基于乡村振兴战略电商赋能乡村经济发展问题浅析

乔良（长春大学旅游学院）

引言

党的报告提出乡村振兴战略,明确指出鼓励各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，实施电子商务进农村综合示范和推进农村流通现代化。政府在提升自身产业主导作用的同时，更需要回归电商链源头，以互联网技术为新要素赋

能乡村产业的长远发展。这既有地域发展的特殊性，又有传统农业区的普遍性。基于乡村振兴战略，分析电商赋能县域乡村发展与地方政策供给间的问题所在，以更好地发挥政府在资源整合中的主导作用，进而促使二者合力的形成。

电商赋能的定义

电子商务赋能是传统商业活动各环节的电子化、网络化、信息化，利用互联网扁平化发展的特点，打破垂直管理的缺陷，让处于互联网核心企业外围的业务或企业能够发展壮大，使之既能自身得到很好的发展，同时也能够壮大核心企业的产品体系，使之形成强大的企业生态系统。乡村振兴以农村产业转型升级为关键支撑，要求引入现代化新要素提升农业经济效益。电商作为一种新的经济形态和创业动力引擎，通过“互联网+”与农业融合，实现了农业资源及产品的重新配置、集成与关联，创新乡村发展动力。

电商赋能乡村产业存在的问题

（一）政府主导下的产业职能发挥不足

政府引导在乡村振兴实施过程中起着重要，乡村经济中农民自身发展乡村产业存在在资本提供能力和市场开拓中能力不足等问题，政府调控作用显得很重要。地方政府根据本地乡村经济发展特点，结合地方经济发展现状，制定奖励政策鼓励资本投入和相关农产品企业带动农民参与，形成以乡村振兴为目标的农产品产业链。政府相关部门应发挥政府作用，对乡村振兴积极推进，坚持市场导向，合理资源配置。所以政府的主导参与对于提升乡村振兴质量至关重要。传统的行政领导小组模式存在效率低、指导目标易模糊、职责定位不明晰等缺点。

（二）电商扶持政策落实不到位

政府能够及时制定扶持电商赋能乡村产业发展的相关保证政策及企业投资合作激励政策和人才引进奖励政策，但在执行过程中，遇到特殊情况，这些政策往往缺乏灵活性，没有发挥很好的激励作用。政府相关部门应清楚认识到电商赋能乡村产业发展过程中，市场环境、社会环境和技术环境变化迅速，政府政策制定应根据外部环境变化灵活调整，保证电商赋能乡村产业链良好发展，保证高端人才顺利引进。

（三）缺乏特色农业产业

特色产业是地区经济发展的有力竞争力。特色农业产业是乡村地区发展乡村经济的依托。开发特色农产品是电商赋能乡村经济的产业基础。依据地域农业特点开发特色农业资源，一方面可以纵向延长农产品产业链、源头整合供应链和提升价值链，另一方面需要政府宣传推广。政府推广往往采用招商引资吸引外部资源，形成地方特色电商赋能乡村产业链。这种形式电商主体经营能力依赖度高，政府实际奖励金额的刺激性不足。这导致扶持资金既不能从电商链源头直接改进特色农产品生产，扎实产业基础。

电商赋能乡村经济发展的对策分析

（一）设立专业化电商赋能乡村经济发展负责机构

电商赋能乡村经济发展是乡村振兴战略实施的必然要求。互联网技术、云计算、人工智能快速发展要求企业在市场竞争中专业化程度更高于以往任何时期。电商赋能乡村经济需要专业的高端电商人才指导电商赋能乡村经济发展方向。政府设立专业化电商赋能乡村经济发展负责机构，高薪引进专业的高端电商人才，组建专业化电子商务业务部门，从地区宏观角度，建立专业的电商负责机构，指导电商赋能乡村产业链建设，保证电商企业高效赋能发展乡村农产品纵向和横向发展。专业化电商赋能乡村经济发展负责机构能够有针地性地、高效地解决电商赋能乡村经济发展中相关产业链出现的问题。

（二）建立共享资源投资

振兴农业首先要解决农村产业发展中资金和技术缺乏问题。政府仅仅出台优惠政策扶持对初创涉农电商给予的支持并不够。地方政府可以特聘专业技术团队，将其作为共享资源服务指导电商如何赋能乡村产业发展。政府打造并制作具有乡村特色的饮食文化、风景古迹、人文地理、工农业产品等的各类宣传片和宣传广告，提升地区特色产品及人文风情的影响力和知名度。同时，发展特色乡村旅游、乡村文化等资源为主题活动，扩大与农业相关产品的知名度，如举办特色农产品节和美食节等活动，为农电商提供发展契机。

