破难攻坚三十六计

发布者 浙江省松阳县委组织部

亮点 “党建红利”

助推特色产业高质量发展

近年来，松阳县充分释放“党建红利”，着力破解组织难覆盖、活动难开展、作用难发挥等问题，以高质量党建助推产业高质量发展。

强基固本，建强支部堡垒。成立茶产业、香榧产业党委，分乡镇街道建立19个“茶榧”产业临时党支部，加大党组织组建力度。目前，全县茶企、香榧企业党组织覆盖率达100%。从县委组织部、农业农村局、经济商务局、农村信用社等单位选派100名党员担任产业党建金融指导员、驻企服务员，每月15日固定开展学习党章党规、政策文件、企业经营及志愿活动等主题鲜明的主题党日活动，把党的活动融入企业生产经营。编印《产业党建工作一本通》，出台《产业党建经费补助细则》，推动党建工作和党员管理制度化、规范化。

完善机制，凝聚发展合力。建立产业党建工作联席会议制度，采取“部门党组+产业支部”的结对模式，通过支部联创、阵地联建、活动联办等形式，重点指导、提升8家基础相对薄弱企业提升党建水平。定期举办政银企对接会，设立产业发展基金，借助强村公司、合作社等平台，为企业承贷创造条件。建立村企共建支部例会制度，推动126家企业与76个村实现村企共建，通过共商发展项目、共筹帮扶资金、共解矛盾纠纷，实现优势互补、互促双赢。

服务引领，发挥党建作用。推行党组织班子与企业管理层“双向进入、交叉任职”，建立有效参与生产经营决策的机制。设立党员“先锋岗”，组织党员职工参与技术攻关、产品研发等重大项目，推动企业自主创新、转型升级。疫情防控期间，产业党委帮助58家茶企、香榧企业注册实行云上招聘，派出8支产业复工复产党员小分队，深入企业帮助协调解决复工复产难题，减少疫情带来的影响。设立人才技能工作室，成立院士（专家）工作站和国家林业局香榧工程技术研究中心浙南工作站，建立浙江茶学院松阳分院，建立15个产业技能人才培训基地。

发布者 云南省普洱市思茅区

亮点 强化两新组织党员

监督管理向“八小时外”延伸

为加强党员管理，切实发挥两新组织党员先锋模范作用，思茅区认真执行“一个制度”，采取“两项措施”，坚持“三方共管”，确保两新组织党员监督管理不缺失、不落空。

一个制度。认真落实《普洱市思茅区关于充分发挥社区职能全面加强党员和公职人员“八小时外”监督实施办法（试行）》，实行两新组织党员“八小时外”监督制度，加强对党员工作时间以外的日常监督管理，实现对党员“八小时外”社交圈、生活圈、休闲圈的全方位监督。促使党员在工作之余继续规范自己的行为，做模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、廉洁政德的“五好”公民。

两项措施。一是积极组织党员到社区报到。按两新党员常住地址，填报《普洱市思茅区关于全面加强党员和公职人员“八小时外”监督问题反馈表》，并依托社区、村委会对党员“八小时外”行为进行监督。目前，两新组织94个企业534名居住地在思茅区的党员已分别到城区17个社区报到，并结合两新组织实际通过支部共建等方式积极参加社区志愿服务活动，全面融入城市基层党建。二是以“三会一课”“支部主题党日”等形式组织党员学习，观看警示教育片，使党员充分认识到“八小时外”对党员的要求，实行“八小时外”自我监督、互相监督。

三方共管。思茅区积极探索党建网格化建设，充分发挥基层党组织作用。在两新组织党员“八小时外”监督方面，整合各类监督方式与监督渠道，建立两新组织党组织+两新工委+党员所在社区“三方共管”管理模式，企业党组织主要管，两新工委统一管，社区协助管，多措并举，创新党员管理模式，努力构建“共建共治共管”的区域化融合党建新格局。

发布者 浙江省舟山市普陀区展茅海创小镇

亮点 深化“蓝海红帆”品牌建设

开展两新党建品质提升行动

为积极推动两新党建组织力提升标准体系建设，进一步深化“蓝海红帆”两新党建品牌建设，普陀区展茅海创小镇整合四方党建资源，联动制定四份工作清单、合力开展“海创小镇（海洋科创园）两新党建品质提升行动”。

