重庆市永川区特色农业产业发展现状及对策

吴修明

摘   要   茶叶、食用菌、永川豆豉是重庆市永川区重点发展的三大特色农业产业。近年来，永川区以实施乡村振兴战略为总抓手，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，做大做强茶叶、食用菌、豆豉三大特色产业，重点打造“永川秀芽”“永川豆豉”“永川香珍”三大特色品牌，努力实现产业增效、农民增收、生态增值三大目标。分析永川区茶叶、食用菌、豆豉三大产业发展现状及存在的问题，提出了“抢抓战略机遇、做大产业规模、扶持龙头企业、加强品牌建设、促进产业融合、强化要素保障”等促进三大特色农业产业持续发展的建议。

关键词   茶叶;食用菌;永川豆豉;现状;对策建议;重庆市永川区

中图分类号：F327   文献标志码：C    DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.25.014

茶叶、食用菌、豆豉是重庆市永川区重点发展的三大特色农业产业。目前，永川已成为全国早市名优茶生产发展规划的重点区域、中国特色农产品优势区，“永川秀芽”成为中国优秀茶叶区域公用品牌;自2012年食用菌产业列入主要特色产业打造以来，实现了永川食用菌占据重庆本地生产食用菌市场份额的50%以上，其中秀珍菇占比达到90%;永川豆豉有近400年的历史，被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。当前，永川要抢抓国家推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略机遇，充分发挥区位、产业基础、资源禀赋等优势，进一步推动茶叶、食用菌、豆豉等特色农业产业规模化、品牌化发展，以产业振兴带动乡村振兴。

1 发展现状

近年来，永川区以实施乡村振兴战略为总抓手，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，做大做強茶叶、食用菌、豆豉三大特色产业，重点打造“永川秀芽”“永川豆豉”“永川香珍”三大特色品牌，努力实现产业增效、农民增收、生态增值三大目标，全区现代农业发展取得阶段性成效。

1.1 产业效益逐步显现

全区规划农用地12.766万公顷，其中耕地6.473万公顷，园地1.786万公顷，林地3.092万公顷，其他农用地1.415万公顷，耕地中有永久基本农田5.223万公顷。2019年，全区农业生产总值98.5亿元，农业增加值67.6亿元，农村常住居民人均可支配收入20 068元。茶叶、食用菌、豆豉等特色产业产值为18.23亿元，占农业生产总值的18.5%。其中，茶叶总产值8.38亿元，占农业生产总值的8.5%;食用菌总产值7.85亿元，占农业生产总值的8.0%;豆豉总产值2亿元，占农业生产总值的2%。茶叶、食用菌、豆豉产业已成为带动全区贫困户脱贫增收的农业主导产业。

1.2 特色产业初具规模

2019年，全区茶叶基地面积达到0.667万公顷，产量7 600 t，生产加工主体33家，其中规模较大的加工企业14家，年加工能力8 000余吨;食用菌袋栽规模1.35亿袋，产量6.8万吨，生产企业34家，初步形成以种植企业为主体的食用菌工厂化栽培发展格局;永川豆豉年产量4 000余吨，规模化加工企业13家;粮经比由2017年的60∶40调整到2019年的40∶60。

1.3 产业布局日益优化

按照全区乡村振兴“一带六园多点”战略布局规划，2013年以来，整合发改、国土、水利、交通、农业、林业等部门涉农项目资金20多亿元，重点用于配套完善泛黄瓜山片区乡村振兴示范循环带及圣水湖、九龙河、石笋山、板桥、英山、杨广桥六大现代农业产业园的基础设施和支持茶叶、食用菌、豆豉及休闲观光等产业发展，建成产业园核心区1.333万公顷，基本形成了“一镇一业”“一村一品”的产业布局。

1.4 品牌发展逐步壮大

“永川秀芽”已成为中国优秀茶叶区域公用品牌，品牌价值达19.3亿元，先后多次获得荣誉奖项，2019年入选中国农业品牌目录、全国农产品区域公用品牌目录，荣获“中华品牌商标博览会金奖”等，目前正在向国家工商总局申报“永川秀芽”国家驰名商标。“永川豆豉”是国家地理标志，已有近400年的历史，被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。“永川香珍”获得国家地理标志证明商标。

2 存在问题

2.1 产业规模不大

目前，全区茶叶种植面积仅0.667万公顷，年产量7 600 t，总产值8.38亿元，仅占永川农业生产总值的8.5%;34家食用菌企业年种植规模1.35亿袋，产量6.8万吨，总产值7.85亿元，仅占永川农业生产总值的8.0%;豆豉规模化加工企业13家年产值2亿元，仅占永川农业生产总值的2%。永川茶叶的产量、产值、品牌影响力虽然居全市第一，但是基地面积仅居全市第三。永川茶叶基地面积仅占全国总面积（300万公顷）的0.2%，对比周边产茶地区，如贵州省湄潭县标准化生态茶园达4.058万公顷，四川省泸州市护国镇茶园面积达0.4万余公顷，产业规模较小。“永川豆豉”的销售份额在国内同类型产品市场中仅占8%左右，远低于成都郫县豆瓣、贵州老干妈、广东阳江豆豉等。

