我国企业预算管理的现状及优化

刘海荣

摘要：自20世纪80年代以来，预算管理开始被引入我国，而目前发达国家的大中型企业全面预算管理的使用率已达到了90%以上，象美国通用电器公司、杜邦公司，通过运用预算管理方法，很快成为大型现代化工业企业的典范。近年来我国很多企业对预算管理也逐步重视起来，由于我们的实践时间不长，在实际业务操作中还存在着很多问题，需要加以完善与优化。本文针对企业预算管理实践中的问题，提出具体的优化建议，以期提高企业的预算管理水平，实现企业的长远发展。

关键词：预算管理;企业管理;企业战略

在日益激烈的市场竞争环境下，企业若想降低经营风险、提高经济效益、保障企业持续经营，实施全面预算管理是增强企业治理水平提升管理能力的最好选择。但一提到预算管理，企业领导者首先想到的是，这项工作由财务部门去负责，把预算管理看成是纯粹的财务行为，这是错误的，全面预算管理是全员参与，层层分解指标、责任，并落实到企业的每一个人，进行考核。全面预算管理已经逐渐成为我国企业主要的管理手段之一，但是与西方国家比较成熟的管理实践相比，我国预算管理因应用的时间还比较短，尚需在企业在实际工作中不断的健全和完善。

1全面预算管理对企业的意义

全面预算管理是指企业在其经营活动中利用预算管理系统对内部各个经营环节实行合理的控制与管理，优化企业支出、分工与资源分配等方面的综合管理体系。全面预算管理在对企业总体目标进行规划时，应将企业经济整体运行机制作为基础，以预算目标作为核算要素，将企业所有的关键环节融合于一个体系之中，对企业所有的经营活动进行预算、实施、评价，最终达到实现企业的战略目标。

企业实施全面预算管理意义重大。首先，全面预算管理有助于加强部门之间的团结协作。需要企业自上到下、自下而上、上下结合，逐级编制的操作模式，从采购、生产、到销售环节等，各级部门要上下一致，同时它通过基本的沟通交流渠道，将企业的资源进行有效的配置和整合，确保企业的经营效率得到明显提升;其次，全面预算管理有助于防范企业经营风险。良好的全面预算管理，可以帮助企业积极识别、预测、评估经营管理中存在的风险，及时发现潜在问题，并采取有效措施，从而降低其可能带来的损失。最后，全面预算管理有助于企业实现战略目标。通过制定的总预算层层分解至各个部门，在实施过程中，定期将预算的执行情况和本部门预算标准进行对比，这样可以发现新的增长机会或找出存在的问题，及时纠错，促进企业价值的增长，最终实现企业的战略目标。作为制造企业，全面预算管理的推行，可以使企业高层管理者的职能，逐步集中于对资源的长远规划与对下级的绩效考核上，使企业内部管理层级制从“形式”转变为“实质”。通过实施全面预算管理，可以量化公司的经营目标、规范企业管理机制、落实各单位的责任、明确各级权责利、明确考核依据、为企业的经营目标提供保证。

2目前企业预算管理存在的主要问题

（1）企业预算管理意识不强。企业在进行预算管理时，可以根据目标来制定经营计划，对企业的人力、物力、财力资源进行整合，从而保证企业预期目标的实现，以促进企业的发展。但是，在实际中企业的管理者对预算管理的理解并不够深刻，很多时候只是为了预算而预算，并没有认识到它对公司长远发展的重要作用，更没有将其细化到公司各个部门的工作计划中。这种预算管理意识方面的不足，会大大增加企业的沟通成本，由于不能将企业的长远目标与预算管理结合，就会造成预算管理不够精准。另外，企业管理层对预算管理的关注度不够，没有将预算管理的意识强化到职工，就会使其他部门认为预算与本部门并不相关，只是配合财务的相关工作，从而在工作中造成了很多困难，不利于预算管理的顺利开展。

（2）预算执行力度不够。企业在预算管理中，往往忽视其在资金管理中的重要作用，相关流程及审批不够严格，流于形式，从而造成资金的流失。企业在预算管理时必然会涉及企业的众多项目，而这其中也必然存在众多的不确定因素，给企业的预算管理带来一定的难度。另外，在年度预算编制完成后，企业会遵照其执行，但当外部环境发生变化时，企业往往无法及时地作出调整，而是继续执行既定的预算，这就影响了企业资源的分配效率和生产能力。

（3）预算管理体系不完善。首先，预算管理组织体系的设置不到位。很多企业并未设置专门的预算管理部门，在预算管理工作中，没有专业的领导来统筹指导各项预算管理工作，战略目标很难在经营过程中得到落实，预算管理质量、资源的合理分配，都很难得到保障。主要是因为企业权利部门对预算管理的重视程度不够，企业管理人员和部分员工对预算管理的认知存在偏差，认为预算让管理失去了灵活性，于是仅将其作为财务部门的工作的一部分，既未设置专门的部门，亦未配备专业的预算管理人员，导致所编制的预算与实际情况不符合，编制的不够科学、合理。其次，预算管理制度不够健全。很多企业并未建立健全的制度，未明文规定预算管理的编制程序、职能分工、绩效考核等，企业预算的制定比较随意。或者有预算管理制度，但由于职责界定不清，各职能部门间缺乏相互协作，预算的过程没有做到全员参与，没有适合企业预算配套的奖惩、考核制度等。各单位的绩效评估缺乏独立性，仅依据个人偏见来进行判断，由于管理不够严格，致使经营业绩得不到公平、公正地评价，无法体现出全面预算考評的价值，从而难以发挥全面预算真正的作用。

