成都：高标准推进基层纪检监察组织“两化”建设

2020-11-17康琴通讯员郭绍立

廉政瞭望 2020年17期

文本刊全媒体记者康琴通讯员郭绍立

114，这是去年成都乡镇（街道）区划调整减少的数字，也是乡镇（街道）纪检监察组织相应减少的数。机构压缩后，“微腐败”如何治理？基层监督如何抓？……

带着问题，9月4日，一百多人的成都市纪检监察系统基层组织标准化规范化建设暨干部队伍建设现场会，走进成都市金牛区沙河源街道新桥社区。

一进社区大门，社区纪委特色的廉政文化微展点和独立办公室非常醒目。社区纪委相关负责人介绍称，“硬件之外，他们还建立了‘跨级直通直报’机制，社区纪检委员与区纪委监委纪检监察室、院落廉情监督员与街道纪工委之间跨级双向联系平台，重要廉情信息直接上报。”

这是“成都作答”之一。

现场会上，四川省纪委常委、省监委委员黄秀川对基层纪检监察组织标准化规范化建设和干部队伍建设提出指导意见，成都市委常委、市纪委书记、市监委主任王川红要求，创造性开展工作，力争打造纪检监察组织和干部队伍建设的“成都样板”。

“基层是最薄弱的环节”

重要基石，王川红如此总结纪检监察组织和干部队伍建设在党风廉政建设和反腐败工作中的地位与作用。

党的十九大以来，成都一体推进纪律检查体制改革，初步形成了“两责任、两为主、两覆盖”工作体系。顺利完成两级监委组建，实现乡镇（街道）监察组织全覆盖。统筹推进市县两级派驻机构改革，县级派驻机构数量由改革前的1631个减少至381个。

成华区每个社区有1名社区纪委书记或纪检员，以及社区纪检小组、院落廉情观察员、“大廉盟”监督员3支监督力量，其中“大廉盟”监督员由非公企业、小区物管、商业商圈等代表组成，通过“1+3”构成社区“微监督”体系；

大邑县围绕3个产业功能区设置了3个派驻功能区纪检监察组，紧紧牵住财政、规划、建设、交通及相关产业主管部门主体责任的“牛鼻子”，促使各部门在功能区建设资源和要素保障上“同向发力”。

在看到成绩同时，王川红也强调实现纪检监察全覆盖，基层是最薄弱的环节。

怎么进一步解决？

他给出的“成都样板”方案是：要按照有组织、有队伍、有制度、有作为和保障经费、保障场所的“四有两保障”基本要求，形成市级统筹，区（市）县主抓，镇（街）落实的工作机制。在具体推进过程中，不搞“一刀切”，在大的改革精神指导下鼓励基层积极探索试点。

要将队伍和组织建设作为监察职能向基层延伸的重要抓手，乡镇纪委书记、副书记的分工情况要报区（市）县纪委备案。要规范监督措施，拓宽监督渠道，探索群众点名接访、乡镇交叉办案等特色做法。要加快市、县、乡三级纪检监察工作信息化智慧化联动建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。要进一步完善激励考核机制，细化基层纪检监察工作考核办法，真正解决干好干坏一个样的问题。

把“政治过硬”作为第一标准

基层纪检监察组织有了，怎么激活？还是得靠人。

王川红指出选人用人是党内政治生活的重要方面，端正用人导向是严肃党内政治生活的制度支撑。严格选用标准，特别要把敢不敢尝试、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部优劣、奖惩、任用的重要标准。要严把选人用人关，特别是在乡镇纪委委员的选配上，要注重把守规矩、接地气、懂业务、有群众基础的党员干部充实进来。

青白江区纪委监委牢牢把握政治机关定位，严格执行纪检监察干部资格准入制度，把“政治过硬”作为第一标准，有计划地选调熟悉经济、法律、金融、审计等专业知识的年轻干部充实到纪检监察干部队伍。目前，青白江区纪委监委机关干部平均年龄36.4岁，本科以上学历100%，纪检监察干部队伍的年龄和知识机构得到不断优化。

武侯区纪委监委严格落实“两个为主”要求，以“专职化”“年轻化”“固定化”为目标，加强对街道纪工委和社区纪委干部选用的指导和把关，将讲政治、敢担当、善作为的标准贯穿人员选配始终。定期对街道、社区纪检监察队伍建设和运行情况进行考察评估，结合工作实际推动人员交流和优化，今年以来已调整14人次。

同时，成都市纪委监委抓紧抓实全员培训，制定关于加强干部队伍建设的实施意见，开展“纪检监察业务讲堂”集中授课和“送培训下基层”活动，组织业务骨干授课280余课时，干部业务素质显著提升。

其中青羊区建立重点工作联动协作制度，整合全区纪检监察系统力量强力推动工作开展。2018年以来，通过协作工作制度查办“一卡通”案件40件，共涉及金额35.26万元；创新特色项目遴选制度，采取委机关“发包”—街道纪工委监察办（部门纪检监察组）认领的方式，经“二上二下”流程确定具体牵头单位，调动基层工作主动性和积极性，形成特色项目工作合力。