城镇失业人员创业促进就业问题剖析

文| 焦方晖

在新世纪的环境下，就业是民生之本。通过妥善处置就业方面的问题，在建立和谐、安定社会方面意义深远。所以，必须认真分析影响创业就业的关键性因素，且积极采取相应的措施，来促进失业人员通过创业来直接带动就业。

城镇失业人员创业面临的问题

创业经验少、准备不充分

目前，有些失业人员依然并未转变思想，且并不积极创业。在当前经济形势下，虽然有许许多多的创业机会，也可以获得政府的扶持，但是许多失业人员因为没有创业思想及创业的勇气，而一度错失良机，渐渐地也就沦为长期存在的就业困难人员。而还有的人就是找不到理想的创业项目，又或没有必要的技能等，即便有探索地进行创业，也因为不甚了解市场，又或因为技能不足而引起创业失败现象。

信息不畅通、贷款风险高

一般情况下，失业人员自主创业的资金都是有限的，想要获得创业贷款的难度比较大，创业者既要考虑到运营成本，还要考虑到资金回笼周期。现在国家支持大众创业，银行也有很多关于创业者的帮扶计划，但由于很多创业者并没有了解相关信息，所以很难顺利地从银行得到贷款，而且由于评估个人信用的信息还不完善，所以，银行一般会通过反担保来降低所需担负起的风险。而失业人员经济基础往往并不好，以至于许多失业人员找不到合适的反担保物。所以，银行常常会提高准入门槛，又或减少贷款额。同时，小额贷款方面的贴息优惠政策使得银行不会通过增高收益来降低自身的风险，最终影响了银行等机构在小额贷款上的积极性。

政策扶持多、实施落地难

为了解决创业融资难的问题，很多省份通过税收财政、银行、工商等，提供给创办个体户或者私营单位充裕的优惠政策。但是一些部门行政效率较低，创业优惠政策难以有效落实，比如发放创业扶持资金时间过长，创业者很可能因为资金缺乏导致创业失败。还有一些部门审批程序复杂、门槛高，阻碍了创业的发展，比如营业场所要通过各种环保、消防等部门验收，等待时间越久创业的成本就越高。

问题解决方案

营造创业气氛

通过树立成功的创业榜样，能为创业者打造一个良好的创业气氛。通过宣传成功创业的案例，经由事实来促进失业人员积极自主创业。同时，还应大量搜集创业相关信息，并且进行梳理，研究其中成败的原因，并且形成各式各样的创业方法及模式，提供给刚创业的人员学习或者研究，以防他们在进行创业时，发生相似的错误，不断增大成功创业的几率。在部分社会组织或社会公益机构中，也要加强宣传、正确指导创业，并且给失业人员全面的政策咨询和专业的创业培训等，以此来帮助更多的创业者赢得成功。

加大扶持力度

有研究显示，金融支持和配套措施对自主创业的成功率影响最为显著。在创业的过程中，难免会遇到失败，并且存在一定的风险。倘若经历创业失败，创业者就需要蒙受巨大的损失，因此，有关部门应当加大对自主创业的金融扶持力度，应尽量控制创业中的风险，以此来减少创业引起的损失。加快速度为符合条件的创业者发放创业扶持资金，对于一定金额以下的贷款，允许免担保或者降低担保比例，这样一来，除了可以督促创业者积极创业外，也可以吸引金融机构重视小额贷款，而形成一种良性循环。

创新扶持方式

大力探索创业培训、小额贷款担保、项目推介、政策咨询等集成服务模式。政府人社部门来组织其他相关部门，建立创业数据库，搭建创业服务平台，形成“一站式”模式，一方面输送给创业者信息、政策咨询、市场研讨等项目，另一方面通过扶持创业机制，检验创业政策是否落地，是否对创业者有用。此外还应当加强与高等院校和职业培训机构的合作，开展创业培训和创业教育，为创业者量身定制创业计划和跟踪帮扶。

结语

总之，新时代下，在很多城镇中都存在着许多失业人员再就业问题。所以，除了需要扩大就业、大量提供就业机会外，还应在整个社会营造一种良好的创业氛围，多多鼓励失业人员以创业促进就业。但当前这方面仍然存在很多的问题，迫切需要加以解决，以推动创业型经济。这便需要政府各部门展开联动，优化营商环境，降低创业门槛，为失业人员的有效创业创造一定的优惠或者便利条件，促进更多的失业人员自发创业。