落实教育管理，提高高校教育质量

■张 楷/郑州科技学院

教育管理的价值意义就在于提高教育教学质量水平。追求卓越应当是每一所高校的内在要求，但务实的卓越对管理者或学校聘用的督学专家、一线教师而言，可能看法不同，随着高等教育持续改革，在高校持续探索内涵式发展的当下，如何进行教育管理来实现高校改革目标是非常值得关注的焦点问题。

一、理论基础

在教育理论中最基本的问题就是对教育质量的界定，普遍意义上的教育质量可以从胡森的论教育质量一文中解析出来，即质量是教育的产品而不是教育产品的生产资源和过程，同时质量是教育活动的目标达成程度，这是一种较为典型的结果论，如果异化就变成了毕业生的就业率。实际上目前大多数学校都是以就业率为教育质量的评价标准，实际上从当前我国高校的发展状况来讲，我国高校所追求的质量一定的程度上有两种情况，一种是内适质量，即学生知识准备的充分程度和为以后新发现提供准备的充分程度，这种质量认识源自于学校内部，追求的就是一种结果，本质上可以算是一种专业标准或学术标准，另一种则是外适质量，指的是毕业生满足国家、社会以及用人单位需要的程度，这种质量认识源自于外部企业管理质量概念，这种质量认识的本质是为用户提供高价值的产品。

全面质量管理是一种全新的教育管理理念，它综合了内适质量和外适质量的优点，突出了以学生为中心，以质量的持续提高为准则。学生的成功就是学校的成功，在全面质量管理下，学校领导和教师要将心血花在如何为学生服务上，把学生作为自己的顾客，提供最优质的服务。在高等教育规模不断扩大的背景下，必须要从根本上将教学作为中心工作，把教育质量作为学校的生命线。基于上述分析，教育质量的提升，显然需要高效的教育管理措施，以此建立教学质量监测保证体系。为此作为高校教育管理者，其价值的显现最主要的是在项目的开始，而不是结束，教育管理需要对质量管理体系和过程进行管理，这并不仅仅只是为了迎合系统需要或显示教育管理的成功，教育管理是要得到持续改进的。为此在高校教育中要考虑如何才能将学生的潜力完全发挥出来，质量和标准之间存在何种区别。

二、优化教育管理提高教育质量

（一）教育思想管理

要在学校领导干部、教职工的心灵深处加深对现代教育理念的认识。并树立起管理意识、质量意识、责任意识、竞争意识、目标意识。高等教育的性质决定了高校教育的任务，就是要培育适应当代社会、经济发展的高素质应用型人才，单纯以就业率作为办学指标的教育是难以达到要求的。教育质量并不单单是学生成绩、认知结果，也包括学生通过学校教育得到的作为社会形态人需要具备的各种素质的合格程度，学校对教育质量的追求，也不单单只是确保优化基本教学内容输入，还包含对学生、对家长等的服务需求。所以关键是要在现代教育理念指导下，形成学校教育质量提升的灵魂，也即要让广大一线教职工通过深入学习教育方针政策，学习相关理论，以自己教育自己的方法来实现教育思想的转变。例如爱迪斯科文大学，这所学校为了实现教育质量的提升，早期采取了卓越框架来确保教育质量，教育教学活动的过程以计划、行动、评估、改进为主，这一过程使质量文化得到持续不断的改进，但在实施初期，要把这种理念在教职工团队中推广传播并使教职工接受，非常困难，这里边需要做大把工业化的语言、系统、概念、文献等变成学者可以理解的，需要学者在一开始就相信这么做是值得的，每个领域都要做示范。管理层实际上比较好理解卓越框架，但教师却不理解，这实际上就是教育思想上的偏差。国内在实施教育管理创新过程中，也有很多教职工不理解，这实际也是教育思想上的偏差所导致，为此必须要将偏离党和国家教育方针的思想倾向控制住，主要方法就是要靠制度，保证教育管理到位。

