世界格局变化下的中日经济合作探析

孙晴晴 张丹妮

（青岛大学，山东青岛 266071）

1 世界格局正在发生深刻变化

1.1 旧格局正在走向瓦解

2001 年美国遭遇“9·11”恐怖袭击后，对基地组织和阿富汗塔利班组织实施打击，发动伊拉克战争、阿富汗战争等，耗费了大量的人力、物力、财力，国际地位和国际形象下降。2008 年金融危机重创美国经济实力，以中国为代表的发展中国家和新兴市场国家经济实力迅速上升，对美国在全球市场的影响力和号召力造成进一步冲击。

虽然美国整体实力下降，但并不意味着新的世界格局已经形成。但是，以中国为代表的发展中国家和新兴经济体实力的上升，原有的旧格局走向瓦解已是不争的事实，世界格局正在发生深刻变化。

1.2 逆全球化和贸易保护主义抬头

2016 年以英国脱欧为标志的逆全球化，重创了经济全球化的发展进程。美国退出TPP 实施贸易保护主义，对欧盟、日本加征钢铝关税并且对华发动贸易战，贸易摩擦愈演愈烈，使全球产业链遭到严重破坏。此外，在区域经济一体化和国际经贸规则方面，美国同样采取单边主义，强迫与加拿大、墨西哥以及韩国重新谈判签署了新的自贸协定。

1.3 中美关系成为影响世界格局的重要因素

美国2017 年末发布的《国家安全战略报告》，正式将中国确定为战略对手，并采取一系列措施打压中国[1]。在贸易方面：不断对中国加征关税；投资方面：强化本国安全审查机制，防止敏感技术外流；技术方面：全面封杀华为、中兴等中国高新技术公司。中国和美国作为两个世界大国，中美关系走向对世界格局的影响是巨大的。

2 中日经济合作发展的历程及现状

中日经济合作发展大体是围绕双边贸易、相互投资、财政金融合作、区域经济一体化四方面进行展开。

2.1 双边贸易

中日贸易始于20 世纪50 年代，当时是以民间贸易为主，改革开放以后中日贸易规模不断扩大。2011年中日贸易额达到3429.9 亿美元的高点，之后5 年出现连续负增长[2]。2017 年伴随中日关系改善，两国的双边贸易才恢复正增长，2018 年继续保持增长态势。按国别（地区）来看，日本为中国第二大贸易伙伴。

2.2 相互投资方面

日本对华直接投资始于1979 年。2013 年以来受中日关系恶化的影响，日本对华直接投资出现了连续四年的负增长。2017 年随着世界经济复苏和中日关系的改善，日本对华直接投资得以实现正增长。据商务部资料显示，2018 年日本对华投资金额居第六位，排在中国香港特区、新加坡、中国台湾地区、韩国、英国之后，从国别（地区）来看日本仍排第四位。

中国对日直接投资始于20 世纪80 年代初，投资规模很小，发展缓慢，直到2008 年后投资规模才逐步扩大。与日本对中国直接投资相比，中国对日直接投资规模较小且不稳定，起伏较大。

2.3 财政金融合作

中日金融合作始于1979 年的对华日元贷款。此外两国还积极参与区域金融合作。1997 年中日韩与东盟十国签署《清迈倡议》，2012 年中日决定进行人民币与日元的直接交易，双方财政金融领域的合作迈上了一个新台阶。2013—2016 年，受中日关系恶化的影响，中日之间的财政金融合作大幅度后退，直到2017 年伴随中日关系缓和才得以恢复。2018 年中国人民银行与日本银行签署了中日双边本币互换协议，并在日本建立人民币清算安排的合作备忘录，进一步促进双边贸易和投资的便利化。

2.4 区域经济一体化方面的合作

中日两国在亚洲金融风暴后开始进行区域经济一体化机制建设方面的合作，最开始是中日韩与东盟十国的“10+3”合作机制，此后又开始了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中日韩FTA 的探索。

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判历经7 年，经过多次会议和磋商，迎来“终极突破”。2019年11 月，15 个参与国结束全部章节的文本谈判和市场准入问题谈判，有望在完成法律文本审核工作后，在2020 年正式签署协定。据媒体报道，继区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)后，中日韩自贸区谈判也将提速，在2019 年12 月的中日韩FTA 首席谈判代表会上，中日韩三方在货物贸易、服务贸易、投资和规则等重要方面取得积极进展，并就下一步工作安排达成原则共识。