“四方联动”，搭建整体推进的行动框架。普陀区委组织部、区委两新工委结合展茅海创小镇（海洋科创园）两新组织以及两新党建实际情况，召集展茅街道党工委、普陀经济开发区党组相关负责人和市派两新组织党建工作指导员，认真研讨、深入谋划海创小镇两新党建工作品质提升工作，搭建了区委两新工委牵头抓总、街道党委主体推进、开发区党组做精“党建共建”、指导员发挥“五大员”作用的“四方联动”行动框架。

“四份清单”，制订同频共振的行动任务书。在深入调研的基础上，围绕两新党建品质提升这一目标，拟订了四份具体推进工作的清单。在此基础上整合制定了《展茅海创小镇（海洋科创园）党建品质提升行动任务书》，确定了27项具体工作任务，为全面落实市、区两级两新党建各项任务明确了路径、细化了部署。

“四个全面”，实施合力推进的行动机制。为切实完成具体工作任务，区委两新工委牵头落实“四个全面”行动机制。一是全面掌握海创小镇内两新组织以及党建工作情况。街道、经济开发区和党建指导员定期走访企业，协调解决企业生产发展难题，帮助企业科学防疫、复工复产，形成“问题清单、需求清单、对策清单”，践行助企三服务。二是全面实施“312”培育计划。区委两新工委、街道党工委、经济开发区相关负责人和市派指导员、两新党组织负责人每季度举行一次工作推进会，采用“清单管理”，巩固提升海创小镇内所有党组织。在此基础上，积极推进相关党组织争创优秀党组织，精品党组织，打造党建服务示范点。三是全面开展“三会一课”督查行动。以街道党工委为主体落实“四个一”，即每月一统计、每季一抽查、半年一点评、年终一考评，规范党务工作。四是全面发挥好党建指导员“五大员”作用。明确两新党建指导员工作任务，让指导员成为习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策的宣传员、两新组织的帮困员、党务知识的培训员、党建活动的设计员、党建工作推进的监督员。

发布者 广西壮族自治区柳州市委组织部

亮点 推动全面从严

治党落地见效

柳州市紧贴两新组织改革发展和党建工作实际，以党组织“星级评定”为载体，进一步推动全面从严治党在两新组织落地见效。

定标准，让星级评定“量有尺度”。出台《非公企业和社会组织党组织星级评定评分标准》并结合自治区示范点建设“六个一”要求，细化量化为6大项57条标准化评分细则，赋基础分100分，并列出一票否决的负面清单和工作创新“附加题”，以强队伍、建机制、展业绩、壮项目、作示范、固保障，强化党组织功能定位，为各党组织创建树立明确标准。在持续开展“星级评定”活动中，共打造185个三星级党组织、112个四星级党组织、141个五星级党组织、17个自治区级两新组织党建工作示范点。

定规矩，让星级评定“争有目标”。结合星级评定创建验收工作，重点检查党支部活动开展情况、软硬件建设情况、上级下拨建设经费使用情况，将亮点特色和存在的不足向所考评的两新组织党组织进行专题反馈，提出整改意见，以此作为防止各星级示范点升星创建成功后工作标准要求下降的重要手段。不打招呼随机抽查基层党组织，督促各级各部门做好本辖区内党组织星级示范点的管理工作，对于进步明显的党组织，鼓励争创更高层次的星级示范点；同时利用年度重点工作“两随机”进行回头看，对于党建质量下降幅度较大、存在严重问题的，在下一年度星级评定时给予摘星降级处理，形成“闭环效应”。

定措施，让星级评定“创有保障”。严格落实“六个一”建设标准，夯实各项基础保障。通过上级拨一点、县区给一点、企业出一点、党费补一点的办法多渠道筹集经费，全力打造星级党组织。持续选派非领导职务处级干部和部分实职机关干部到两新组织和部分楼宇、商圈联合党委挂任第一书记、党建指导员，同时每年为挂职的第一书记提供1万元作为星级党组织创建活动经费，指导两新组织开展星级党组织创建工作。近年来，市县两级先后投入2400多万元，对307个两新组织党组织进行重点打造，给予每个创星成功的党组织4000至5000元的奖励。

发布者 浙江省金华市武义县委组织部

亮点 “三专一体”模式

打造党务工作者“全培养链”

