新时代高校基层党务干部素质能力提升的路径探索

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/辽宁科技大学

素质能力

一、前言

高校党务干部在基层一线工作，肩负着培养社会主义建设者和接班人的重要使命，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要支柱和依靠力量。

二、新时代对高校基层党务干部素质能力提出新要求

新时代高校基层党务干部应具备过硬的政治素质。高校党的建设必须牢牢把握社会主义办学方向，这就决定了基层党务干部必须始终坚定正确的政治方向，坚定不移地站在国家和人民利益的立场上，忠实地贯彻执行党的路线方针政策。党务工作者要能够熟练运用马克思主义的世界观和方法论切实解决基层党的建设过程中遇到的各类问题，面对纷繁复杂的外部环境和艰巨的育人使命，抓住主要矛盾，对症下药，筑牢基层堡垒，深入推动学校发展。

新时代高校基层党务干部应具备高尚的道德情操。广大高校基层党务干部应深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，时刻不忘育人初心，牢记教育使命，自觉落实立德树人根本任务，以德立身、以德立学、以德施教。把习近平总书记提出的做“四有”好教师作为加强师德建设的根本要求，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

新时代高校基层党务干部应具备扎实的工作作风。党务工作者为党工作，要将党和人民的利益高于一切的思想牢记心中，自觉服从学校党委领导，教书育人，敬业奉献，全身心投入学校的建设发展事业。党务工作者是党联系群众的桥梁和纽带，要继承和发扬党的优良传统，密切联系群众，为广大师生办好事、办实事。

新时代高校基层党务干部应具备突出的学习能力。学习能力是指不断获取新知识新信息的能力，它是高校基层党务干部该具备的基础性能力。高校基层党务干部要把学习当作一种责任和使命，不断汲取新知识充实完善自己。与此同时，还要放得下身段，向身边优秀的人学习，扎根广大师生中间，取长补短，学以致用，切实提升工作实效。

三、高校基层党务干部队伍建设亟待解决的突出问题

课题组通过设计调查问卷，选取辽宁省内不同办学层次高校的基层党务工作者作为分析样本，从人员结构、岗位性质、从业意愿、思想素养、品德修养、业务素质、业务能力、发展规划、政策导向等多角度分析高校基层党员干部素质能力的影响因素。

调研数据显示，党务干部认为提升自身能力素质存在困难，选择“党员干部进取心不强”的占比37%，“没有建立激励竞争机制”的占比46%，“没有建立正确的用人机制”的占比21%，“基层党员干部学习培训较少”占比27%，“工作压力较小”占比17%，“业务能力知识储备不足”占比58%。受调查者认为党务干部应提高的素质包括“理想信念有待强化，政治素质有待提高”“业务素质 不高，党务知识不熟，工作能力有待提高”“深入调研不够，工作方法有待改进”“仍存在形式主义、官僚主义，工作作风有待转变”“兼任其他职务较多，工作精力分散”分别占比63%、57%、43%、24%、39%。

通过系统调研分析，课题组认为，因高校基层党务干部的素质能力不高，使党务工作存在“死”“虚”“散”的问题。目前高校基层党务干部普遍存在政治站位不高、思想观念陈旧现象。党务干部实践经验欠缺，党务业务不精，创新研究不足的问题。党务干部队伍良莠不齐，责任担当不够，且缺少个性化培养，政策性激励机制尚不完善。

四、高校基层党务干部自身素质能力提升的内外驱动力分析

基层党务干部政治素养、品德修养、业务素质是影响自身素质能力提升的内在因素。高校基层党务干部必须具备较高的政治素质，坚定的政治信仰、深厚的理论功底、广博的政治视野是党务干部正确开展基层党建工作的必要条件。党务干部还需具备高尚的品德修养，正确处理个人与集体的关系，甘于奉献，不计得失，全心全意服务师生，在自己的岗位上肩负教育使命，践行跟党初心。过硬的业务素质则是党务干部做好本职工作的重要保障，党务干部应不断提升工作能力，创新工作方式，切实提升党务工作质量，做好党联系群众的强有力纽带。

政策激励、竞争机制是基层党务干部业务能力提升的外部驱动力。首先要完善选拔任用体制，提高选拔标准，严格规范选拔任用程序，使选拔任用程序公平、公正、公开，及时进行换届选举，为高校基层党务群体注入新鲜血液。在选拔工作中采取公开选拔、竞争上岗的机制，选拔出真正适合从事机关党务工作人才。完善考核激励机制的同时还要细化考核标准，使考核机制奖惩并举、公允合理。另外还要创新考核方式，可开通群众监督渠道等方式，让人民群众对干部进行监督以及考核，以便更好的让基层党务干部发现自身的不足并加以改进。

党组织营造素质能力提升的外驱动和党务干部自我唤醒、激发素质能力提升的内驱动，才能使基层党务干部干党务能“安心”，肯“上心”，从而使其愿意长期从事党务工作，主动接受并创造性开展高校基层党组织工作。

五、高校基层党务干部素质能力提升的实现路径

学习培养、基层实践、创新研究是基层党务干部业务能力提升的关键环节。

第一，实施人才培养工程。上级党组织要结合学校实际情况，培养基层党务干部，营造外部环境，储备后备人才。完善激励政策，明确干部职责，以竞争激励为核心，以目标激励为牵引，通过荣誉授予、职务晋升、业务进修、薪资待遇增加等手段激发自我提高、自我完善的活力。在学校党务干部评聘方面，要有具体选拔标准，明确选拔结构比例，倾斜基层党组织干部；一线教师党务干部开创双培养双考核模式，制定教学科研与党务工作双线考核标准，科学合理给予政策支持；在后备党务干部培养上，党组织要早谋划，早发现，早培养，人尽其才，加强干部梯队建设，培养接班人，稳定队伍。

第二，实施质量提升工程。高校基层党务干部队伍的思想素质、业务素质及工作能力与新时代党中央对高校党建的要求还有很大差距，如理论功底较浅，缺乏党性修养和敬业精神，缺少工作经验等。党组织要结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动切实加强各层级党务干部培训学习，提高基层党务干部的理论修养和道德素质，使之掌握科学管理方法和工作技能技巧，工作才能有“底气”；组织参加党建实践活动，提升党务业务能力，“以人为本”“以本为本”解决师生实际问题，使党务工作接“地气”；主动接受新事物，求新求变，倾听师生呼声，把握主旋律，学会隐性教育与显性教育相融合，使其工作聚“人气”。

第三，实施创新示范工程。基层党务干部要主动学习新精神新思想，主动改变落后思维观念，与时俱进，通过建设基层党务干部培养党建示范区的方式，创建标杆党支部，与高校教育职能融合，思想做引领、行为做表率，将党务工作与教育教学改革、行政管理、科学研究、学生工作有机融合，抓成效，创品牌，树典范。此外，先进典型就是鲜活教材，高校可通过评选优秀基层党务干部树立榜样，充分运用网络阵地，依托院校官网、微信微博等新媒体平台，以师生喜闻乐见的形式大力宣传优秀基层党务干部的先进事迹，激励全校党务干部以他们为镜，更好地开展对照学习，充分发挥示范引领作用，从而打造出具有高素质、高修养、高能力的基层党务干部群体。

总之，提升基层党组织战斗力和发挥党员先锋模范的关键落脚点是提升党务干部队伍的素质能力。高校基层党务干部素质能力提升的内外驱动力同时释放，才能使基层党组织党务干部“唱起来”“活起来”“动起来”，发挥党务干部的引领作用和党组织的战斗堡垒作用，才能切实提升党建工作质量。