城乡居民生活饮用水水质检测情况调查分析

杨盛

（辽宁省鞍山市卫生健康事业服务中心 辽宁鞍山 114002）

1 前言

水是生命之源，安全饮用水是人类生存的基本需求。 加强饮用水保护，改善饮用水质量，强化饮用水安全是一项事关人民群众生命健康安全、经济发展与社会稳定的重要工作。 随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提升，人民群众对饮用水安全的关注意识越来越高，对城乡饮用水安全管理现状提出了新的挑战和思考。 饮水卫生质量与人们的健康密切相关[1]，为了解鞍山市城乡居民生活饮用水水质情况，鞍山市疾病预防控制中心按照国家生活饮用水检测方案，对全市生活饮用水开展检测，收集并汇总2019 年全市水质检测数据，分析问题原因，提出解决方案，为制定城乡饮用水检测和管理工作方案提供依据。

2 生活饮用水检测情况

2.1 城市饮用水检测

鞍山城区人口约146.9 万人，日供水量约33.8 万吨。 城区共有3 个净水厂，分别是汪家峪净水厂、老虎山净水厂和西郊净水厂。其中，汪家峪净水厂供水量最大，占总供水量的73.3%，供应人口占城区总供水人口的77.6%，详见表1。

根据水厂供应人口比例和分层随机原则，鞍山市城区自来水检测共设置10 个检测点（铁东区4 个、铁西区3 个、立山区2 个、千山区1 个），县城城区共设置14 个检测点（海城市6 个、台安县4 个、岫岩县4 个），覆盖鞍山市全部7 个水源和7 个县（市）区。水质指标选取与介水传染病相关的微生物指标、水质感官性状指标等共11 项指标，分别为pH、色度、浑浊度、肉眼可见物、嗅和味、菌落总数、总大肠菌群、铁、氨氮、余氯、耗氧量。从2019 年全年4 个季度检测数据分析，城区自来水水质总合格率为100%，符合国家生活饮用水卫生标准要求，各城区自来水合格率详见表2。

表1 鞍山市城区自来水供水基本情况表

表2 各城区自来水合格率

2.2 农村饮用水水质状况

按照农村饮用水检测方案，涉农地区共设置76 个检测点（海城市24 个、台安县17 个、岫岩县29 个、千山区6 个）。 各地区按要求及时完成水样的采集、检测、汇总分析和结果上报工作，农村饮用水覆盖率以乡镇为单位达到100%。 从2019 年检测数据看，在不考虑消毒剂指标的情况下全市农村饮用水水质总合格率为50.66%，低于童臻琼等[2]的研究结果，说明鞍山市农村集中式供水水质仍需进一步提高，各涉农县（市）区农村饮用水水质合格率详见表3。

表3 各涉农县（市）区农村饮用水水质合格率

2.2.1 地区方面

海城市总合格率为84.38%，水质主要超标指标为铁、锰、氟化物。 海城市农村水合格率一直保持在较高水平。 水井较深，检测指标常年保持稳定，但由于上述地质原因引起的超标指标多年来一直没有得到有效解决。 铁、锰超标不严重，虽对健康不会产生太大影响，但水质的感官性状不好，会影响村民对农村自来水的认可度。 氟化物超标会严重影响人的健康，长期饮用会导致氟斑牙、氟骨症的发生。

台安县总合格率为48.53%，水质主要超标指标为铁、锰。台安县多为深井水，水质长期保持稳定，即使没有消毒，微生物指标也全部合格。但由于地质原因，台安县的铁、锰超标一直非常严重。 为解决这一问题，超标水厂建设了曝气池，有条件的增设了锰砂处理设备，起初大大改善了台安县的铁、锰超标问题。但近年来，由于资金紧张，铁、锰处理设备长期处于停用状态，导致铁、锰超标问题再次出现。

岫岩县总合格率为20.69%，水质主要超标指标为总大肠菌群、菌落总数。岫岩县农村水源类型多为山泉水，经过收集、沉淀、过滤后直接供村民饮用。由于集泉井建设比较简单，且无法增加消毒设备，导致岫岩县农村自来水的微生物指标的合格率一直处于极低水平。

千山区总合格率为66.67%，水质主要超标指标为总大肠菌群和锰。千山区涉农乡镇较少，农村水质一直保持着较高的合格率，2019 年合格率有所下降，主要原因是出现了微生物指标超标。 千山区农村饮用井水总大肠菌群的突然超标说明周边环境存在污染。

2.2.2 季节方面

从季节方面来看，海城市和台安县4 个季度的检测结果没有明显差异。千山区的微生物指标在二、三季度出现了超标情况，而一季度和四季度微生物指标全部合格。 岫岩县主要是微生物指标超标，一季度和四季度检测合格率为27.59%，二、三季度的合格率分别为17.24%和10.34%。 可以看出，微生物指标的合格率随着季节的变化存在显著差异（X2=12.46，P＜0.05）。 原因是一季度和四季度雨量很少，减少了污染的扩散，而二、三季度雨量逐渐增大，污染物被冲进了水井导致微生物指标严重超标，详见表4。