（三）制定符农业产业标准体系

农业产业标准是振兴乡村经济的依据。地方政府根据当地乡村经济特点制定具有地方特色的有针对性的农业产业标准体系——包括产品质量检测标准、产品生产标准、统一农产品标识、物流标准（细化物流包含的每一部分如仓储标准、运输标准、流通加工标准、装卸搬运标准及回收标准等）、增值服务标准等，注意专利项目、产品及技术的保护。地方特色农业产业标准体系的建立有利于外资吸引，方便相关企业对地方农产品合作的考察时间，短期内形成地方特色农产品产业链，加快推动地方乡村经济发展。

（四）建立健全的质量认证监管体系

产品质量安全不仅是企业发展的重要市场竞争力，也是振兴乡村经济的基本条件。严格健全的产品质量认证和监管体系是产品质量的重要保证。政府相关部门根据本地区不同产品建立相应产品质量认证标准和监管体系，保证本地乡村农产品及其产业链上延伸产品的质量，避免本地产业对乡村经济发展产生不良影响。同时，政府监管部门加大监管电商赋能农产品产业链上企业各个生产环节质量安全，并在法律允许的范围内合理保护小微农业和农产品加工企业的正常经营，成为其发展后盾。

（五）打造整合农业资源专项数据平台

互联网技术加快农村产业发展步伐。地方政府应打造整合农业资源专项平台，打破资源与信息孤岛，实现资源与数据共享，搭建并完善覆盖农业各领域的综合数据库，形成农业资源信息与其它相关联行业资源“共享”，加快拓宽农业资源利用步伐。在国家政策供给条件下积极动员多元社会主体参与搭建土地经营权流转互联网平台，利用互联网建立专项APP、打造微信公众号，实现农业园区与相关农产品企业、大型商超、农贸市场信息对接平台，用工劳动力信息对接平台、地方农业服务服务供需信息平台等。地方政府打造各种互联网+整合农业资源专项数据平台，加速地方新型农业快速形成和发展。

（六）电商赋能乡村发展，形成智慧乡村产业模式

电子商务改变了传统乡村产业布局，突出优势体现在选择分销渠道成本降低，运作效率提高。振兴农村发展现代化乡村，传统乡村经济运用数字技术设备获取与农业相关数据，通过综合分析处理，科学服务于乡村全过程，进而转变农村发展方式、实现农业现代化。电商赋能乡村经济发展，利用互联网+模式调整和改革原有产业布局，综合结合互联网、云计算、人工智能、物流等现代产业对数据和信息的整合分析等处理，从而开发商业价值，为彻底形成智慧乡村经济发展体系打下良好基础。电商赋能乡村经济发展，电商赋能乡村产业还会存在许多潜在价值，这些潜在价值影响着传统农村产业向智慧农村产业转变的长远规划方向。随着现代技术和新型产业的发展，带动并促进乡村经济振兴。乡村经济在大数据环境下，利用云计算对市场精准预测，降低市场预测风险，物联网技术应用通过可能的技术接入对庞大复杂的信息快速精准的处理降低企业运作成本,正确把握市场变化,准确投资,将为新兴农业农村产业和智慧农业发展创造机遇。地方政府应大力支持引导传统农业运用物联网、大数据、云计算等技术与电商产业链融合，建立互联网+发展模式，促进农业现代化转型发展，最终形成低成本、高端人才的智慧乡村经济发展。

（七）建立农业科技创新体系

电商赋能乡村经济发展，最终促进智慧农业发展。政府应投入资金建立健全的智慧农业科技创新团队，进行智慧农业试点建设，保证国家智慧农业试点后续专项申报。发挥地区内科研机构、高校、电商企业及农产品企业等力量，培养智慧农业农村领域科技领军人才、工程师和高水平管理团队。二是加强智慧农业人才队伍建设。政府组织农业农村业务培训，开展智慧农业农村领域人才下乡活动，普及智慧农业农村相关知识，提高“三农”干部、新型经营主体、高素质农民的数字技术应用和管理水平。建立科学的人才评价激励制度，充分发挥人才积极性、主动性。