（二）教育管理规范化

结合高等教育改革形势，高校要从学校常规管理着手，创办规范加特色的学校并以此作为学校管理的目标。首要抓规范，为了保证教育管理规范，显然制度是最核心的一环，从现代管理学的角度来讲，制度是组织工作取得实效的必要保障，当前时代背景下高校是没有“围墙”的学校，学生个体之间，学生与学校之间的权力利益关系与传统不一样，所以更需要运用法律以及规章制度来调节规范各主体之间的关系。教育管理也要实现法治，要按照有关法律规定，根据学校实际制定完善的，可操作性强的规章制度。为此需要组织学校教职工以及领导干部深入学习国家、省市有关法律法规文件，推行学校教育管理工作标准文件，对学生德智体美劳等诸多方面的工作活动以及学校其他管理工作进行规定，用以指导高校的教育管理行为，同时积极开展督导督学活动，将检查和指导结合起来，保证教育目标的达成。

（三）教育质量管理

高校是专门为社会培训合格人才的地方，教育管理就是要围绕育人来进行，而实现育人的根本途径在于教学。所以教育质量管理要重点突出对教学工作的管理。为此必须要确定教育工作的思路，以提高教育质量为核心点，以强化常规管理为重点，提高教师群体素质为基础，以学生为本，全面落实教育方针政策，围绕规范化的教育管理规章制度，实施教育管理。

为此，要抓好领导干部的素质和领导干部责任落实。对领导干部的选拔要本着德才兼备的原则，大胆启用青年干部，通过长短班的岗位培训，选拔并培养一批高素质的干部队伍。

要以专业技术职务评聘为重点，完善分类评聘管理机制，充分发挥每一位教师的才能与创造性、主动性，推动高校人才资源整体开发，要从高等教育的本质出发，制定具有高等教育特点的高校教师专业技术职务评聘标准，根据党和国家的要求，高校要实现内涵式发展，高等教育的职业性特征开始显现，校企合作、工学结合的人才培养模式被广泛认可，并被深度实践，特别是应用型本科专业，由此带来了完全区别于以往高等教育教师的特殊性和职业性特征。因而近些年来，多数省、市都制定了高校教师专业技术职务评聘的相关标准以及要求，建立了体现高校教师特点和职业要求的评审标准。例如中国农业大学实行的是百分百公开的招聘和校院两级评审制度，所有招聘全部公开，提高招聘工作的公开性和透明度，校院两级评审制度方面由校级高层次人才引进评审委员会和教师招聘评审委员会来负责，高层次人才引进由学院推荐人选，委员会审定，教师招聘由学院评委会，按照3：1的比例向学校推荐候选人，学校进行差额面试，得票率在三分之二以上者可录用。基于专业技术职务评聘为基础选拔并培育一批高素质教师队伍，提高教育教学质量。

要抓好监督控制，搞好教学质量分析，通过合理的教学质量评价体系来对教学质量进行评价。基于专业课的课堂教学质量评价，笔者认为要突出对学习情景创设的评价，要求情景能够提高学生的积极性；突出对教学设计的评价，要求应当体现培育学生的职业能力；针对教学过程进行评价，要求体现职业教育改革的理念，要求教学方式的合理性、科学性，比如理实一体化、项目化教学、任务驱动教学等等，考察的是教学方法对学生实践能力培育的效果；针对学生的课堂学习方式进行评价，如是否采用小组合作，学习共同体，体验式学习等等。

（四）教育督导

为了保证教育管理促进教育质量的提升，高校的教育督导非常有必要。督导就是督学和导学。前者要为教育教学服务，要思考学校人才培养全过程需要监督什么，进而对学校教育教学过程的大局进行掌控。导学就是要引导教育教学持续改进，要通过监督手段去了解教师的教育教学状况和学生的学习情况，进而分析教育教学过程中存在的问题，以此来引导教师优化教育教学过程。

三、结语

综上所述，高校教育质量的提升是高校内涵式发展的重点目标，教育管理作为一种手段，对教育质量的提升具有典型价值意义，在实践当中要通过合理的教育管理，进而实现教育质量提升，为此，本文重点对如何实施教育管理进行了分析讨论，提出了一些策略方法，可能存在不足之处，但也希望可以为高校教育管理提供一些可供参考的建议。