武义县深入贯彻全省组织部长会议精神，探索构建专聘、专育、专管一体化“全培养链”，力争三年时间，选优配强15名两新专职党务工作者、300名两新党组织书记和600名两新党建指导员、1000名两新党建后备人才，锻造一支“党建强、业务强”专业化两新党务工作者队伍。

多渠道专业选聘。内部选拔一批，运用干部比选思维，建立全县两新党务干部信息化数据库，把具有3年以上党务工作经历且为企业管理层的党员，作为书记人选重点考察对象。组织选派一批，强化联企联党建工作机制，先后选派11名退出现职干部入驻11个行业协会担任党建指导员、600余名机关干部担任规上和规下样本企业党建指导员。社会招聘一批，不限地域、面向社会公开招聘专职党务工作者，向4个行业主管部门、镇街党组织选派10名35周岁以下专职两新党务工作者，增强一线党务工作力量。

精准化专向培育。强化两新党务工作者全科能力培训提升。把两新党务工作者纳入全县党员干部教育培训年度计划，确保每年至少轮训一遍。利用县镇两级23所区域党校，开设两新党务工作者“星光夜校”，已累计培训2980余人次。结合电动工具、生物医药等区域主导产业，分批开展产业技能培训，同步开设行业党建论坛。加强两新党建工作后备人才库建设，每年培育200名两新领域“红领新青年”，并注重从优秀学员中有计划培养书记后备人选。目前，已结业“红领新青年”350名，其中培育115名两新党务工作骨干。

规范化专职管理。建立两新党务工作者县级备案管理制度，明确任免、履职等备案内容，摸清底数、挖掘特长。依据个人履职情况，推行两新党务工作者资格认证、分档考评津贴制，实行初级、中级和高级、“金雁”四个等级认证，颁发资格证书，每年由县财政配套补助100万元，按等级给予工作补贴。加强对党务工作者跟踪管理服务，坚持工作周交流、月小结机制，动态掌握工作信息。通过资格年检年审，对党务工作者资格认证进行审核，年检不合格的，取消或降低资格等级。建立评先评优制度，优先推荐符合条件的45名优秀两新党务工作者作为各级党代表、人大代表、政协委员等人选。

发布者 安徽省合肥市瑶海区委组织部

亮点 “一核两单四微”工作法

实现服务精准化个性化常态化

近年来，瑶海区为破解非公党建创新不够、活力不足等问题，探索出“一核两单四微”党群工作法，实现了党组织服务党员，党员（志愿者）服务群众精准化个性化常态化。

把握“核心要义”，为共谋发展凝心聚力。立足“党的根本宗旨是全心全意为人民服务”这一核心要义，抓服务型党组织建设。区级通过“非公工委+行业党委”，整合行业主管部门资源，常态化开展政银企对接等活动。街道社区将非公党建纳入区域化大党建，与企业共建共享“左邻右舍”党群服务站等平台载体。企业党组织将企业党建与企业文化深度融合，不仅在提升企业人文环境上下功夫，还将服务延伸到员工家庭，帮助他们解决后顾之忧，提升生活品质。

摸清“两个清单”，为精准服务夯实基础。最好的服务是最需要的服务。通过引入专业社工开展调查问卷和现场访谈，结合街道社区开展的“大调研、大走访”活动，以及企业平时掌握的情况，搞清楚企业和员工在党的建设、企业发展、个人家庭等方面的需求，梳理形成“需求清单”。同时，本着“共驻共建共享”“送人玫瑰、手有余香”的理念，摸排非公工委成员单位、街道、社区、社会以及个人的资源和特长，汇总建立“资源清单”，为供需精准对接奠定基础。

做实“四微服务”，为党群连心架构桥梁。“四微服务”相当于在需求和资源之间架起的4座桥梁。“微心愿”主要是满足个人的小心愿，可以是较小的物质需求，也可以是上门探访、荣誉表彰等精神需要。“微实事”侧重于企业或群众公共需求的满足，可以是政府机关在招商引资、保驾护航等方面为企业解难题办实事，也可以是企业在社会治理、民生服务等方面回馈社会奉献爱心。“微团队”主要是针对需求清单中的相关项目，通过组织志愿服务队伍，制定志愿服务项目书，定人定期定点开展志愿服务活动。“微创投”主要是通过募集公益资金购买专业组织开展项目化服务。

发布者 黑龙江省鸡西市委组织部

亮点 做好“四抓”

