党组织作用发挥的途径——浙江省台州市非公党建“十八法”调研报告

改革开放以来，台州民营经济从无到有、从弱到强，成为实体经济的主体、引领高质量发展的主力，也给党的工作开辟了新领域、新阵地。台州始终坚持“非公企业发展到哪里，党组织就覆盖到哪里，党组织作用发挥就跟进到哪里”的理念，全面加强非公党建工作。2010年1月31日，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志在中央学习实践活动《简报》第1083期上作出批示：在第三批学习实践活动中，浙江省台州市全面推行非公有制企业党建“十八法”，促进了企业转型升级和科学发展。各地都要善于总结和推广这方面的好做法、好经验，进一步探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法。10年来，台州市认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，紧紧围绕党组织发挥作用这一关键，不断探索创新，取得了丰硕的实践成果和制度成果。

贯彻落实习总书记重要批示的台州探索和实践成果

坚持和加强党的领导，健全体制机制，推动形成非公党建工作强大合力。坚持把非公党建工作纳入全市党建工作总体部署，建立市县镇三级两新工委，实施工委成员单位“五个一”抓落实、两新工委委员年度述职评议、镇（街道）两新工委书记抽样会商等制度，推进两新工委实质化运作。聚焦落实党的领导、全面从严治党要求，先后出台了两新组织“双强争先”三年行动计划及系列规范性文件，推动非公党建由强化服务功能向强化政治、组织、服务整体功能转变。落实非公党建经费税前列支、党费全额返还等制度，推进企业把党组织活动经费纳入年度预算，投入财政经费2.1亿元，实现党群服务中心建设全覆盖。

坚持把党组织作用发挥融入企业治理架构，强化政治功能，推动非公企业听党话、跟党走。把坚持和加强党的全面领导放在首位，稳妥引导把党建工作写入公司章程，全面推行“双向进入、交叉任职”，实现党组织体系和公司治理架构、党组织班子成员与公司管理层深度融合。设立台州民营经济学院，每年举办新生代企业家“双传承”培训班，增强出资人对党的认同。2018年，积极响应省委“千企结千村、消灭薄弱村”部署，全市732家非公企业结对613个薄弱村，落实项目695个，助推村集体经济年经营性收入平均增长6.2万余元。在今年疫情防控中，广大企业党组织和党员冲在前、勇担当，全市非公企业累计捐款捐物达1.95亿元，其中捐赠口罩100多万只。

坚持把党组织作用发挥融入企业生产经营，强化组织功能，推动非公企业稳发展、促升级。深化党员先锋工程，全面推行“三亮三比”、党员先锋岗、党员责任区等制度，推动党组织和党员在生产经营管理和兼并重组、转型升级、项目一线打头阵、当先锋。仅2019年，全市非公企业党组织建立党员示范岗1.3万余个、组建党员技术攻关队1894支。“企业发展困难在哪里，党组织和党员就出现在哪里”，已经成为企业党组织的普遍共识。在抗击“利奇马”台风和疫情防控复工复产期间，全市62家上市公司党建联盟抱团取暖、共克时艰。全市银企党建联盟发放无抵押、免担保、低利率的“红色复产信用贷”493亿元，有效缓解融资难问题。

坚持把党组织作用发挥融入企业职工需求，强化服务功能，推动广大党员职工群众与企业同呼吸、共命运。全面推行党员联系职工、党内关爱基金、工资集体协商、党群阵地服务等制度，及时解决党员职工诉求。近年来，全市非公企业党组织募集“党内关爱基金”4811万元，先后帮助5万余名党员职工。坚持在宣传教育党员职工上多用心，把党建“红色基因”注入企业文化，助推企业暖心留人。注重提升基层党组织对优秀人才的吸纳能力，全面推行从优秀员工中发展党员制度，仅2019年就发展入党积极分子4887人，另有8663人递交了入党申请书。

深入推进非公党建“十八法”的经验启示

坚持党的创新理论的科学指引。习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记重要批示精神和关于民营企业党建的系列重要论述，为我们推进民企党建高质量发展指明了方向、提供了保证。

紧贴民营企业发展实际。组织路线服务于政治路线。发展是第一要务。民营企业是自己人。围绕企业健康发展、企业出资人健康成长，发挥好党组织的政治引领和政治核心作用，推动出资人支持党建，引领企业文化，凝聚职工群众，激发党员群众干事创业能量，化危为机，才能彰显党组织的使命和价值。

遵循党建工作规律。把握党建工作与企业治理融入融合、一体发展的基本规律，紧跟企业发展形态、生产经营管理和党员职工队伍的新变化、新需求，做好“人”的文章，系统谋划、精准施策、平稳推进，真正让党建工作成为企业的生产力、凝聚力、竞争力。

务实创新、久久为功。民企党建高质量发展正在路上。抓住薄弱环节，破解新情况、新问题，需要保持政治定力持久抓，用新理念新思路新手段创新抓，坚决克服“两张皮”“花架子”，打造党员满意、群众欢迎、企业需要的党建品牌。

在新的历史起点上推进民营企业党建高质量发展的对策建议

健全党对民企工作的领导机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在民营企业走深走实。对标“做到‘两个维护’”，坚持把党的全面领导落实到民企放在首位。坚持和完善日常理论学习制度，依托“三会一课”、主题党日等，灵活运用好“微党课”“工间课堂”“一刻钟”党建等方式，组织企业员工及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神。重视对企业出资人的教育引导，常态化举办新生代企业家“红色传承”“创新转型”等专题培训班，推动民营企业及其出资人拥护党的领导，支持企业党建工作。关心关爱民营企业家，经常听取出资人对加强党建工作的意见建议，把支持党建工作情况作为对出资人评先树优以及推荐“两代表一委员”和担任社会职务的重要依据。

健全民企党组织作用发挥机制，推动民营企业党建强、发展强。紧紧围绕民营经济高质量发展，进一步探索把党组织作用发挥融入企业治理架构、融入企业生产经营、融入企业职工需求、融入企业文化建设的有效途径和方法。建立健全党员联系服务职工机制，大力推行“车间政委”，设立书记接待日等做法，积极反映职工诉求，切实帮助解决实际问题，构建和谐劳动关系。持续开展“克难攻坚当先锋”行动，当前特别聚焦“两战两赢”，深入贯彻落实中央“六稳”“六保”、省委“30条意见”和省委组织部“暖心八条”“助企八条”等政策措施，以“党建红”全力保障经济社会发展“全年红”。

健全民企党组织体系织密机制，推动全面从严治党要求落到企业。深化“三整一全”建设，持续调整优化联合党组织。推广“红领英才”设工作室带徒培养和领办党建项目等制度，全面深化“红领英才”培育工作。坚持政治标准，重点加大在管理层、重要核心岗位、高知群体和生产一线发展党员的力度，提高党员发展质量。抓好支部建设，深化创意党组织生活，完善党组织星级评定制度，提升凝聚力和影响力，让支部成为党员职工的贴心人。

健全民企党建的组织领导和保障机制，压紧压实民企党建工作的政治责任。把民企党建作为县乡党委书记抓基层党建责任书和述职评议考核、两新工委委员年度目标考核中的重要内容，全面推行企业党组织工作清单、党组织书记责任清单、党员服务清单“三张清单”制度。着力发挥两新工委的体制优势和实质作用，继续推行委员履职清单制和重点工作项目化管理。健全保障整固提升机制，构建财政支持、党费拨返、社会捐赠、企业出资的党建工作经费稳定保障机制。