山西省长治市电子商务精准扶贫问题及对策研究

2020-11-18张昕钰孟志兴

山西农经 2020年18期

张昕钰孟志兴

摘要：2020年是脱贫攻坚的收官、决胜之年，电商扶贫不仅有利于农村产业的可持续发展，而且为农产品销售开辟了一条新路径，促使农产品走出大山，带动农业增效、农民增收和农村发展。以山西省长治市为例，分析了长治市电子商务现状，发现电子商务扶贫存在农民电商意识薄弱、农村电商人才缺乏、农村基础设施落后和农产品标准化程度不高等问题，提出了相应对策，使长治市农村电商可以更好地发挥其作用，达到稳定脱贫的目标。

关键词：电子商务;精准扶贫;长治市

文章编号：1004-7026（2020）18-0049-02 中国图书分类号：F323 文献标志码：A

长治市位于山西省东南部，东倚太行山，西屏太岳山。截至2019年末，长治市3个国家级贫困县、2个省定贫困县全部实现退出。目前，长治市剩余1 686名贫困人口，8 451名脱贫不稳定人口，6 419名边缘人口。在推进脱贫攻坚过程中，农村电子商务作用巨大。电商不仅可以促进农村产业的发展，也带动了当地旅游、住宿及物流的发展。因此，要继续提升农村电商服务能力，巩固脱贫攻坚成果。

1 长治市电子商务精准扶贫现状

1.1 “贫困户+电子商务”逐渐完善

“贫困户+电子商务”指贫困户直接成为电商经营主体，凭借农产品绿色无害、品质优良的特性，利用各种电子交易平台自产自销[1]。该方式主要是靠家庭经营，成本低、易管理、灵活性较高，但也存在许多不足。由于大多数农户是家庭经营，生产规模较小，集中化水平低，发展到后期容易受到规模限制，难以形成竞争优势。

随着电商不断发展，“农村微商”在脱贫中取得了重大成就，例如平顺县小微电商从最初的30余家发展成400家左右，直接带动2 000多户贫困户增收。2019年平顺县电商收入达1.092亿元，13.4万农村人口、5.1万贫困人口从农村电商发展中收益，促进了电商运营水平和农产品销售双提升。受新冠肺炎疫情的影响，部分农产品滞销。平顺县电子商务公共服务中心面对问题主动出谋划策，农民、干部化身为“带货”主播在各种电商平台直播带货。截至3月底，已有价值1 000多万元的农特产品通过直播方式售出。

1.2 “贫困户+合作社+电子商务”卓现成效

以武乡县三里湾种植专业合作社为例，该合作社主要以种植花生、黑谷子为主。三里湾合作社在武乡县周边地区带动特色农产品种植、加工、销售，吸收贫困户入股入社，通過电商平台销售农产品。几年来，合作社由26户逐渐发展为300户左右，参与农户由150户发展到了将近3 000户，实现了以品牌促成效，以资产促增收。2019年上半年，长治市农村电商零售额1.438亿元，占网络零售额的27.81%。农村电商在扶贫方面发挥了强大的融合和带动作用。目前，长治市78个贫困村全部退出，2.46万贫困人口脱贫，贫困发生率从2018年的1.1%降至0.07%。

1.3 “贫困户+龙头企业+电子商务”不断发展

首先，企业在扶贫过程中具有很大的优势，可以通过对市场进行精准分析，准确把握市场需求。龙头企业可以推动“工业品下乡”和“农产品进城”，有利于“一县一品”建设。

其次，龙头企业管理制度严格，农产品质量高。企业可以凭借自身的影响力及号召力，建立品牌优势，利用品牌信誉提高农产品销售量[3]。

在沁县，沁州黄小米有限公司以沁州黄小米为产业基础，与贫困户签订收购合同，带领农户严格按照标准种植小米，最终以高于市场平均价的价格收购，使小米成为带动沁县农民脱贫致富的支柱性产业。在长治市壶关县，全县共有270余个电商网点，创造的电商农产品种类30多种，一些龙头企业收购农户生产的西红柿、小米进行规范销售。2019年，各电商服务中心基本每天销售额达到3万～5万元。龙头企业带动了长治市农业产业振兴，为长治市农村发展注入了新动能[4]。

但是，随着企业规模的扩大，也出现一些技术、管理、创新等深层次的问题。由于长治市专业型人才匮乏，技术问题得不到解决，严重阻碍了农村电子商务的发展。

1.4 “贫困户+政府+电子商务”进展有序

首先，政府通过电子商务服务网站或电商产销会等方式搭建产销桥梁，招揽合作社与企业加盟，组织农户参与农产品销售[5]。政府可以凭借较强的号召力与极高的信誉，吸引社会各界投入技术、资金，促进贫困户增加收入。

其次，入驻的农特产品需要经过政府筛选，产品质量有保证，消费者信任度高，有利于提高品牌的知名度。

以长治市农产品交易网为例，供货商在平台上发布自己的供货信息，消费者根据自己的需求购买。该平台具有一定的公益性质，因此不支持直接交易功能。消费者需要根据供货商提供的联系方式联系供货商进行购买。长治市政府组织参加各种农村电商展销会、博览会。2019年10月武乡县举办小米开镰节，线下新米预售签约2 480万元，线上直播销售额达到185万元，扩大了长治市特色农产品的影响力，促进了“一村一品一主体”产业布局的发展。

2 农村电子商务推动精准扶贫存在的主要问题

2.1 农民对电子商务缺乏了解

首先，农民具有电子商务的意识是开展电子商务系列工作的前提。例如沁县、武乡县的一些偏远农村交通闭塞，农民科学文化素质低，对新事物的理解、接受能力较弱[6]。长治市农村空心化问题严重，村中多是老人与孩子，他们对电子商务缺乏信任，思想较为保守，不愿意承担风险。