2.2 市场竞争力不强

市场竞争力不强，主要表现在缺乏引领型的龙头企业，品牌效应不突出。全区现有茶叶加工企业14家，但缺乏带动性强的龙头企业。豆豉企业多数为租赁厂房的作坊式生产，产品质量、企业规模发展空间小，企业发展壮大积极性不高。“永川秀芽”“永川香珍”“永川豆豉”都是很好的城市名片，但由于品牌宣传方面的资金严重不足，缺乏系统的包装、宣传、营销策划，品牌知名度不高。例如，“永川秀芽”虽在重庆及周边省市有一定的知名度，也销往了全国16个省市，但在中央和省市级媒体上广告宣传不够，品牌影响力不大。

2.3 产业链条不长

1）产品附加值不高。大多数食用菌企业所需种源全靠外购，产品以鲜销为主，只参与了中端的生产环节，缺乏产业前端的母种培育、产业中后端的加工、产业末端直接面向消费者的销售，无市场主导权，产品品牌价值和附加值低。以圣水湖园区为例，由于前期未配套原材料生产、菌袋制作、产品深加工、包装箱定制等与食用菌产业发展匹配的产业链条，没有统一的原材料供货渠道和后期销售、配送渠道，导致企业运行成本高，且不同程度地存在价格恶性竞争，对产品品质和“永川香珍”品牌造成了一定程度的影响。2）产业融合发展程度不高。例如，茶文旅融合度不高。永川境内茶文化氛围不够浓厚，尽管有远近闻名的茶山竹海，但真正与茶有关的文化氛围不浓，没有将茶文化、旅游有效融入到茶叶生产当中;还没有一个能够代表永川秀芽和永川茶的元素和符号，宣传永川秀芽的歌曲、视频传播不广，企业对营造茶叶文化氛围的意识不强。同时，电子商务等信息化服务对特色农业产业发展的促进作用有待进一步增强。

2.4 要素保障不力

1）技术支撑不够。茶叶生产鲜叶利用率不高，只重视春茶采摘加工，忽视夏秋茶的开发利用，鲜叶利用率只有50%左右。食用菌企业大多依靠外聘福建、泸州等地的技术人员支撑，技术力量薄弱。食用菌生产未实现周年化，大棚利用率和土地资源利用率低。2）农产品加工用地难。目前，永川区14家茶叶企业仅3家取得建设用地产权，13家豆豉企业仅4家取得建设用地产权，其他农产品加工企业几乎均未取得建设用地产权。新发展农产品加工企业和原有农产品加工企业扩大生产规模用地无法落地。3）农业企业融资难。由于农业企业投入受用地方式限制，无法形成产权资产，地面附着物、设施设备等不能被金融机构视为有效抵押资产用于抵押融资。

3 对策建议

切实把发展特色农业产业作为推动乡村振兴战略的引领，加大工作力度，夯实工作举措，真正推动特色农业产业健康发展。

3.1 抢抓战略机遇

抢抓成渝地区双城经济圈建设的发展战略机遇，分别编制茶叶、食用菌、豆豉产业“十四五”规划，以“永川秀芽”“永川香珍”“永川豆豉”等特色农产品为重点，策划一批重点发展项目，争取纳入成渝双城经济圈建设产业化项目库，积极争取国家、市级项目资金支持，做大做强产业。加强与成渝及周边城市的合作交流，争取建设成渝现代高效特色农业高新技术产业示范区。充分利用作为全国农村改革试验区的机遇，争取市级支持对农村集体经营性建设用地出租、出让开展先行先试。

3.2 做大产业规模

充分利用五大山脉1.153万公顷集体商品林、残次林地和箕山约2.667万公顷的坡耕地资源，整合涉农项目资金，大力推进农田宜机化改造。按照“一镇一特”“一村一品”的要求，因地制宜扩大特色产业生产基地。充分利用三教食品工业园优惠政策，扩大永川豆豉等农产品加工规模。力争到“十四五”末，实现茶叶种植面积1.333万公顷，年产值20亿元;食用菌生产规模2亿袋以上，年产值12亿元;豆豉产量1万吨，年产值5亿元。1）茶叶产业方面，做好新品种、新技术引进和试验示范，提升茶叶标准化生产水平;加大对永川红茶生产技术的研发力度和绿茶制茶工艺的突破，提高夏秋茶的利用率，提升全产业链产值。2）食用菌产业方面，健全“前端—中端—后端”产业链。丰富前端，引导企业探索母种培育、品种资源储备、品种研发及衍生品研发、技术攻关;做强中端，探索秀珍菇周年化生产，培育菌包专业化生产基地，组织食用菌批量工厂化生产，带动农户通过家庭农场方式季节性生产食用菌，确保食用菌适销对路、产量稳定;拓展后端，开发菌渣养鱼、废菌包生产有机肥等食用菌综合利用方式，引进培育食用菌冻干产品、干片产品、罐头食品、速冻产品、方便即食食品和调味品等精加工龙头企业，从生产初级菇类产品向生产药品、保健品、营养化妆品等精深加工生物制品发展。组建特色产业行业协会，以利益联结为纽带，提供生产、服务、加工、销售全产业链的合作服务。3）豆豉产业方面，打造豆豉产业园，积极引导现有豆豉企业进入三教食品工业园区，提高机械化、智能化生产水平，扩大生产能力，积极引进与豆豉相关的调味品企业，打造豆豉产业园。加大研发力度，建设立体研发中心，联合相关科研院所，开展大豆蛋白质工程、发酵工程等生物工程技术与装备的开发利用，创新产品、工艺、装备，提高企业核心竞争力，组建豆豉产业联盟，推进技术合作、资源共享，加强行业自律。

