冒名顶替者，是否应该“入刑”？

于平

近期，山东、江苏等地纷纷爆出高考冒名顶替事件，引发舆论轩然大波。如此背景下，冒名顶替“入刑”的社会呼声不断高涨。

6月下旬，全国人大常委会审议刑法修正案（十一）草案时，不少人大常委会委员就建议，针对“冒名顶替上学”问题，应当在刑法修改时写入相应罪名，并加大量刑标准，以立法保障公民“前途的安全”。

这一修法建议无疑是民意的反映。综观诸多高考冒名顶替案，其舞弊之猖獗，情节之曲折，性质之恶劣，令全社会震惊，也令莘莘学子心寒。每一起高考冒名顶替案的背后，都有一个被改变命运的人生，都有一个希望破灭的底层家庭。这不仅伤害了教育公平，也逾越了社会公平的底线，阻断了寒门学子向上流动的通道，加剧了社会阶层的固化。

对于危害严重的高考冒名顶替案，理当严厉惩处。然而令人尴尬的是，对于这一恶劣行为，目前法律并不具有完善的制裁机制。以现行刑法为例，诈骗罪、盗窃罪、代替考试罪等罪名都难以适用于“冒名顶替上大学”的行为。唯一可能有所关联的，是刑法所规定的伪造、变造居民身份罪。但如此“曲线治罪”，不仅力度有限，而且极易导致难以追责的后果。比如，那些理应被追责的顶替者及其家人，由于并未参与证件伪造，反而可能毫发无损，逃过法律追究。

对此，全国人大常委会委员于志刚有过一番深刻的分析。他指出，对于冒名顶替行为，“长期以来一直按照打击伴随性犯罪行为的方式解决。比如伪造变造身份证、伪造变造公文证件印章罪，盗用、冒用他人身份上大学，还有冒用他人脸部图像制作一些淫秽视频，冒用政治人物发表一些涉及社会安全稳定的消息，以及冒用金融界人发布有关金融期货市场消息等等”。于志刚表示，总是按照打击伴随性犯罪行为的方式解决这些问题，恐怕不是长久之计。

显而易见，在刑法中增设盗用、冒用他人身份罪，有着迫切的现实需求。并且正如于志刚委员所言，冒名顶替“入刑”，不仅要针对升学问题，而且应当进一步扩展适用范围，覆盖升学、就业、经商以及冒用他人名义的不法言行、损害社会秩序等等，大幅度提高一些特定领域冒名顶替的违法成本，以强化对公民的身份保护，令无良之徒有所忌惮。

事实上，冒名顶替行为在诸多领域所造成的危害，并非个案。其中堪称典型的当数郭美美事件。郭美美为自己虚构了一个中国红十字会的假身份，在网络上大肆炫富，结果将红十字会推到了舆论的火山口。此类冒用他人身份或机构名义的现象，在网络上时有发生，不仅严重误导公众，也伤害了相关个人和机构的声誉。但大多数冒名者被发现后，至多被注销相关账户，却甚少因此受到法律的追究。

再比如，近期除了引发社会关注的高考冒名顶替事件，一些冒名顶替骗取公职的个案也开始浮出水面。山东菏泽就爆出一名校长的儿子冒名顶替退伍军人入公职，11岁即开始领取工资，而被冒名者却只能长期在外打工谋生，至今为维权而苦苦奔波。

由此可见，高考冒名顶替事件，只是我们社会冒名顶替现象的冰山一角。各种冒名顶替行为，不仅冒用了他人的身份，窃取了他人的前程，损害了他人的声誉，还会令整个社会付出昂贵的代价。以冒名顶替骗取公职为例，用人单位多年支付给冒名者的工资福利动辄数十上百万元。再比如，冒用金融专业人士发布有关消息，势必干扰市场的正常运行，很可能造成难以估量的巨额损失。

诸如上学、就业等机会，具有极其宝贵的权益价值，其分量常常重于公民的财产等权益。而冒名行为对个体和社会所造成的伤害程度，也往往甚于一般违法行为。因而，一切危害他人和社会利益的冒名顶替行为，都该受到法律的严惩。也正因此，刑法有必要尽快设立“冒用他人身份罪”之类的罪名，并规定相应的追责处罚机制。与此同时，考虑到冒名顶替事件从发生到发现，往往间隔数年甚至数十年之久，因而相关法律有必要设定特别的追诉时效，以避免难以追责。

总之，对于冒名顶替行为，法律已到了及时亮剑的时刻。如此，才能有效遏制这一乱象，捍卫社会的公平正义。