3 中日加强经济合作的可能性

在中日相互交往中，虽然竞争难以避免，但日益增强的国家间相互依赖与变化的地区形势，使得两国依然可以在经济领域探寻合作的机会。

3.1 共同利益

在双边及区域层面，正如前文提到的，中日经济关系主要由双边贸易、相互投资、双边财政金融合作和中日在区域经济一体化机制建设中的合作四大支柱构成[3]，中日两国的经济相互依赖程度较高。此外中日经济结构具有较强的互补性。日本在高端制造、中高端医药及医疗器械、节能环保技术等方面有丰富经验和技术优势，而中国在数字支付、共享经济等领域的企业竞争力较强，较为发达的通信技术也有利于打开日本相对封闭的通信服务等领域[4]。互补的经济结构，有利于推动两国各自产业结构调整，符合两国经贸发展要求。

在全球层面，贸易保护主义和单边主义对全球贸易自由化造成了冲击，中日双方意识到只有合作才能防范自由贸易秩序崩溃的风险。中日两国曾在多个场合表示，要共同致力于维护和促进自由、开放和基于规则的多边贸易体系[5]。

3.2 中日经济合作重要契机

当前，中日经济关系出现了三个新时代：中国进入了新时代，日本进入了“令和”新时代，中日关系进入了新时代[6]。在多重新时代的背景下，双方的共同利益不断增多，加强双方合作的必要性和重要性也不断增强。

美国战略收缩为中日经济合作提供契机。美国退出TPP 正好成就了日本主导的CPTPP，使日本在反对贸易保护主义方面的国际影响力大大提升。中美经济摩擦已经波及全球经济，日本担心中美贸易争端后美国接下来可能会打压日本，对日本经济产生负面影响，本着一贯的务实外交理念，与中国关系逐渐缓和，在反对贸易保护主义和维护经济全球化的步调上会与中国趋于一致。加强中日经济合作，在客观上起到缓冲中美经济矛盾的作用。

4 未来中日经济合作展望

中日经济经过70 多年的发展，相互依赖程度不断加深。在美国于全球范围内实施贸易保护主义的形势下，日本对“一带一路”态度的转变以及中日两国高层频繁的互动，暗示着未来中日两国继续加强经贸合作的可能性增大。未来中日两国经济合作可能在以下领域展开。

第一，中日两国的产业结构互补性很强，进一步扩大相互直接投资有利于加强中日在全球价值链和供应链中的合作。

第二，继续财政、金融领域的合作，预防金融危机，降低美元汇率风险和汇率成本，扩大本币影响力。

第三，雾霾治理、生物多样性保护、节能环保、绿色低碳经济领域的合作。中国拥有巨大的环保市场，污染防治是党中央确定的“三大攻坚战”之一。日本在这些方面以及城市公交、地铁运营、市政管理方面有成熟的经验[7]。

第四，高端制造、世界前沿领域的合作，如“互联网+”、大数据、人工智能、机器人、智慧城市、自动驾驶汽车、生命科学等世界领先领域前景广阔。

第五，康养产业、共同应对老龄社会方面的合作。日本的少子老龄化极为严峻，在康养产业发展方面积累了丰富经验。中国由于人口基数大，已成为世界老龄化人口最多的国家。今后中日两国在老人康养产业、医疗、照护、养老设施等领域的合作空间十分宽广。

第六，日本在防灾教育、抗震救灾、制定房屋建筑防震等级等方面经验丰富，中日可以加强防灾减灾领域的合作。

第七，中日加强第三方市场的合作。中国在人力资源、资本、装备制造等方面成本优势明显，日本在基础设施建设技术、营销网络、工程管理等方面具有相对优势。中日双方可在第三方市场围绕交通物流、地区开发、产业升级、节能减排等方面开展务实合作，不仅增加两国经济效益，更能惠及“一带一路”沿线国家。

第八，在区域一体化机制建设中的合作。一是中日双方共同努力尽快完成RCEP 的后续工作；二是加速中日韩FTA 谈判，争取尽早实现签约；三是探索中日FTA 和中国加入CPTPP 的可能性。

此外，中日两国应该在促进贸易和投资自由化、便利化以及维护多边贸易体系中发挥更大的作用。

5 结语

当前国际形势纷繁复杂，中日两国面临的挑战与机遇并存，进一步加强双方的经济合作是中日最佳的选项。中日双方应以诚相待，求同存异，共同应对贸易保护主义和逆全球化思潮，在国际事务中加强合作，坚决维护多边贸易体制并逐步改革现有的国际经贸规则，逐步构建起符合时代发展要求的国际新秩序。