网络直播警方执法应该注意的问题及对策——以《楚天都市报》直播武汉警方清剿传销窝点为例

◎叶文波

近年来，国家和省、市、区相关部门先后多次下发通知，要求警方依法严厉打击非法传销活动， 保护人民群众的生命财产安全。笔者作为《楚天都市报》公安战线记者，先后多次组织并全程参与网络直播警方打击传销的新闻报道，向社会公众揭露传销骗局的套路及危害。 本文以其中的两次网络直播报道为例， 探讨网络直播警方执法应该注意的问题及对策。

一、网络直播案例回顾

2017年8月22日， 武汉市公安局洪山区分局出动上百名警力，联合工商、房管等部门在南湖地区集中打传销，共清剿80个窝点，抓获191名涉嫌传销人员。

楚天都市报记者获得批准随警直击，1名文字记者、1名摄影记者、2名视频直播记者通力配合、全程直播。 现场，记者跟随民警直播查处行动，现场还查获“老总”笔记，详细记录了传销人员的职务、班次、特长、职业等信息。截至当晚10时许，观看人数超过57万人次，当时创下了楚天都市报官方头条号单个网络直播最高纪录。

2018年5月16日当天， 洪山区打击传销领导小组办公室组织公安、工商、街道、小区物业等单位，联合开展了一场声势浩大的集中清查传销专项行动， 抓获175名涉嫌传销人员。 笔者再次随警直播，截至当晚10时，吸引了47万网友观看，依旧火爆。

二、网络直播警方执法的意义

移动互联网、5G 技术的快速发展，传播途径、传播形式包括人们的阅读方式都在发生着深刻变化， 这些都是直播平台快速发展的时代背景。 一些执法部门还主动培养新媒体人才，无需媒体协助就可以开展直播，比如武汉市公安局宣传处就有专人负责运行直播平台。

网络直播警方执法，现场感十足，网友可以“零距离”走进执法现场。近年来，武汉本地多家主流媒体联合执法部门进行了探索实践，比如网络直播交警查缉酒驾、直播警务站民警处警、直播交警城管部门夜查渣土车、直播消防部门检查酒店安全隐患等等。融媒体时代，主流媒体和行政部门主动顺应时代要求，利用新技术、新平台开展网络直播，具有积极意义。

1.实时高效，网友“零距离”走进执法现场，这是创新传播方式的必然要求

互联网快速发展，智能手机走进寻常百姓家，传统纸质媒体受到强烈冲击，唯有主动改革、融合发展，才能在时代潮流中立于不败之地。 普通市民只要有一部手机、有流量，就可以观看网络直播，且不受地域、时间限制。 不管是人民日报、新华社等中央媒体，还是今日头条、新浪微博、抖音、斗鱼等商业平台，都在进军网络直播。

网络直播执法行动，生动鲜活，揭秘性十足，针对直播中出现的人或事，网友可以在线点评，主播可以根据网友留言互动交流。 这种“零距离”、极具参与感的报道形式，是吸引读者、提升媒体品牌影响力的重要手段。而警方主动利用移动互联技术，利用直播全程记录执法过程，及时搜集固定证据，这也是执法部门在新时期创新城市管理的有益探索。

2.透明公开，将执法行动晒在“阳光”下，这是促进规范执法的有益实践

现实生活动中， 公安、 城管等执法部门与群众接触密切，往往因执法问题被推向舆论的风口浪尖。而网络直播执法行动，整个过程公开、透明，这不仅震慑了违法犯罪分子，对执法者本身也是一种监督。 数十万网友进入直播间 “围观”执法，执法者的一言一行都被镜头记录，都代表着执法部门的形象，有利于促进一线执法部门严格、规范、公正、文明执法。楚天都市报联合武汉洪山警方直播清剿传销窝点，网友进入直播间后纷纷感叹“真实、震撼”，出镜民警尽管做了充足准备，仍难免紧张，事后还感叹“亚历山大”。 直播结束后，民警回看视频查找不足，并总结工作经验。

3.宣传引导，执法和普法有机结合，社会警示意义极强

盛夏的武汉，酷热难耐。 直播时，记者和民警的衣服很快就湿透了，这是对一线民警日常工作的真实记录。网友通过镜头，不仅看到了民警依法执法、为民除害，更看到了一线民警奔波劳累、守护城市平安的不易，进而加深了对公安工作的理解和认同。

在直播过程中，执法民警还向广大读者普法，介绍了传销骗局的特点：“传销分为南、北两大类别。北派传销，人员集体活动，他们以招聘、网络交友等方式把人骗到传销组织，用语言或肢体暴力威胁、监视受害人，控制人身自由；南派传销，不控制人身自由和手机，以家庭为单位居住，相互串门进行洗脑，喜欢谈梦想。 ”现场还有反传销人士（曾经被骗的传销人员）讲述被骗经过和心路历程。民警的专业解读，加上受害人现身说法，很好地揭露了传销的套路和危害。