提升“两个覆盖”质量

鸡西市委以提升两新组织党组织政治功能和组织力为重点，围绕《全市非公有制经济组织和社会组织党建工作三年行动计划（2018年—2020年）》，结合新冠肺炎疫情防控工作，全力推动两新组织复产复工，持续加强两新组织党建工作，不断提升“两个覆盖”质量。

抓重点，健全组织体系。在全面消除党组织覆盖“盲点”的基础上，提升组织覆盖质量。集中排查摸底，及时加强新建企业、落地项目等党建工作。对符合组建条件的坚持应建必建，不符合条件的以选派党建指导员为主要方式，实现党的工作全覆盖。突出抓好规模以上非公企业党建工作，加强市级社会组织孵化基地、数字经济产业园党建工作，不断发掘有潜力、有规模的新兴业态和互联网平台，扩大党组织在新兴领域的凝聚力和影响力。

抓示范，强化工作支撑。按照“六有、五好、一品牌”创建标准，以煤炭、石墨企业为重点，巩固新型能源化工基地，擦亮“中国石墨之都”城市名片，积极培育和打造一批两新组织党建示范点，编制全市两新组织党建创新案例集，有效发挥示范引领作用。以3个省级工业园区为重点，以“党建+就业”为主题为大学毕业生、下岗职工等群体提供就业岗位。

抓保障，夯实工作基础。加大资金投入力度，提升党建阵地综合服务功能，开展丰富多彩的党建活动。以两新组织党组织书记为重点加大教育培训力度，提升抓两新组织党建工作能力。积极宣传两新组织党组织书记典型，并适当给予一定的精神鼓励和物质奖励，激发两新组织党务工作者工作热情和干劲。

抓创新，突出融合驱动。围绕生态旅游名城建设，推动景区内各企业、个体商户、协会商会等组织发挥行业职能作用、积极向党组织靠拢。积极组织景区党员开展志愿服务，设立党员责任区、党员先锋岗等，推动有效发挥作用。积极与文广旅游等部门沟通协调，采取试点先行、逐步推广的方法，从全市23个国家A级和红色景区中选取1～2个知名度较高的景区，通过设立党建长廊、党群服务亭等方式，推动党建工作与旅游景区经济发展互促共赢。

发布者 江苏省南通市通州区委组织部

亮点 产业党建强引领

稳企兴企促发展

南通市通州区委坚持围绕产业抓党建、抓好党建强产业，走出了一条“产业党委牵头、龙头企业党组织带动、产业链上下游协同”的产业党建新路径，推动党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，持续激发产业发展红色动能。

推出家纺产业“联盟红管家”，跑出高效服务加速度。为及时掌握和解决家纺企业在复工复产中遇到的实际困难，通州家纺产业党委创新成立面料、成品、微供、电商、金融、商会等10个党建联盟，抽调税务、市监、城管等部门36名党员干部担任“联盟红管家”，分片联系、逐企走访，当好政策宣传员、信息收集员、发展服务员，收集困难需求、意见建议130余条，通过家纺产业党委联席会议，协调解决用电用工、防疫物资采购等实际困难43个。

推行建筑产业“复工云审批”，按下稳企兴企快进键。疫情期间，通州建筑产业党委会同行政审批部门针对建筑企业复工需求，优化工程建设项目线上“不见面审批”流程，让审批更方便、更快捷，极大减轻了建筑企业审批负担，提高了复工效率。目前，18个省市重大项目和亿元以上项目，全部通过“复工云审批”备案施工。同时，通州建筑产业党委及时发布建筑市场材料价格信息和价格预警，为合理确定和调整工程造价提供了重要依据。同时，通州建筑产业党委组建房屋建筑、市政公用、机电安装、建筑智能、钢结构五大产业板块党建联盟，以龙头企业作为召集人，全力做好疫情下建筑市场的研究调查、信息互通、资源共享等工作，为企业复工复产提供智力支撑和人才保障。

培育新兴产业“党建共同体”，做强创新驱动硬内核。为助力产业发展，南通高新区创新产业党建，设立新一代信息技术、汽车零部件制造两大产业党建联盟，链接37家产业链企业党组织，同步整合产业龙头企业、职能部门、金融机构等力量，做到组织共建、队伍共抓、资源共享、发展共谋，构建起产业“全生命周期”服务体系，实现产业链上的组织融合、资源聚合、发展联合。