以降本增效为目标的电力企业业务外包管理

刘越 綦雪松 肖智天 高淼洪

摘要：随着电力体制改革的深入，传统电力企业经营面临着严峻的挑战，成本上升成为近年来传统电力企业发展面临的最主要困难。在如此严峻的形式下，业务外包越来越受到企业经营者们的推崇。本文分析了国内电力企业业务外包的现状，提出了电力企业业务外包的基本原则和典型场合，并证实合理适当的业务外包将有效提高传统电力企业的管理效率，改善传统电力企业的经营效益，提升传统电力企业的核心竞争力。

关键词：电力企业;业务外包

前言

业务外包是指企业整合利用外部专业化资源，将日常经营中的部分业务委托承包商完成，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力的一种经营行为。

随着电力体制改革的深入，传统电力企业经营面临着严峻的挑战，成本上升成为近年来传统电力企业发展面临的最主要困难。在如此严峻的形式下，业务外包越来越受到企业经营者们的推崇。在国内企业近年来的生产经营实践中，合理业务外包通常具备三类优势：

（1）降低企业成本。相比于发包企业，业务专项承包商在外包业务技术、设备、经验上拥有很大的优势。在同等业务质量下，专项承包商可以更加高效、快捷、经济的完成相关工作。企业仅需将不擅長、高成本、多人力的非核心业务进行外包，可直接降低了企业的运营成本，提高了经济效益。

（2）提升企业核心竞争力。企业的资源是有限的，把有限的资源集中投入到最重要的核心领域，才能维持和提升企业的竞争优势，实现效率效益最大化。通过业务外包，非主营业务以外包的方式完成，有利于企业核心资源应用于主营核心业务，有效提升企业核心竞争力。

（3）优化人力资源配置。通过专项业务外包，合理安置原有岗位的过渡期人员，借助技术转型，岗位迭代，解决结构性缺员、技术性缺员问题，盘活现有人员存量，充分发挥内部人员存量的管理能力和业务经验，完成精准、高效的人力资源配置。

因此，通过合理的业务外包，提高传统电力企业的管理效率，改善传统电力企业的经营效率，提升传统电力企业应对电力体制改革和新兴售电公司的冲击有着积极的作用。

2国内电力企业业务外包现状

国家电网在业务外包方面提出了加速实现人力资源管理效益最大化的管理要求。在此背景下，提出了以构建“标准化、优质化、可操作化、动态化”的信息管理系统为平台，以成果应用为重点，在内容上创新，在管理上推进，在流程上管控，持续优化业务外包管理，建立系统规范高效的业务外包管理体系。

中国大唐集团公司提出了业务外包管理的六个维度，充分运用逆向思维建立科学系统的“反向清单”，以精益化发展为原则，建立事先计划和事中控制机制，从人员、费用两个维度全面优化，从根本上解决“以包代管”存在的安全隐患问题。

3电力企业业务外包的基本原则

（1）深度梳理外包现状，建立外包“反向清单”。随着电力体制改革的持续推进和电力企业业务的持续发展，传统僵化式的业务外包管理已经成为企业发展瓶颈。人员逐步短缺以及业务外包需求不断发展，要求业务外包范围必然需要更加灵活。

通过对国内外新兴行业业务外包管理模式分析，充分借鉴先进制造企业生产外包和人员外包模式，传统电力企业应当引入逆向思维和批判精神，确定不可外包业务清单，按照“不可外包业务清单”外其他业务均可外包原则，合理高效扩大外包范围。

（2）完善业务外包体系，落实外包责任主体。以提升人力资本效率效益为中心，建立事先计划和事中控制机制，从人员、费用两个维度强化管理，确保管住总量、严控增量、盘活存量。实现人员基础信息集中管理，有效规避用工风险，不断增强机制活力。

