法和技能及社会统计方法，才更能有助于社会工作者深入了解、评估服务对象的困境，从而提出合适的服务对策和方法;调研能力教会社会工作者的归纳总结能力，根据不同的案例总结出有关社会问题和社会工作的新鲜的想法和宝贵的经验，同时，为同行业乃至相关部门制定和实施社会工作的政策法规提供参考和依据。

7.表达能力。表达是沟通的前提，各行各业都需要良好的沟通，社会工作作为服务人的行业更是如此。在推进社区居家养老工作走向专业化和系统化的道路上，表达能力是窗口，一定要有能说会写的能力，利用语言能力获取优势资源，利用文字能力做好资料梳理与总结评估工作，带动工作走上常态化发展的道路。

8.公关能力。社会工作行业的年轻特点，成为了其不为社会所熟知的最大发展障碍。这里所说的公关能力，还包括社会工作者的危机处理能力，当社区居家养老遇到突发状况时，社会工作者也要第一时间做出较好的处理策略。

社会工作者的这八大能力，是对全面的社区社会工作者的要求，每一能力都能帮助社工解决对应的问题，一名成熟的社工更会灵活运用八大能力开展工作，更加专业、系统的提供服务。要注意八大能力中，社交能力、表达能力与公关能力之间的区别，虽然在实际工作运用中不会将其完全区分，但在社会工作者自我学习时，要明确自身的不足，相应的提升某一方面的能力，完善社会工作者的八大能力，专业的完成社区居家养老工作，也为打造“专业”社区提供人员保障。

三、总结

从社会工作专业价值理念出发，总结探索出D市社区居家养老有效的社会工作服务方法，即：首先帮助社区老年人建构正式和非正式的社会支持网络：个人、志愿者、互助、邻里协助、社区增权的支持系统;再整合能够推动社区居家养老专业化发展的政府、政策、企业、社区、人力、社会和媒体七大资源。同时，构建社会工作者的学习、创新、洞察、社交、組织、调研、表达、公关八大能力，通过资源整合和能力建设，发挥资源优势，实现能力提升，就是推动D市社区居家养老专业化、系统化和常态化发展的有效的社会工作方法。

注释：

① 任彬.社区居家养老服务存在的问题与对策研究——以泰兴市为例[D].湘潭大学，2018.

② 马丽华，叶忠海.中国老年教育的嬗变逻辑与未来走向[J].南京社会科学，2018（9）：150-156.