国企党建与公司治理结构适应机制探析

2020-11-18广西柳州市城市建设投资发展集团有限公司

长江丛刊 2020年24期

■张卓/广西柳州市城市建设投资发展集团有限公司

近些年来，党建工作逐渐被重视起来，尤其是在国有企业之中，党建工作是其中十分重要的一个环节，党建工作的积极运行对于国企发展而言具有重要意义，但是在市场经济环境不断变化的新形势下，我国国有企业面临着较为严峻的考验，就经营管理方面受到了较大的冲击，为了使国有企业在激烈的市场竞争环境下能够发展必须充分发挥党建工作的重要作用，使其在思想、政治上牢牢把握正确的方向为企业发展助力；但同时国企也显现出一些问题，需要借鉴现代企业的经营管理，为国有企业注入发展活力，使其保持生命力、时代性，文中就国企党建工作如何与公司治理结构相互融合并形成科学合理的机制，合力推动国企实现可持续性发展。

一、国企党建与公司治理结构基本内容

(一)国企党建

国企党建工作是党的建设的重要组成部分，主要分为两个方面，一方面国企需要将党的路线、方针、政策等等在企业内部进行贯彻落实，另一方面，从国企自身而言，企业主要是以盈利为主要目标，并不断保持其核心竞争力以获得在市场竞争中的有利地位；以上两方面主要展现了国企党建工作的两个特性，公益性及盈利性，在注重企业市场竞争优势以及能否获得可观的经济效益的同时需要符合党的建设的基本要求以及是否符合人民的利益。

新形势下，国企党建工作面临着严峻的考验，与社会发展还存在许多不相适应的方面，如部分同志没有清楚的认识党建工作在国企中的重要地位，常常只是一味地重视经济效益，忽略了党建工作，导致国企内部缺少党建活动，在很大程度上影响了企业员工思想政治素养的提升；国企中党的建设体制机制已经严重滞后于当下企业发展的需求，党建工作缺乏活力，不能够充分发挥引导作用；因此国企发展必须高度重视党建工作的开展，这样有利于与广大劳动群众密切联系在一起，增强员工的认同感和归属感，进一步提升其积极性，从而为企业发展注入新的活力。

(二)公司治理结构

公司治理主要是针对于公司内部进行全面的管理和经营，它是两权分离出现的委托代理关系和相应的权利制衡机制，主要目的是为了平衡各方的利益从而进行的内外部治理机制的总和。

二、国企党建工作中存在的问题

(一)国企对党建工作缺乏正确的认知

我国部分国有企业对于党建工作并没有引起足够的重视，在很大程度上限制了党建工作的正常有序的开展，并没有使党组织建设的积极作用充分展现出来；就国有企业而言，党组织在国企当中占据着十分重要的地位，但是就目前很多的国企在发挥党组织效能上并没有采取一些积极有效的举措；因为他们没有从根本上了解党组织所发挥的作用，只是浅显的认为党组织只是一个形同虚设的环节，只是在与必要的情况之下发挥作用，这样的思想观念是极其错误的，在很大程度上影响了党建工作的日常活动的开展。

(二)党组织的基本职能难以发挥

随着市场竞争日趋激烈，国企在内部管理方面进行了一定的调整，改变了传统经营管理方式，进而实行现代企业的经营管理模式；国企中党组织是极其重要的组成部分，在企业进行重大决策时党组织能够发挥积极作用，但是，随着经营管理模式的变化，党组织建设逐渐减弱；第一，党组织与现代企业管理部门两者是不同的，在推动国企发展过程中两者出现不相适应的情况，一方面是由于党组织建设水平较低无法与现代企业管理制度相同步；另一方面，在现代企业管理之下，党组织显然不被重视；第二，党组织在国企中的影响力度较小，而党组织是贯彻落实党和国家政策、方针的主要力量，进而使工作人员在思想上、政治上保持正确的方向，但是党建工作开展的不顺利，影响国企经济效益；第三，党建工作的中心思想与现代企业管理的理念具有较大的差别，在经营管理过程中双方具有一定的冲突和矛盾，党组织的积极作用无法充分发挥。

(三)企业工作人员的职权不明确

国企内部的管理方式是党代表管理企业的干部，但是为了适应市场经济环境，将现代企业管理应用于国企之中，国企形成了独特的公司治理，与以往干部管理方式不同，对于领导的任免与选举全部都是依据公司的规章制度进行程序推进，这样使得国企以往的就职人员管理方式有了极大的不同，意味着党组织管理干部的权利被大大减弱，但是在国企内部由于长期以来是党组织发挥作用，因此现代企业管理制度的推行并不是很顺利，党组织在管理部门领导方面仍然具有重要的影响，因此在实际工作开展过程中有很多的困难，严重阻碍了国企的正常发展；另外，国企中部分工作人员既是公司管理阶层但同时也是党建工作参与者，在一定程度上产生矛盾。

三、国企党建和公司治理结构相适应机制的重要措施

(一)清晰定位党组织在国企中的地位

国企党组织是党的基本政策、方针落实执行的主要力量，进而进一步实现国家有关政治目标、经济目标任务；国企党组织在贯彻落实执行的过程中需要把握主要方向并充分结企业发展的实际情况，党组织只有充分掌握企业发展状况才能够制定科学合理的发展战略，确保国有企业更好地发展。

党组织并不是一个孤立的主体，它来源于企业中的各级员工，只有在开展党建工作的时候广泛联系人民群众，真正的急群众所急，想群众所想，才能够充分发挥党组织的积极作用；在国企中，党员干部群众就职于企业的不同岗位，首先应该以身作则，充分发挥榜样示范作用，另外深入群众之中，广泛联系群众，充分调动企业员工的积极性，使员工认识到自己是企业的主人，只有每一个个体发挥自身的力量企业才会发展的更好；党组织在进行政策制定时需要结合员工是需求，激发员工的工作积极性，为国企注入发展活力；只有不断提高党建工作的活跃度和水平，使其具有时代性，与现代企业治理保持基本一致，才能够使广大员工充分认可党组织建设。

(二)构建完备的现代企业管理体系

国有企业想要在激烈的市场竞争环境中保持活力，占有一席之地，必须与时俱进，采用先进的、灵活的现代企业管理模式，进而构建具有中国特色的现代企业管理体系，关键是要建立相应的机制，加强与党组织之间的联系，因为党组织是国企中重要的组成部分，具有一定的政治性，具有较强的凝聚性、组织性和领导力，因此在公司治理过程中必须加强与党组织的合作，两者建立有效的机制，强化党组织在企业中的地位，使党组织参与到企业的重大决策中，从而使国企能够符合党和国家的政治目标、经济目标，进一步推动国企发展，也充分体现党组织的积极作用；同时形成新型的企业经营模式，将领导层、经营管理以及技术研发部门能够通力合作，构建完备的现代企业管理体系。

(三)强化职权理念

部分国有企业职权理念较为模糊，权责不是十分明确；为了加强党组织与公司治理结构机制的构建，需要国企转变职权理念，不断创新工作路径；国有企业的本质就决定了必须充分贯彻落实党管干部的基本原则，使其充分保障国有企业资产的安全性；同时结合现代企业管理制度的特点，创建具有中国特色的人事制度体系，充分利用党组织的积极作用，不断加强企业人事部门的培训工作，加强国企工作人员的思想政治修养，同时也需要优化选拔管理阶层干部的机制，严格按照既定的标准、程序进行选拔，避免出现不正当行为；另外，建立领导考核体制，奖罚明确，强化领导层的工作意识，提高其思想道德素质和业务能力。