（4）预算管理与公司的战略目标缺乏统一性。企业会根据自己的实际经营情况做长远的规划，将战略目标作为企业的预算管理的方向，若企业的战略目标都无法明确，那么所制定的预算也无法提升企业的竞争力。同时，企业在做预算管理时，往往仅考虑短期目标，未将其与企业的长远目标相联系，使得预算与企业的战略目标不一致，这样也使预算管理很难达到预期的效果。

（5）预算管理人员的综合素质有待提高。 编制预算的人员对全面预算管理的认知不足，无法正确的选择正确的预算编制方法，确定单位预算编制的组织体系，以及了解企业的实际情况等，都会导致编制的全面预算失去了科学性和可执行性，导致管理意识薄弱，工作作风松懈，管理职责不够清晰，缺乏对员工的考核激励措施，预算目标与考核出现脱节现象，从而弱化了预算管理的控制作用。

3优化企业预算管理的策略

（1）提高企业预算管理的意识。企业的预算管理对企业提高管理效益意义重大，企业的领导者应当将预算管理的意识灌输给单位的每一位员工，这样才能将预算管理顺利的得以实施，取得一定的管理效果。作为企业的领导者要把握好方向，组织做好宣传工作，组织以预算管理为主题的活动，培养员工预算管理的意识。企业领导更应该积极地进行预算知识的学习，认识到预算管理的重要性，在实际工作中细化预算管理工作流程，让参与预算管理的工作人员分工明确，使其能够积极的参与其中，如此才能从根本上全面有效的提高企业的预算管理水平，使预算管理工作更加完善。同时，在宣传预算管理流程的过程中，领导者更要把握好企业文化、企业发展、公司愿景的战略特点与经营理念，让预算管理可以更好的服务于企业，最终实现企业的愿景和目标。

（2）提高预算管理的执行力度。预算编制完成以后，各个单位应当遵照预算来执行，但若外部环境发生变化，则应经过相应的审批程序后进行调整。企业各部门在预算确定后应按照所分配的预算指标严格执行。在预算执行期末，对预算的进展情况进行总结交流，并进行认真考核，预算执行取得较好业绩的单位，管理层要组织开展交流会，其他单位互相学习、推广经验;而对影响了经营目标实现的单位，督促其改进学习。各单位实现的经营业绩，依据预算管理中的考核方案，给予激励或约束，来实施奖惩措施。考核制度必须要做到公平公正、公开透明。这样才能保证全面提高企业的预算管理的水平，使企业各个单位或部门更具有凝聚力。

（3）完善预算管理体系。企一个企业的预算管理的组织架构是否合理，是保障全面预算管理能够正确开展的基础。在预算管理的过程中，根据企业自身的实际条件，建立健全各项预算管理制度。并成立专门预算管理决策机构、工作机构、执行机构。并配备专业的预算管理人员，进行统一组织领导，负责企业预算编制、预算执行、预算考核等工作。在预算管理工作开展前期，各部门应担负起工作职责的落实，防止出现无人管理或多头管理的现象。

企业要在预算管理量化目标的评估工作中，保证评估指标的公正性，这是处理好预算管理的基础工作。企业在构建预算管理体系时，要结合企业的具体特点，以及实际发展中存在的问题，从实际工作中出发，制定一套切实可行的预算管理战略目标与预算执行策略。在执行预算的实际过程中，领导和主管部门要进一步落实实施，加大监管力度，对预算管理执行情况及时跟进，其他相关部门也要给予适当的协助和支持，除了贯彻上级领导的整体战略精神，还要依照预算管理制度进行具体的规范管理，加强自身的管理创新能力，对不同类别的预算进行合理的实施，确保预算结果能够得到准确、全面、精准地实现。

（4）增强预算管理与企业战略目标的一致性。一般情况下，企业会制定多元化的战略目标，从而使企业形成多元化的发展体系。企业的预算要严格对企业的现状及未来市场进行详细分析，制定出符合企业发展的短期目标和长期发展战略，这就要求企业预算管理必须具有前瞻性。企业应加强上下级之间的沟通交流，由管理层把各部门的年度计划量化为具体指标。企业应落实考核责任并以预算指标的形式向每位员工传达企业的经营目标，使员工了解自己在实现这些指标中的作用。同时管理层要做好协调工作，保证各部门之间能够相互配合从而达到预期的效果。

（5）提高預算管理人员的专业技能及综合素养。企业要建立常规化、制度化的岗位培训，引进高学历复合型人才;完善预算管理人员的选择、考察、定岗、调配、考核制度化程序;注重预算人员信息化技能水平的培训，通过信息化平台将企业物流、信息流、资金流、内部控制管理与审计流等信息进行统一归集、汇总和分析，实现数据的集成化;结合预算管理目标加强业绩考评体系的建设，提高单位员工参与预算管理的积极性，促进责任主体自发主动地去完成预算目标，保证企业全面预算工作的有效执行。

4结论

总之，在预算管理实际开展中，企业要构建完善的全面预算管理流程，设置完善的预算管理机构、建立健全完善的考核体系和员工激励措施，合理选择预算的模式。企业领导的重视与支持，营造全员参与的管理环境，合理配置资源。一个企业若能具备以上保证全面预算管理有效实施的条件，必能提升企业的市场竞争能力，实现经营管理的科学化、规范化，促进企业战略目标的实现。

参考文献：

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