德孝文化的基层社会治理价值研究

■张 羽/河南工业职业技术学院

一、相关概念的基础研究

（一）德孝文化的概念和特点

德孝文化，顾名思义就是以德行和孝道为核心的文化。德孝文化注重知行合一，重视德与孝的践行。在中国古代历史上的不同阶段，开展文化建设都推崇德孝文化，并且德孝文化都对社会治理起着显著作用。德孝文化的第一个特点就是历史性强。它是在悠久历史中经过不断洗涤沉淀下来的，是随着时代的发展而发展的，但尽管时代变更却本质不变。德孝文化的第二个特点就是必须经过长期持续作用才能够看到效果。文化是在精神层面对社会各阶层各群体产生影响，长时间的、潜移默化的陶冶、教化会使受众在思想上认同德孝文化的本质，并在实践中利用德孝文化规范约束自身的言行，厚植德孝文化精髓。

（二）基层社会治理的概念和特点

2013年11月召开的的党的十八大三中全会上，习近平总书记首次提出用“社会治理”取代“社会管理”理念。社会治理是以维持社会秩序为核心，首先坚持政府为主导，其次重视引导社会各类组织，包括国有、私有企事业单位、社区组织以及个人等社会组成部分共同参与，在坚持公平、公开、公正，对话、合作、协商等科学原则下，合理借助法治手段对社会公共事务进行治理。基层社会治理的实施过程主要有四个特征。第一个特征是过程性。基层社会治理的实施过程是一个持续性过程，并且是在时刻发生变化的社会大环境背景下实施的，是无法在短时间内就能实现的，需要通过长时间的发展与完善，其效果才能显现。第二个特征是调和性。社会的形成本就是多重组织的融合，对其治理的过程中需要运用治理艺术，协调不同组织间的关系，完成各个组织之间的相互调和。第三个特征是多元性。基层社会治理涉及到的不同阶层和群体的社会地位和经济利益是不同的，在实施治理的过程中需要运用多种方式兼顾差异，确保所涉及到的阶层、群体都能够参与。第四个特征是互动性。基层社会治理的实施需要依靠社会主体多方参与，充分发挥社会机制的显著作用，各方主体都能够诉求有方、利益有保障，在此基础上才能实现互通互信、高效协作，进而形成良性治理模式。

二、德孝文化在基层社会治理中的价值

（一）推动基层社会建立社会主义核心价值观

德孝文化所传递的就是几千年来中国优秀传统文化所凝聚的儒家思想体系。在基层社会治理过程中重视德孝文化的作用，有利于发挥中华民族优秀传统美德的精神力量，并使之推陈出新形成具有新时代特征的文化，为基层社会治理理念和治理水平的提升提供符合时代发展的思想基础和精神指引，进而加快推进基层社会社会主义核心价值观的建立，也必将成为新时代基层社会构建社会主义核心价值观的思想源泉。

（二）有利于基层社会和谐的建设

在基层社会治理中，德治和法治两种手段必须相辅相成。德治是潜移默化地提高人们的道德水平，从而使人们发自内心遵守社会规则，对比法制的威严，德治更加灵活，容易令人接纳，并且德治能够达到法治所完善不到的领域。历史发展过程中，无数的事例，都表明“声望人群”对基层社会中矛盾纠纷的调和，往往更具有道德权威的信服力，能够更直接的解决问题。德孝文化对于基层社会和谐建设的益处主要表现在以下几个方面：

1、建立良好社会秩序

加强基层社会德孝文化建设，形成健康、文明、积极向上的的社会风气和科学、繁荣、稳定和谐的社会秩序。德孝文化作为一种文化，具有教化作用，使基层社会中形成明德惟馨的社会风气。在现今社会中，虽然不时有伤天害理的人或事出现时，但是广大的坚持和谐思想的人民群众更加坚定，坚定德孝文化，坚定以德为先。

2、完善社会养老体系

“孝”是德孝文化必不可少的部分，代表着对长辈的孝顺敬重。中华几千年孕育的孝道文化深刻影响着重视群体的中国基层社会百姓。数据表明，我国已经进入了人口老龄化快速发展的阶段，养老已经是社会治理不可忽视的一个问题。在各方介入完善养老体系的过程中，德孝文化的建设也有利于完善社会养老体系，这源自德孝文化影响下人们对孝道的重视。

3、强化青少年有效德育

青少年是早晨八九点钟的太阳，是祖国的未来和民族的希望。少年强，则国强；少年盛，则家盛。青少年肩负着完成新时代中国特色社会主义现代化建设的历史使命，也是每一个家庭未来幸福生活的希望之翼。青少年由于处在人生的初级阶段，思想层面最容易受到社会转型期各种多元化思想意识的影响，如果不进行正确引导，其世界观、人生观、价值观的形成必然会受到负面意识的影响，不利于青少年的成长。因此青少年的思想道德教育问题无疑是教育的重点。德孝文化的建设有利于强化青少年的思想道德教育，而有效的德育又深刻影响基层社会的治理水平的提高。

（三）有利于基层社会经济发展

现今我国基层社会经济水平仍相对薄弱，基层群众生活水平还有待提高，这一定程度上制约了基层社会治理能力的提升。德孝文化来源于人们群体生活的需求，其演变、传承也是为人民群众的日常生活所服务，其中德孝文化对支持发展基层社会经济具有优势。着重表现在以下两个方面：

1、德孝文化能够在思想上为基层社会的经济发展增添动力

德孝文化不仅仅只在道德层面发挥作用，其文化内涵更包括努力拼搏，自力更生、奋发向上等思想品质。在我国广大基层社会，由于受制于信息传播的限制、固化的生活方式的影响等因素，社会经济发展滞后的主因就是在固化的环境中产生的安于现状、不思进取的思想。充分发扬德孝文化，有利于打破落后固化的思维方式，形成奋发图强的精神气场，养成勤劳致富的生活习惯，追赶时代发展的步伐，对接社会主义新时代的发展要求。思想上解放了，思维上开阔了，干起事业来就更容易有方向和目标，动力也就更充足了。

2、德孝文化能够在环境上为基层社会的经济发展进行优化

经济发展必须要有健康发展的社会环境保驾护航，这个“健康的社会环境”既包括当地固有资源也包括当地群众的思想意识高度。一个文明和谐的基层社会，其思想上势必可以形成敢于想、勇于干、不怕苦、有追求的生活态度。在这样的基层社会环境下，不仅可以促进本地特色产业发展和项目落实，更有助于打开思维，创新发展适合于本地的经济模式和经济产业，也更能吸引各种外来资源的支持和帮助。例如古镇古街的开发、传统节庆的举办、传统手工艺品和美食的发扬，德孝文化融入到这些文化产业之中，能够焕发极大生命力和产业效能，更多的基层群众也能投入其中、开阔视野，发展了基层社会的生产动力。而一旦形成特色，也有助于外来资源的进入，加快本地经济与大环境的对接和发展。德孝文化厚植于传统特色文化的基层旅游产业，极大推动当地基层社会经济发展和基层群众的生活质量的提高。

（四）有利于基层社会成员个人素养的提升

在基层社会中，德孝文化所提倡的价值观经历了世代传承熏陶，早已根植于中国人民的性格之中，融入了人民的点滴生活之中，使人们形成了道德践履的内在动力。在现如今，德孝文化通过融入进基层社会治理，实现教育、劝诫和引导等，使基层人民群众能够在社会多元价值观冲击的当下树立正确的理想信念和道德规范，内化于心外化于行地形成自我约束，并长期发挥作用，即使出现法律所触及不到、制度所规范不到的问题时，也能够自制自律、修身正己。