其次，大多数农民受传统思维方式的束缚，安于现状，存在“等要靠”思想，营销方式还是最原始的方式，不习惯用电子商务销售农产品，仍然选择线下实体销售。要想电子商务真正在农村发展起来，必然要经历与传统思维模式的碰撞。

2.2 农村电商人才稀缺

人才在农村电子商务发展过程中起着关键性作用，农村电商发展需要的是既懂农业又懂电商的新型人才[7]。虽然长治市政府每年都会开展电商人才培训，但学习内容是电商的基本知识，如互联网营销思维、淘宝应用及开店、电子商务法解读等。当企业运营过程中遇到深层次的技术问题时，仅靠培训的内容是无法解决的。

另外，由于农村基础设施薄弱，资源条件远不及城市，导致许多电商专业人才不愿意到基层工作。长治市各县区电商人才匮乏，造成了农村电子商务发展缓慢。

2.3 电子商务相关的基础设施比较落后

在电商发展过程中，网络基础设施及物流是必不可少的。截至2018年底，长治市农村移动宽带接入户约27.3万户，农村联通宽带接入户约16万户，农村电信宽带接入户约6.7万户，总计508 849户。一些农村地处偏远，所在位置地势陡峭，导致网络信号差、速度慢。由于网络因素的影响，农民在上网过程中的体验较差，网络信息获取不及时，严重打击了农民上网的积极性。

2019年，长治市3 283个行政村全部实现道路硬化，但长治市村庄较为分散，一些偏远山区还是最原始的土路。因此，物流通常只到县城、乡镇，很少涉及农村，农村物流成本大。同时，农产品具有易腐、不易储存的特点，在长期的运输过程中会导致农产品质量下降，影响销售，降低了长治市农产品的品牌信誉。

2.4 农产品标准化程度不高

首先，想要使长治市农村电商长久发展，必须建立起品牌优势，提高农产品标准化程度。但是大部分农产品生产较为分散，基本上为小规模生产，缺乏统一生产标准，监管力度不够，导致农产品质量参差不齐[8]，严重降低了长治市农产品的市场认可度。

其次，大多数农户推广方式单一，很少在打造品牌上下工夫，同一村每一家农户销售的农产品相似度很高，包装几乎一模一样。例如平顺县共有15个微商村，该地区主要以生产花椒为主，但每一家农户出售的农产品包装几乎相似，通过模仿、移植最终形成自己的农产品包装，缺少创新，商品同质化现象严重。在短期内，用这种方式可以刺激市场需求，但从长期来看，只会阻碍长治市电子商务的可持续发展，降低农产品市场竞争能力。

3 电子商务促进精准扶贫的对策

3.1 提高农民电商意识，加强电商宣传

长治市很多农民不了解电子商务，不愿去主动了解电子商务，在电商扶贫过程中处于被动地位。在电子商务助力精准扶贫过程中，要重视转变农民的传统思维方式，使之愿意去主动学习电商技术。政府需要注重思想脱贫，加强电商宣传与知识学习，邀请有名的农产品电商分享成功经验，让农民感受到网上销售的便捷，提高他们对网络的认识。不仅如此，还要“授人予渔”。由于农民对于互联网操作不熟练，县、区政府需要安排统一的技能培训，培养农民互联网技术及营销技能，帮助农民看到脱贫的希望。

3.2 培养电商人才，提高劳动力素质

对于农村人才流失严重的问题，政府要采取培养本地人才与引进外地专业人才相结合的措施[9]。

首先，要重视本地专业化人才的培养，积极引导有条件的农民参与培训，组织农民学习专业技能与理论知识，通过建立培训基地开展专业实践。在当地农民加入电商企业时，企业可以开展岗前、岗中培训实践，提高农民技术水平。政府也可以与当地高校合作，用订单方式培养电商专业人才。

其次，通过制定相关政策，鼓励刚毕业的大学生或电商人才加入。例如提供适当的就业补贴、税收减免以及技术支持，促进高素质人才扎根农村，为长治市农村电子商务发展奠定基础。

3.3 加强农村基础设施建设，完善物流配送体系

农村电子商务的稳定发展，离不开网络与物流。受地理位置与资金限制，农村互联网技术与物流的发展都比较落后，因此必须完善电子商务配套的基础设备。

首先，要实现网络全面覆盖。在网络建设方面，加大资金投入，促进宽带提速降费，加快长治市农村电子商务大数据建设，使农民可以轻松上网。

其次，要促进冷链物流发展，尽快建立集产地预冷、分拣包装、运输配送为一体的物流配送系统。农产品运输要求的物流配送水平较高。农产品不易保鲜，在长期的运输过程中容易变质，导致农产品质量下降。完善县、乡镇、村三级物流体系建设，建立农村公共仓储配送网络，提高配送效率。

3.4 提高标准化控制，增强品牌效应

随着生活水平的提高，很多居民倾向于选择质量好、信誉佳的农产品。加强农产品标准化建设，有利于提高长治市特色农产品竞争力。

首先，要引导农民与当地合作社、龙头企业建立合作关系，组织标准化、规模化生产，按质量标准严格监管农产品从生产到销售的每一个环境。积极发展农产品标准化生产基地，重点打造沁源马铃薯、沁州黄小米、壶关旱地西红柿、太行紫团等知名区域品牌及企业品牌[10]。

其次，企业应树立品牌理念，建立以特色农产品为主导的省级现代农业产业园区，提高长治市特色农产品竞争力，结合线上线下进行宣传。线下开展推广活动，线上利用微博、直播平台增加关注度。针对不同种类的消费人群，开展不同的营销方式，提高品牌知名度，以点带面，促进当地贫困户脱贫，保证脱贫的持久性。