“四位一体”练“新兵” 实干引领破“旧局”

□ 任江鸿

从机关事业单位选派村党组织书记，是有效解决部分村党组织书记“无人可选、有人难选”的难题,提升农村党组织带头人队伍素质，全面实现乡村振兴的有效举措。今年以来，按照省、市委关于做好选派机关事业单位干部到村任职的通知要求，黎城县共选派村（社区）党组织书记30名（社区2名）、村支部委员2名，其中35周岁以下、大学本科以上15名，研究生学历2名。年龄最大的45周岁，最小的23周岁，平均年龄34周岁。党组织书记派下去是第一步，如何发挥作用才是关键，对此，黎城县结合实际，制定出台了《黎城县选派到村任职干部管理办法（试行）》，从选派任职、职责任务、培训教育、管理监督、考核奖惩、保障激励等6方面，逐一明确“派谁去、做什么、如何管、咋考核”，让选派党组织书记干事有章法、管理有依据、工作有保障。

抓“军训”，强化素质培养。选派的党组织书记有约一半是从市、县直单位选派，基层工作经验不足，即使是乡镇下派的人员，也没有直接参与农村工作。为了让选派党组织书记在内心里“不怯场”，县委组织部开展多频次、高强度培训，先后组织了选派党组织书记任前培训、2020年农村“领头雁”（主会场+分会场）网上培训、2020年农村“领头雁”实地集中培训，脱贫攻坚专项培训等，累计培训天数20余天，邀请市农经农财中心主任、党校教师和组织、纪检监察、政法、宣传等党务部门干部，2018年优秀下派党组织书记代表等，从加强农村基层党建、壮大村集体经济、农村党员队伍建设等方面开展辅导，通过“面对面、手把手”与选派干部深入交流，进一步增强了选派干部的信心和决心。举办了选派机关事业单位到村任职誓师大会，为选派干部们鼓劲壮行；为每一位选派干部赠送党建大礼包（内装《中国共产党支部工作条例》《黎城县基层党组织规范化建设工作手册》《习近平的七年知青岁月》、党组织书记工作日志及记录本等），为选派干部提供了“百宝箱”。

练“军姿”，打牢工作基础。为了使下派党组织书记快速进入工作状态，打开工作局面，由1名包联乡镇处级领导、1名乡镇班子成员、1名选派单位主要负责人组成工作指导专班，对选派干部进行“三对一”帮带指导，县委书记带头联系、20名处级领导亲自包联、10名乡镇党（工）委书记具体指导、12名单位“一把手”跟踪培养，形成力量强大的“教导团”。同时，县委组织部提出了“8+6”规定动作，选派干部重点谋划推动“八件事”，即：建设一个带领群众致富的班子、谋划一条强村富民的路子、推动实施一批农业转型项目、回引一两名成功人士回乡创业、培养一批村级后备干部、建立一套村级管理制度、落实一批便民服务措施、解决一批群众关心的热点难点问题；积极开展“六个一”活动，走访一遍全村农户、记录一本民情笔记、写好一份调研报告、作出一份公开承诺、联系一批困难家庭、办好一些惠民实事。通过一系列规范要求，让选派干部练好“军姿”，走好入村工作的第一步。

强“军纪”，做到令行禁止。全面落实乡镇属地在编管理职责，每个乡镇固定专人联系选派党组织书记。县委组织部建立“五个一”日常管理办法，即：“一日一记、一周一晒、一月一查、一季一报、一年一评”。统一发放《工作日志》，选派党组织书记每天记录工作情况；建立选派党组织书记微信群，选派党组织书记对本周工作情况公开晾晒，接受监督；县委组织部、乡镇党委每月对选派党组织书记履职情况开展一次专项督查；建立工作报告制度，选派党组织书记每季度向县委组织部和乡镇党委汇报，确保履职过程中遇到的问题得到及时解决；年底，采取个人述职、民主测评、实地查看、谈话了解等形式，对选派党组织书记进行考核评分，作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。此外，还建立请销假、去向管理、定期汇报、定期通报、谈心谈话、绩效考核、党组织书记备案管理等7项制度，全方位、立体式反映选派村（社区）党组织书记工作实绩。

稳“军心”，确保守土尽责。经济上给待遇。选派干部在原单位各项待遇不变，不影响正常的职务晋升和调资，同时，按照现行村“两委”主干报酬享受相应考核奖励。政治上给出路。明确优先表彰选树、优先晋升职级、优先评定职称、优先调任公务员、优先推荐担任“两代表一委员”、优先提拔使用“六个优先”政治待遇，确保选派干部有干头、有劲头、有盼头。生活上给关爱。为每人提供3万元工作经费支持，县管党费每村0.5万元，统一为每人缴纳人身意外伤害保险，并定期组织体检，切实解决选派干部的后顾之忧。政策上开“绿灯”。县人社、财政、发改、农业农村、扶贫等部门，在吸收贫困人口就业、创办农民专业合作社、“一事一议”资金项目等方面优先向选派干部任职村倾斜。

通过“四位一体”练“新兵”，选派党组织书记以全新的“军姿”，投入到新岗位，展现新的作为。上遥镇正社村是我县唯一一个整建制选派村，部分党员干部纪律松弛，组织涣散，选派党支部书记黄荣鑫创新实施“四分法”，分类管理党员，有效提升了党员的凝聚力；程家山乡暴家脚村是三个村合并的“新村”，长治潞安剧院选派的杨琳，到任后第一件事就是积极推动撤并村后续工作，多次与原村“两委”干部沟通协商，逐步实现村级班子、村内事务、组织生活等全面融合……32名“新兵”为基层党组织注入新鲜血液，为农村发展增添了无限活力，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定了坚实的基础。