电力企业应当按照“谁主管业务，谁组织外包”的原则明确管理主体。各相关部门、单位统一思想、加强领导，精心组织、积极宣贯，加强协同、明晰职责，落实责任主体。

（3）规范人员流动管理，保证外包队伍稳定。规范人员管理，推进人员全过程闭环管控。业务主管部门应当根据内控人数、现员情况，确定人员需求，向对应管理部门提报业务外包需求表，对应管理部门对需求进行核准后报人力资源主管部门，人力资源主管部门根据实际情况审批，审批通过后，由业务主管部门向业务外包单位提出用人需求。

（4）深化费用过程管控，外包成本双重审核。按照“年度预算、统筹管理”原则，电力企业应建立“事先计划”和“事中管控”机制，实现外包费用能控、在控、可控。严格按照业务外包计划管控费用，原则上禁止超计划使用，全流程确保外包费用规范有序使用，推进管理集约化、精益化，提高外包队伍竞争力。

4电力企业业务外包的典型场合

（1）电网企业中低压抢修业务外包。电网企业中低压抢修业务具有业务分散、人员技术技能水平要求相对较低等特点，在传统的抢修业务管理模式下，抢修驻点过于集中，人员成本居高不下。在此背景下，可创新实践电网企业中低压抢修劳务外包，先行将中低压故障报修区域进行“网格化”布置，将供电营业区划分为多个抢修网格，网格之间人员承载力横向对比，测算各网格中低压抢修人员需求数量;综合考虑地域面积、设备老旧程度、道路交通、负荷增长率等因素，运用比率分析法对业务量及需求人数进行二次修正;综合调研地区配抢人员专业技能、梯队素养等因素，合理确定人员需求。

（2）电力施工业务外包。电力施工具有业务非常态化、短时间内人员需求量巨大、业务规模不稳定等特点，企业组建自有施工人员队伍存在用工成本高、非施工时期人员难以妥善安置的问题，因此，电力施工业务应适度开展业务外包。在电力施工业务的外包工作中，应深度落实“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”的政策，从根本上解决“以包代管”问题。成立施工承包商资质能力管理工作管理机构，加强对施工承包商资质审查。

（3）通识教育培训业务外包。电力企业培训需求广泛，通常包含通识教育和专业技术教育两部分。电力企业的专兼职培训师队伍通常关注于专业技术教育，而通识教育具有知识面广、涉及专业多等特点，适合适度开展业务外包。在开展培训业务外包时，应培训服务商理解本企业的价值观和文化并进行描述，在进行培训活动时须按照企业的价值观方式实施培训计划吧，并根据该规划去评价培训活动，使第三方服务商组织的培训课程能够充分融入企业现有的企业文化体系中。

5结论

综上，合理适当的业务外包将有效提高传统电力企业的管理效率，改善传统电力企业的经营效率，提升传统电力企业应对电力体制改革和新兴售电公司的冲击有着积极的作用。具体包括以下几个方面：

（1）减少职工总量，全面实现降本增效。科学合理的确定业务外包反向清单，结合企业人员配置情况，扩大外包范围，减少职工总量。据测算，实施适度的业务外包后，典型的地市级供电企业能够在业务量同比增加10%以上的情况下，人员减少4%以上，达到减少职工总量，提升企业效益的目标。

（2）完善梯队建设，优化人力资源配置。通过开展适度合理的业务外包，能够推动外包专业原有职工正向流动，采取内部调动、竞聘、培训等方法，将外包专业的员工向缺员专业过渡，合理安置，解决结构性缺员问题，盘活现有人员存量，充分发挥内部人员存量的管理能力和业务经验，完成精准、高效的人力资源配置。

（3）高效整合资源，提升核心竞争能力。通过规范的外包管理，把非核心业务保质保量转移出去，避免全面铺开、多头并进的粗略低效发展策略，集中企业有限资源，投入到生产、营销的最核心、最前沿领域。

参 考 文 献

周姝，何晓军.构建后勤业务外包全过程标准化管理体系[J].中国电力企业管理，2018（9）：56-57.

[2]瞿宁宁.供电企业业务外包风险探讨和防范[J].农电管理，2018（1）：59-61.

[3]仇爱军.供电企业业务外包精益化管理应用研究[J].企业改革与管理，2018（22）：30，68.