电力物资采购合同风险的防范及其管理对策

杜莲春

摘要：一般情况下，物资采购的质量与情况决定了电力系统的生产质量，在保证电力系统物资的同时，也可以促进电力系统的正常运行。对于物资采购的活动中，采购合同是对其活动进行约束的重要文件。其合同中需要对买卖双方的权利、义务进行明确的规定。另外，还要保证在法律规定的范围内。所以，电力物资采购合同的制定与签署是对于电力能源能够正常生产与供给的重要基础保障。本文对电力物资采购合同风险的防范及其管理对策进行探讨。

关键词：电力物资;采购合同;风险防范;管理对策

1电力物资采购合同风险管理内部控制中的相关概念

1.1电力物资采购的相关概念

一般情况下，电力系统与电网企业的建立与正常运行，需要各种物资与材料的使用。其中，这些材料主要包含了：各种供电输电设备、输电线、开关与闸刀等，另外能对电力系统的正常生产起到辅助作用的都属于材料。我国的电网企业由大型的运营企业与单位管理，因此对于电力物资、材料的采购与需求量也非常大。这样需要企业投入大量的成本，同时还有资金的支持。所以，电力物资的采购是一个非常关键的环节，这一过程直接影响电力物资的质量与电力企业的正常运行。

1.2合同风险管理的内部控制概念

在我国的市场经济条件下，经济活动中的合同受到合同法的规范与约束。同时合同中也存在风险，针对风险进行管理具有一定的含义，其具体是由于合同的签订而产生的经济损失，一般情况下分为两种：直接损失与间接损失。分析这些风险，主要是因为价格的变动而引起的风险。一般价格的风险主要有以下几种情况：第一，由于货物的质量或损坏等问题给交易双方的交易造成变动，从而给其中的一方带来了经济的损失。第二，由于价格的原因，因为欺诈导致交易一方受到严重的损失。

1.3电力物资采购合同中可能存在的风险

在电力物资采购合同的管理中，存在多种不稳定的风险因素，这些因素导致了风险事故的发生。其中可能出现的风险有以下几种：第一，品质风险。所谓的品质风险就是指在电力企业采购物资时，对于物资的质量与品质没有达到规范要求或者使用要求，甚至出现了质量与数量的问题。一般情况下，品质风险在电力企业的运行中具有至关重要的作用。如果使用的物资质量或者数量出现了问题，就会给电力企业的正常生产运行带来严重的危害，影响电力系统的稳定与安全。第二，存货风险。主要是指在物资采购的过程中，因为决策者或者管理人员的失误而造成物资的供过于求。从而使物资出现挤压现象，如果市场上材料的价格与存货出现品质问题，就是给企业的资金造成影响，从而引发存货的风险。第三，交期风险。所谓的交期风险是指物资采购的过程中，交款、交货的时间没有严格根据合同中约定的时间来实现，从而给电力企业的生产带来影响，甚至造成经济损失。第四，弹性风险。这一风险主要是指在物资采购的其中一方，对于需要采购的物资其数量的估计失误，或者在物资出现了价格调整现象给一方带来的经济损失。

2电力物资采购合同预防和管理中存在的问题

2.1合同条款、签订合同的流程和管理不规范

在电力企业的物资采购过程中，采购合同的制定应该经过一定的规范流程，并且对合同中的所有条款都应该经由买卖双方沟通之后，结合双方的意见，自愿签订。然而由于当前我国电力采购双方中一些专业的人员与管理者对于采购合同的重视程度不够，也没有对相关的法律知识做到充分的了解，从而造成签订的采购合同条款不够全面，使用的语言也不够缜密，存在很多的漏洞，另外合同中对于双方的权利、义务的规定也存在不同的问题，最终导致了合同风险的出现，给电力企业的正常运行生产产生负面影响，威胁到城市用电的稳定与安全。

2.2供應商的选择机制不健全

进行电力物资采购的时候，既要保证电力系统中工作人员与管理者的重视，还要对物资供应企业的综合实力、提货能力与物资的质量、价格等进行严格的考察，另外还要对企业的声誉等进行审查，这些都是影响电力物资采购合同风险的重要因素。但是目前我国很多的电力企业进行物资采购时，对于供应商的选择标准不够全面，没有综合供应企业的实际能力，对于机制的制定也不够健全。

2.3合同履行的监控制度不完善

电力企业的物资采购合同签订之后，合同就应该及时履行，这也是签订合同之后最重要的一个环节。为了保证物资采购合同的顺利履行，电力企业根据需要指派专门的人员或者部门对供应商的履约行为进行监督。这个监督的过程也不是一时就可以完成的，需要多方的配合，更需要电力企业内部的采购部门积极的配合。但是，当前电力企业内部各个部门之间的相互配合与合同的监督管理活动的力度不够。

3电力物资采购合同风险的防范及其管理对策

3.1加强合同的弹性

电力物资采购合同的签订需要具备一定的弹性，例如在签订物资合同时，没有充分的全面考虑天气或者不可抗力等不确定因素。需要适当的增加合同的弹性，从而确保双方的合法权益。要做到具体问题的具体分析，结合具体的情况对合同进行合理适当的更改，从而将风险与双方的利益损失降到最低。

3.2健全供应商的选择机制

在电力物资采购时，对供应企业的实际生产能力、提供货物的能力、货物的质量与价格、商业的信誉等都要进行严格的审查，这些都是影响物资合同风险的重要因素。所以，需要在签订合同之前通过正常的招标程序公开选取供应企业，同时还要对招标的过程进行严格的控制，选择最具实力与信誉的供应企业。另外，电力企业的内部还需要制定出一个完善的考核机制，对于供货方的供货能力与产品的质量进行判断，在材料的生产源头控制其质量，确保供应企业的生产能力与产品的质量，减少合同风险的发生。

3.3完善物资采购合同的内部控制制度和监督制度

作为电力企业重要的采购部门，对于合同的管理要不断的加强，同时完善相关的管理体系。提高对合同管理的效果。具体的做法主要有：首先，物资的采购工作需要严格的根据采购程序做出人员的分配工作，并落实具体的责任，从而强化采购活动的监督与管理，提高工作效率，减少合同风险的发生。其次，针对于物资采购中的各个环节，都需要做到明确的分工，并且规定各个岗位人员的权利、义务。确保购买工作的科学与合理。最后，要不断完善企业内部控制管理人员的专业素质与综合水平。对于电力企业的相关采购人员要进行培训，组织他们开展学习，树立其工作的责任心，切实完善合同管理，实现企业的稳定运行。

3.4提高电力物资采购合同风险管理水平与防范意识

电力系统的管理中，企业的各个管理人员都要具有较高的合同防范与风险管理的意识，要时刻保证对风险的管理与防范意识，这也是电力物资采购合同风险管理中的重点。而当前我国管理人员与采购部门的工作人员对于采购合同的风险管理意识与防范意识比较薄弱，从而造成内部控制中出现各种问题，因此，需要提高电力物资采购合同的风险管理与防范的意识，提高物资合同的顺利实施。

结束语

近些年，我国的城市发展带动了电力企业的不断完善。在电力企业的生产中，物资的采购是影响电能供给的重要因素，因此需要提高对物资采购合同的管理。这就涉及到物资采购合同中风险的防范，采取有效的管理措施，减少风险的发生，从而确保电力能源的稳定生产与供应，为社会的发展提供重要的基础条件。

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