关于加强新时代军事战略资源统筹的思考

2020-11-18夏宇

海外文摘·艺术 2020年5期

夏宇

（国防大学，北京 100193）

0 引言

以国家核心安全需求为导向，重视国防建设和军队现代化建设，构建符合我国特点的现代化军事体系，是当前我国军事力量建设发展的基本遵循。军事战略资源统筹实际上就是在战略层面上对军队建设中所涉及到的重要资源进行筹划，实现科学合理的配置及调控。加强现代化军事战略资源统筹，引导重要资源向“打胜仗”聚焦，提升其战斗转化率，是完成我国军队信息化建设和机械化建设的重要途径。

1 加强新时代军事战略资源统筹的必要性分析

现代化的军事建设有着非常广泛的涉及范围和较为复杂的层次结构，另外还需要面对多样化的外部环境，可以说受到的影响因素种类较多，因此说这项工程是较为复杂的。从军事资源来说，通过战略统筹过程来提升其应用效率，对于军队建设和发展有着十分重要的影响。具体来看，加强新时代军事战略资源统筹的必要性主要包括以下几个方面：

1.1 贯彻落实习党政干部的规划领导

党的重要指示对于军队中的建设效益和建设质量给予了高度的重视，并作出了相应的指示，在指示中着重强调了集中统管，并对存量和增量进行统筹，实现资源的高效率利用，并且要将其转化成为更高的战斗力。同时，也强调了通过需求来对规划进行引导，然后通过规划过程来对资源配置进行主导，实现对军费的统筹，将财力集中起来去办理大事和难事。近些年来我国的军队建设正在向着信息化转型，所涉及的武器和装备也会逐渐的进行更新换代，无论是装备和武器的购置，还是军事的科研都需要相应资源的投入，从而出现一定的供需矛盾[2]。对于军事战略资源进行统筹规划，来确保资源要素的保障能力能够得到拓展，从而对于党的重要指示进行贯彻落实，进而对中央军委的战略管理能力进行强化。

1.2 使得资源能够向着战斗力进行聚焦

近些年来我国的军费一直在增长，军队中的物质基础得到了有效地改善，但相比于发达国家仍然有着不小的差距，存在着较为严重的供需矛盾，所以需要借助组织结构和政治体制的优势，来找到我国军事战略资源的统筹路径，将资源用在关键部分。所谓统，是指对辖区范围内信息的采集和分析。所谓筹，是指为了达到目标而根据相关条件所制定的决策和活动。强化新时代军事战略资源统筹，就是要对以往的不讲集约效益和铺摊子等观念进行改变，突出军费和重要资源的重点，实现有效的合力效应[1]。

1.3 信息化战争中的必要条件

信息系统作战能力是当前情况下取得战斗胜利的必要条件，在十八大会议中指出了我军需要提升信息系统的作战能力。信息系统作战不同于机械化作战，机械化作战看重的是机动能力和打击能力以及防御能力，而信息系统作战不再仅仅是关于火器和病理的简单组合，而是对于军事战略资源的整体统筹和应用能力，看重的是网络电磁空间以及认知区域，将网络信息系统为基础，使用信息化装备来进行体系性的对抗。随着信息化战争的逐渐变化，未来的战争将体现在更大的空间当中。无论是武器还是信息系统，是否能够获得胜利主要决定于怎样的安排和布局方式，所以对于战略资源的统筹必然是全方位的。

2 如何加强新时代军事战略资源统筹

2.1 确保由需求来引导

这里所说的需求，知识军队建设、国防以及军事战斗准备的现代化需求，通过需求来对战略资源统筹过程进行引导，从而对于战略资源的聚焦部分进行决定。也就是说，需求是目标，资源是子弹，而统筹的过程就是将子弹射向目标的过程。在十九大会议中指出了军队需要做好战略上的军事战斗准备，对于传统和新型的安全领域准备工作进行统筹和推进，从而发展出全新的战斗力量，推动智能化军事的快速发展，提升网络信息体系的战斗力，为国防建设和军事现代化建设指明了正确的方向，同时也遵循了以需求为导向的军事战略资源统筹过程[3]。在加强新时代军事战略统筹工作中，应遵循统筹的几个规划过程：首先，对于总量规划进行统筹，因为对于总量进行预算是提升资源配置效率的重要前提条件，美国的战略报告中提出了国家战略中所面临的最为重要的挑战可能会是国家资源的束缚，而发生这种情况则主要源自于失败的规划和管理过程。所以，要对相对有限的军事战略资源进行统筹，确保其与持续增长的需求之间不会产生供求矛盾，对于总量进行合理的统筹规划，建立战略资源和需求保障之间的平衡，将有限的资源转化为聚焦的战斗力。其次，是对结构规划过程的统筹。对于网络信息体系作战和全域作战进行加强，充分突显出现代化装备和兵种的优势，突破战略资源统筹过程中所产生的壁垒，实现整体上的军事战略资源统筹，确保进攻、防守以及各类兵种的装备资源能够得到全方位的发展，实现多元结构的协调体系。最后，是对定向规划过程的统筹，重点在于加强新质战斗能力，实现军事战略资源的定向统筹，确保新型战力能够得到有效的发展和建设。这里所说的新型战力仍然需要以需求作为导向，通过新技术来进行支撑，加强新型战力的建设以提升军队整理作战水平，促进我国的军事力量发展，这同时也为军事战略资源统筹提供定向保障。

2.2 遵循规划主导

对于军事战略资源进行统筹规划的过程，是一个较为复杂且需要长期进行的内容，需要具备一定的研究力量来对规划内容进行制定和完善，并利用规划来进行主导，保证军事战略资源能够集中在军事战斗准备工作和现代化建设中，从而更加充分地体现出其所具有的效能，实现军事战略资源的优化配置。党政干部提出了关于资源统筹方面的指示，就是要坚持将需求作为规划的牵引力量，然后通过规划来对资源配置过程进行主导，从而实现资源的统筹投向以及投量，通过资源的集中来解决更难的问题，为战斗提供保障。党政干部所提出的这段内容，为军事战略资源统筹过程提供了行动指南和需要遵循的基本原则，同时也为军队发展和强化提供了动力[4]。新时代中，无论是国防建设还是军队现代化发展都需要进行信息化转型，需要投入大量的资源，且存在一定的供需矛盾。对于各个阶段、领域以及环节中进行与国防建设和军队现代化建设相互协调的具体任务，实现资源的优化配置，提升资源的战斗力转化效率，对于党政干部的指示进行认真贯彻落实，让军事战略资源的统筹能够更加精准。想要坚持通过规划来对资源配置过程进行主导，需要做到以下几方面工作：首先，要提升洞察力，这是战略资源优化配置的重要前提。同时，要对国防建设、军队现代化建设所面对的国内外局势及周边环境进行深刻认识和了解，从而对于决策层的意图进行准确理解，对于军事战略资源统筹实质内容进行把握。其次，要具备布局能力，这是运用规划来对军事战略资源配置进行主导的重要基础。只有瞄准了军事战略资源的统筹方向，才能够真正的做到将资源分配到关键领域当中，从而再对各个领域进行分解，实现全局动态把握和顶层规划，打造更好的局面。最后，要具备纠错能力，这同样也是通过规划过程来对军事战略资源配置进行主导的重要前提条件，在进行资源配置和统筹过程中，一旦因为某些因素而导致统筹规划方向出现偏差，这时组织和实施人员要对具备一定的战略定理，并能够克服相关的困难和阻力，对于定向进行纠错，确保能够完成国防建设和军队现代化发展的重要目标。