表4 鞍山市2019 年度农村地区饮用水检测季度合格率（单位：%）

总体上看，农村饮用水水质状况存在很大问题，主要是微生物指标超标和部分地区铁、锰、氟含量超标。超标指标（合格率）主要为以下5 项：总大肠菌群68.72%、菌落总数 98.77%、铁 85.28%、锰 86%、氟98.77%，微生物指标的超标情况最为严重，极易引发介水传染病。

3 原因分析

对2019 年检测数据进行分析，农村生活饮用水水质不达标，不符合国家生活饮用水标准要求，通过现场调查分析主要原因如下：

农村饮用水安全工程在规划、设计、验收阶段不符合国家要求。在水源选择、水处理工艺规划设计和工程竣工验收环节缺少卫生学评价，规划、设计、验收标准过低。

农村水厂管理不到位。 部分地区农村水厂管理存在问题，包括水源防护不佳，水质消毒设备不投入使用，除铁、锰设备不按标准要求运行管理，水厂无法开展水质检测及未取得卫生许可运营等情况普遍存在。

微生物指标中总大肠菌群的超标，可能是水源受到粪便污染，也可能是腐败的植物或其他污染物造成的[3，4]。 分析主要污染来源包括 2 个方面：（1）生活污染，目前鞍山地区农村基础设施还相对滞后，很多村镇存在生活垃圾露天堆放、生活污水随意排放的现象，并随地表雨水的冲刷流入小溪、河流，特别是一些农户住宅的排水管道直接通往沟河排污。（2）畜禽养殖污染，鞍山地区农村现有的饲养方式包括圈养、笼养和放牧，其中圈养和笼养设施大多因陋就简，缺乏统一规划，没有建设必要的污染处理设施，导致畜禽养殖废物废水直接外排。而牛羊以放牧为主，粪便多数散落在山坡草地上，由于雨季降水较多，微生物被带到地下，这些粪便随雨水进入地表水，且雨季温度又高，有利于微生物的繁殖[5，6]，对饮用水源造成污染。

4 讨论

针对目前鞍山市生活饮用水检测工作情况，结合工作实际，本文提出以下整改建议。

城区自来水合格率虽然一直保持100%，但依然存在安全隐患。 根据自来水公司提供的出厂水吨数与按水费计算的回收吨数来看，城区自来水的漏水率达40%以上。 原因是鞍山的自来水管道老化程度较高，地下存在多处漏水点。管网在水压降低或停水时，会因抽吸作用吸入氨及可同化性有机碳，而余氯不足时，有害细菌及微生物便会繁殖，可能造成饮用水微生物指标超标，甚至引起介水传染病的发生与传播。 因此，政府应增加资金投入，加大供水管网的改造力度，做好管道防护，选用新管材，加强管道埋设、检修和维护管理，有条件的设置水质自动检测仪。

规范农村饮用水安全工程管理。 各级政府要全面加强和规范农村饮用水安全工程管理，在实施饮用水安全工程的规划、设计、验收阶段引入卫生学评价环节，对卫生学评价不达标的改水工程不予批复开工。 对改水工程审批标准严格按国家农村生活饮用水规划设计标准执行。

加强农村水厂的管理。 选择较深的地下水作为水源，进行彻底的净化、消毒后再饮用[7，8]。 对缺少消毒设施的饮水工程增加必要的设备，有研究表明生活饮用水水质合格率与水源水水质和水质处理工艺水平有密切关系[9]。 各级水源管理部门要加强生活饮用水水源的保护工作，严禁在水源周边饲养牲畜家禽、倾倒垃圾和粪便[10]。

加强饮用水安全工作的经费保障。 各级政府要将生活饮用水安全工程作为公共卫生安全的重要内容纳入各级地方财政预算，逐年增加经费投入保障新建、改建水厂规划施工建设需要，要明确经费使用方向、用途，加强经费使用的监督和审计，确保专款专用。在强化工程竣工验收审批的同时，有关部门要加强事中事后监管，落实生活饮用水监督检测工作要求。 在具体落实中，为确保资金的有效投入，区域行政主管部门及财政部门，应加大对饮用水水质检测的资金配置，或通过其他方式，为饮用水水质检测机构的作业开展提供支持，以此保障区域用水安全[11]。

镇政府要成立供水工程管理机构，将村级供水纳入统一管理，制定管理运行办法和技术规范、操作规程等，落实专职管理人员，定期开展业务培训，切实加强对供水工程的管理，提高水厂管理人员的安全意识和责任意识。

卫生监督机构要切实履行监督职责，定期对各集中式供水单位进行卫生监督，督促供水单位做好饮用水的加工生产，尤其是消毒管理，提高饮用水水质合格率。

实行生活饮用水检测结果公示制度。 各级政府要将辖区生活饮用水水质安全纳入政务公开范畴，定期对辖区水质安全状况进行公示，接受社会监督。对违反国家生活饮用水管理相关规定的责任单位或个人依法予以查处，造成后果的要追究其法律责任。

加大水环境保护的宣传教育力度。 增强全民的法制观念和环保意识。同时，以相关法律法规为依据，制定适合鞍山市农村饮用水源保护的地方性法规，明确农村饮用水源保护工作的内容与范围，建立饮用水水源保护管理制度和奖罚制度，加强执法监督，依法打击破坏水源地的各类违法犯罪行为，使水环境保护和建设走上法制化轨道。