3.3 扶持龙头企业

加大对茶叶、食用菌、豆豉企业的支持力度，每年安排专项资金用于支持茶叶、食用菌、豆豉产业基地厂房建设、加工设备更新、品牌建设、市场营销等的补助。积极引导豆豉加工企业入驻三教食品工业园，对进入园区的企业，在项目用地、政策扶持、税收优惠等方面，同等享受工业企业招商引资优惠政策。

3.4 加强品牌建设

通过主流媒体宣传、设立广告牌、策划参与品牌推介活动等，组织企业参加各类农产品展销会，在全国、全市范围内营造良好的营销氛围，提升品牌知名度。将“永川秀芽”作为重庆绿茶第一品牌来打造，努力把“永川秀芽”创建为全国驰名商标。集群化抱团做大做强“永川香珍”品牌，全力把“永川香珍”区域公用品牌打造成重庆食用菌第一品牌，着力打造全国最大的秀珍菇生产基地。在板桥建立花椒基地套种大豆示范基地，以保持永川豆豉非遗产品的地方特色;在三教食品加工园，打造永川豆豉“非物质文化产业园区”。

3.5 促进产业融合

1）融合发展休闲观光农业。以“农业产业园+精品园”為载体，以茶叶、食用菌等标准化现代农业基地为依托，构建农旅融合发展的休闲观光农业景区。统筹整合农业、水利、林业、国土、文旅等涉农项目资金，统筹安排用于配套完善产业园的基础设施，把全区现代休闲观光农业景点、生态景点、文化景点、宗教景点、休闲配套设施等有机连接起来，整合形成特色鲜明的“休闲观光游”“采摘体验游”“慢生活农家游”“古镇古街游”等精品旅游线路，开发特色乡土农副产品和工艺产品，办好国际茶文化旅游节等活动，推动文旅、农旅、康养旅深度融合，拓展产业价值链。2）做好电商流通平台。强化大数据结果的分析应用，整合全区各类特色农产品业户的销售渠道和客户资源，对电商交易数据进行跟踪，深入分析、研究农产品电商产业发展情况，提出有效措施，提升电商发展水平。依托实体网点开展线下体验与线上交易相结合的农产品电商，培育壮大本土农产品电商主体，将现有单量大的企业资源优势整合起来，借助“吉之汇”电商物流优势，组建永川农产品电商中心，加强与猪八戒网等企业的深度合作，培育一批懂电商的新农业人。

3.6 强化要素保障

1）强化土地要素保障。充分利用《土地管理法》修订后的相关政策，切实解决乡村产业发展用地难的问题。在编制村庄规划时统筹产业发展空间，在镇街国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，合力保障农村新产业新业态发展用地。充分利用集体建设用地可出租出让的政策，解决一二三产业融合发展用地的问题。充分利用乡村振兴示范区点状征地政策，通过征地出让，解决一批重点农业企业的用地问题。争取市级主管部门支持，将农村闲置宅基地调整为集体经营性建设用地，盘活用好闲置宅基地。2）强化资金要素保障。撬动金融资本投入，将农业企业融资纳入中小企业风险补偿贷款范围和区应急周转池的帮助范围，担保费享受工业企业同等政策。扩大农业风险担保基金池规模，每年按财政增长比例增加农业风险贷款担保基金，力争突破1 000万元。优化营商环境，落实各项惠农强农政策，搭建政企合作、企民合作平台，吸引社会投资，找准企业与农户的利益汇合点，让农户更多地从工商资本下乡中受益。加大本级财政投入，主要用于对乡村产业振兴、产品研发、品牌营销等重点区域和重点环节的扶持。同时加大农业基础设施建设项目资金等涉农资金整合力度，提高资金使用效率。3）强化科技人才支撑。加强同科研院校、民营企业的合作，建立茶叶产业技术创新联盟、豆豉研究院、食用菌研究院，深化集产学研推于一体的特色产业技术体系创新团队。大力支持种植大户、家庭农场、专业合作社、农业企业发展，通过举办茶艺班、食用菌培训班等形式，加大培训力度，不断壮大新型职业农民队伍，支撑乡村产业振兴。

（责任编辑：易  婧）