“党建+N”模式里的工会角色

张万杰

抚顺市望花区和平街道雷锋社区治理工作，综合起来有以下几个特点：

一、党建引领是社区治理的核心。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，推进社会治理创新、完善中国特色社会主义治理体系必须坚持党的领导，党是社会治理体系中的核心。党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，这是新时代对党的建设和以党的建设为核心，全面贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理的要求。

二、工会助力是社区治理的特色。社区治理不能光靠党支部单打独斗，应该琴瑟和鸣。每一个社区都有不同的居住人群，社区治理要根据社区的特色探索不同的治理途径。抚顺市望花区和平街道雷锋社区是以国有企业退休职工为主的老旧小区，社区居民以抚顺特钢等多家国企转制退休职工为主。这些职工具有大工业时代的高度自律性和协助性;同时，国企改制遗留的各种问题，也导致这里矛盾复杂，甚至影响社会稳定。在工厂，工会是职工之家，勤劳耿直善良厚道的工人对工会有着天然的情感。退休职工们虽然居住在小家，可心里还有个工会这个大家。老朋友在一起聊聊天、打打牌、旅旅游、管管事等，围着熟悉且有深厚感情的工会找到了家的感觉。可见，代办员党支部兼工会的双重身份，就是服务居民的信息员、勤务员、宣传员、调解员，有了这两个组织，习惯集体生活，依赖组织安排的退休职工，心里才有底。

三、雷锋精神是社区治理的文化。文化能为人民提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养，必须大力弘扬优秀传统文化、革命文化、先进文化，并把文化融化在血液中、落实在行动上。抚顺市望花区和平街道雷锋社区，雷锋生命中最后的两年零八个月就在这里度过，很多人不仅认识雷锋，有的还是雷锋的学生、战友，雷锋精神在这个社区有着深厚的群众基础，用雷锋精神“复活”雷锋，建立以雷锋精神为核心的社区文化，这样的文化一旦成为社区居民的共识，就会形成统一的价值观和自我行为规范。

四、居民是社区治理的主体。在社区治理中，把以居民为中心作为社区治理的落脚点，把居民共建共治共享作为社区治理的着力点，把居民自治作为社区治理的支撑点。推动自治、德治、法治相融合，党建的引领就是对社区人的引领，这个引领的内容涉及生活的方方面面，其中树立人人都是社区环境，人人都是社区榜样，人人都是社区治理者的理念是十分重要的。把自己融入到社区治理的过程中，是实现他人治理到自我治理转变关键。有了主體意识，居民就是社区治理的主人翁。

五、网格化是社区治理的手段。网格化管理的主体往往横跨多个部门和机构，涉及居委会、业委会、物业公司、消防、工商、公安等。在社会利益分化加剧和经济改革进入深水区的背景下，这种管理模式可以更为精准地把控和防范各类社会风险，可以作为传统社区管理的有效补充。抚顺市望花区和平街道雷锋社区，为实现对社区居民的服务全覆盖，在社区治理中采取了网格化工作模式并将工会工作纳入网格。七个网格区域里，每个区域都有党支部并依托七个党支部设立七个工会小组，把所有社区居民都纳入网格中，进一步提升了社区的治理质量和服务功能。

总之，社区治理能力和水平的提高，首要的是取决于社区党建工作是否扎实，其次是工会工作是不是服务到位，居民是不是有雷锋精神的文化认同，社区治理的手段是不是符合社区的现代管理要求。抚顺市望花区和平街道雷锋社区社会治理的做法，可以概括为“党建+N”模式，值得深入研究。