而之所以持续开展类似的网络直播， 这也源自于执法部门给予的肯定。洪山区公安分局相关负责人表示，仅靠某一个部门打击传销肯定是不行的，网络直播的形式就很好，既实现了依法打击的效果，又进行了普法宣传，有利于从源头上提高市民的防骗意识。

三、网络直播警方执法存在的问题及对策

1.直播行为要提前报备得到批准

由于执法行动的特殊性， 为确保将违法犯罪分子绳之以法，加上执法现场的涉密内容、不确定画面，很显然，并不是所有的执法行动都可以现场直播。 比如，民警抓捕毒贩、围捕卖淫嫖娼、审讯嫌疑人等现场，都是不可以直播的。 因此，对于网络直播执法行动的选题，必须提前报备，征得媒体单位尤其是执法部门同意， 在法律允许的前提下开展直播报道。

2.镜头之下，确保公民隐私不受侵犯

网络直播具有“超强的无边界开放性”，尤其在涉警直播过程中，民警需要询问调查，这很有可能涉及被执法者的隐私，如肖像、姓名、名誉等等。 如果只是轻微的违法行为，或是在尚未认定犯罪事实的前提下， 就将被执法者的相貌公布在互联网平台， 不管是从新闻职业操守层面还是法律层面，都是极为不妥的。在实践过程中，也出现过类似问题，往往直播结束了，被执法者找上门质疑，要求删除视频消除影响：“你们凭什么拍我，还在网上播放？ ”

如何才能确保公民隐私不受侵犯？ 直播前，记者、民警要做好充分沟通， 提高自身的法律意识， 时刻紧绷法律之弦。在镜头对准当事人之前，有必要设置一个“征求意见”环节，告知当事人“正在直播”，听取当事人意见。 在直播过程中，手持云台的记者则需要做好把关，在涉及公民隐私比如民警正在询问调查时，主动将镜头适当偏离，不让被执法者的全部面貌出现在画面之中。在技术层面，后台还可以引入先进的图像处理技术， 对涉及当事人隐私的必要画面、信息，使用马赛克处理。

3.执法行动需要保密，避免走漏风声

为避免打草惊蛇，在直播警方打击传销、查缉酒驾等实践中，记者往往将具体的时间、地点在节目预告中模糊处理，称作“某小区”“某路段”，并且做到在警方行动开始之后再直播。在网络直播打击传销时，办案民警也明确表示，嫌疑人的身份信息及房间号前期都已锁定， 当天多路民警同时出击，对多个窝点同步围捕，网络直播对抓捕行动影响较小。

在实践过程中，尽管笔者已将地点模糊处理，但仍有熟悉环境的“热心网友”留言指出了小区名字、路名，这种现象难以避免。这就需要提前与警方做好沟通，做好完善的行动及直播方案； 直播过程中， 通过后台加强对网友留言的管理。更重要的是，我们要充分认识到这场直播对于社会大众的普法宣传意义。

4.妥善应对突发状况，完善直播工作机制

在直播过程中，有许多未知的突发状况，比如，万一嫌疑人破口大骂、暴力袭警甚至逃跑，该怎么办？首先是选拔、培养专业的新媒体人才，出镜记者、民警的一言一行代表的都是行业部门形象。 其次要做好“硬件”准备，包括直播器材、路线选择，比如提前踩点调试电梯里的网络信号。第三，充分考量出镜记者和执法民警的综合素质， 对于线下能够做到严格、规范执法，对于线上网友提问能够专业解答，杜绝“答非所问”或者“一问三不知”。最后，针对可能出现的突发状况，提前做好应急预案。

5.生产高质量融媒体作品，全方位立体化传播

单一的网络直播，受众有限，显然无法达到最佳的传播效果。为充分提升新闻报道的传播力、引导力、影响力、公信力，楚天都市报制定了相关采编流程，依托全媒体矩阵，第一时间通过报、网、微、端等多个平台实现立体化传播。

直播结束后，记者立即采写文字稿件《传销团伙“经理”醒悟举报“老总”（主） 洪山警方扫传销窝点抓获191人》，文内详细介绍了举报背景“拉了18名亲友入伙后‘经理’幡然醒悟”、现场直击“大热天晒太阳一查都是传销人员”、传销套路“‘老总’笔记被查有人特长是造梦”、警示提醒“传销骗局的三大特征”。

直播当天，楚天都市报通过新闻客户端、微信公众号、官方微博以及人民号、头条号、百家号、企鹅号、抖音号等平台，推送了新闻短视频和图文报道。 次日，楚天都市报又刊发整版深度报道，并在头版给予大图导读。整个报道既有直播，又有短视频、原创海报，还有图文并茂的现场直击、深度揭秘，读来解渴，传播、普法效果佳。

当下， 楚天都市报立足主流媒体的品牌影响力和资源聚合优势，形成了用户总量超过2300万的全媒体矩阵。 面对融媒体时代传播技术的深刻变革， 主流媒体和执法部门已经认识这既是挑战、更是机遇，唯有不断创新、融合发展，挖掘培养新媒体人才，完善网络直播工作机制，才能生产出更多更优秀的融媒体作品。