法治化营商环境建设的对策

陈文辉

摘要：如何建设法治化营商环境，该文从立法、规范政府行为、司法公正和营造法治氛围等方面提出对策建议。

关键词：法治化;市场主体;营商环境

一、建立健全市场经济法律法规体系

改革开放以来，随着经济的快速发展，我国商事法律制度的建设有时跟不上经济发展的节奏，存在不完善的地方。比如，商事法律体系的整体性规划不够科学，对整体经济结构和经济总体运行问题的关注不够，一些领域的立法比较滞后，不能满足优化营商环境法治化的需求。.产权保护制度也存在薄弱环节，特别是对于市场经济中创新活动的保护力度以及相关的整套的产权保护制度建设等方面仍有较大差距。法治化营商环境建设首先要从优化营商环境法律体系着手，要从我国国情和营商环境实际情况出发，实行民主科学立法，要开展立法调研工作，认真听取市场主体、政府部门等各方面的意见，建立适應经济发展的市场经济法律法规体系。首先，对政府机关执法监督、企业经营行为规范、违法犯罪处理办

法等各方面的规定，要根据新形势、新情况进一步完善;其次，要重视知识产权的保护，对于盗版侵权等侵占他人知识产权的违法行为严厉打击，提升企业的安全感和对政府的信任[1] ;再次，进一步完善现代产权制度，完善产权制度，能够维护经济主体的创业创新的动力，能够激发市场经济发展的活力与创新力，要完善对不同所有制经济产权的保护，要完善对不同所有制经济产权纠纷处理的司法政策，为市场经济主体创造一个安全可靠的营商环境。

二、严格规范文明执法

严格规范执法对于构造法治化营商环境至关重要，它是法治化营商环境的根基。当前，行政执法机关存在着不作为、乱作为、执法不公的现象，部分公职人员在为市场主体提供行政服务时，不仅没有服务到位，而且，还出现吃拿卡要的现象，导致市场主体对个别政府部门和个别公职人员的不信任，因此，要严格规范文明执法。首先，要明确执法主体的职责权限、行政程序、将行政执法活动具体化、公开化，防止因错误的执法行为损害经营主体的积极性;其次，坚持公平公正原则，正确行使行政自由裁量权，规范行政执法行为;再次，健全相关的监督体系，建立起一套行之有效的监督管理机制，政府的行政权力必须得到有效的监管，确保政府机关依法行政，利用好“互联网 + 监管”的方式方法 加强对行政权力的监督，让行政权力在阳光底下运作，优化营商环境，维护好社会市场秩序。

三、维护司法公平正义，提高司法效率

司法公正，在营造法治化营商环境中处于重要地位，司法公正是经济社会的晴雨表，也是保障社会公平公正的最后一道防线，因此，要维护司法公平正义。[2]首先，要构建公开公平公正的司法环境，一方面，司法机关依法独立行使职权，不受地方行政单位的不合理、不合法干预，净化司法环境;另一方面，要加强对司法机关、司法行为以及地方行政单位的监督和管理，维护司法公平公正。其次，加强司法队伍建设，提高司法人员整体素质，在商事审判活动中，对法官的要求是比较高的，要求法官具有很高的综合素质和审判能力，这就要求法官要加强学习，精通了解国内外的商事法律和各项制度，了解一系列法律制度背后的深刻法理，只有这样，才能提高办案能力，减少误判率，提高司法公信力。再次，进一步提高司法审判效率，要优化司法审判流程，简化不必要的冗余程序，高效解决版权纠纷、利益分配等商业案件，提高商业行为审判、商业合同纠纷等案件的司法效率，[3]保证商业活动的高效迅速进行，进一步优化营商环境。

四、加强法治宣传教育，营造法治氛围

搞市场经济，也会出现社会负面效应，出现道德滑坡现象，部分经济主体法律意识淡薄，为谋取利益实施欺瞒诈骗行为，在市场经济活动中，信用缺失仍然存在。营商环境法治化的建设显得非常重要，好的营商环境，能吸引更多的投资主体，能推动当地经济的发展，能为投资者带来足够的安全感，能保障市场经济持续健康发展。任何一项法治建设要在实际的社会生活中行之有效，就必须同公众的文化观念相协调。[4]营商环境法治化建设需要全社会公民共同营造法治文化氛围，共同推进营商环境法治化建设。首先，要加强营商环境建设的普法教育，推动杜会公民、企业形成法律思维和守法意识，通过多种途径宣传法治观念和法律知识，使杜会公民、企业遇事能依法办事，自觉遵守法律，履行法律义务。其次，要加强政府机关公职人员法制教育和守法意识，领导干部要带头学法、守法，起到模范、引领作用。同时，要加强对公职人员教育培训，增强公职人员遵纪守法意识，做到依法行政。

参考文献

[1] 徐汉明.以法治方式促进非公有制经济健康发展[N]检察日报，2018-03-26（03）.

[2] 李军鹏.十九大后深化放管服改革的目标、任务与对策[J]行政论坛，2018（02）：11-16.

[3] 袁莉.新时代营商环境法治化建设研究：现状评估与优化路径[J]学习与探索，2018（11）：81-86.

[4] 姜明安.法治国家[M].北京：社会科学文献出版社，2015 .