在实践中探索和创新——《浙江年鉴（2019）》的编纂工作

余显幕 应秀敏 章 丽

（《浙江年鉴》编辑部 浙江 杭州 310025）

《浙江年鉴》创刊于1986 年，至2018 年编纂出版33 卷，总篇幅量4962 万余字，发行22 万余册，曾获得第一届全国年鉴编校质量检查评比优秀奖、第二届至第四届特等奖,第三届全国年鉴编纂质量评比“中国年鉴奖”等奖项，较好地发挥了年鉴汇集年度权威信息资料、资政、服务经济社会发展和为日后志书编纂积累史料的作用。为适应新时代年鉴事业的快速发展和国家机构改革的需要，《浙江年鉴（2019）》按照在传承中创新的编纂思路，在年鉴编纂规范化方面进行了初步探索，并取得了一定的成效。

一、完善框架结构

框架是年鉴内容和结构的总体设计，一个好的框架，对丰富年鉴的信息量、凸现年鉴自身特色、发挥年鉴基本功能有直接影响。根据“全面系统、特色鲜明、稳中求变”的设计原则，为让全省各行各业的发展变化有足够的展现空间，本卷年鉴在保持框架总体稳定的前提下，对局部结构进行了适度调整。

1.完善大部类设置。本卷年鉴百科部分设政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大部类，把党的建设内容并入“政治建设”类目，把“政治建设”摆在“经济建设”前面，更好地体现“坚持党对一切工作的领导”的根本要求和中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。框架结构仍然采用类目、分目、次分目、条目四级的“树型结构”，虽然大类目设置的不多，但与类目、分目、条目三级结构层次相比，年鉴资料的系统性更强。地方综合年鉴至今没有，也不可能有绝对统一的结构模式，只要根据地域特点，所设计的类目、分目符合年鉴体例和编纂规范，承载的信息资料能最大化即可。一般来说，省级综合年鉴采用四级的结构层次居多。

2.增设“特辑”类目。为凸现浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地和习近平新时代中国特色社会主义思想萌发地的时代主旋律和地域特色，本卷年鉴新设“特辑”类目，精选推出“‘习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践’专题宣介会”“浙江实施‘八八战略’15 年取得的历史性成就”“坚持创新发展新时代‘枫桥经验’”“‘千村示范、万村整治’获联合国地球卫士奖”等9 个选题，这些选题具有鲜明的年度特点和时代特色，而且把“特辑”放在百科部类前面，以专题的形式概览全省重大事件，体现所记载事件的意义明显高于其他类目。

3.调整优化分目。年鉴要找准热点、亮点，明确各类目设置的分目、次分目，优化内容归属，让年鉴承载更多年度信息资料。本卷年鉴“政治建设”类目对省委、省人大、省政府、省政协、省纪检委工作的记述细分为38 个分目和次分目，内容覆盖各部门的主要职能，基本做到主要工作记载不漏项。“经济建设”类目专门增设“数字经济”“海洋经济”“开放型经济”“信息业”“商贸物流业”等分目。根据全省机构改革情况，按照新的机构职能划分，设立“应急管理”“退役军人事务”等分目，将“安全生产监督管理”“消防管理”的内容并入“应急管理”分目，将原来平行设置的“工商行政管理”“质量技术监督”“食品药品监管”分目整合成为“市场监督管理”分目，保留“药品监督管理”独立分目。把“出入境检验检疫”分目并入“海关”分目，不再单列。把“教育”从“社会建设”类目调至“文化建设”类目，使“文化”与“社会”的内容界定更加清晰。完善“省情概览”类目，增加“资源”“环境”“人口·语言”等分目，其中“语言”部分邀请杭州师范大学教授撰稿，“原生态”地介绍浙江的4 种汉语方言，帮助读者了解浙江民众所创造、享用和传承的生活文化。增加一次性文献的比重，在卷末“附录”类目选登8 个地方性法规和政府规章，供读者查阅。

4.合理归集资料。年鉴的框架一经确定，就要保持相对稳定，对一段历史时期的年鉴编纂活动进行宏观控制。内容按资料的性质，而不是按供稿单位和隶属关系划分进行归集。多年来，地方综合年鉴受现行行政管理体制的束缚，没有完全按资料的性质归类，如生态文明建设的内容，散见于农业、城乡建设等分目，文化建设、交通基础设施建设的内容也是如此。2019 年卷《浙江年鉴》基本做到按资料的性质归类。

5.增加检索系统。年鉴是年度资料性工具书，要编制完备、便捷的检索系统，提高年鉴的工具性、易检性。本卷年鉴专门设置主题索引、图照索引和表格索引，主题索引采用内容分析法，索引比（条目数与索引词之间的比例）控制在1 ∶1 至1 ∶2之间。中文标目按汉语拼音顺序排列，照片索引排序规则与主题索引相同，表格索引按序号排列，同时编制中文目录和英文目录，其中中文目录编制详细到条目，专指度比较高，使读者能便捷地找到自己所需要的信息。

二、规范条目编纂

条目是年鉴最基本的单元和最主要的记述形式，是依附年鉴框架这一“骨架”的“血肉”，年鉴的质量很大程度上取决于条目的质量。曾有专家用“得条目者得年鉴”这句话表达对年鉴条目重要性的看法。本卷年鉴编纂工作启动后，编辑部采取各种措施，确保年鉴条目的质量。分两批组织年鉴编纂业务实训，针对稿件撰写容易出现的问题，讲解年鉴条目撰写的方法、技巧和注意事项，提出《浙江年鉴》供稿规范化要求。编印年鉴编撰手册，分发给供稿单位，内容包括《地方志工作条例》、年鉴编纂出版规定和条目样本。依据中国地方志指导小组颁布的《地方综合年鉴编纂出版规定》和有关国家出版标准，制订《〈浙江年鉴〉文稿编辑规范》《〈浙江年鉴〉有关问题的统一意见》，作为年鉴编纂过程中必须遵循的基本要求，发给每位责任编辑，并多次组织学习讨论，加深大家对规范要求的理解。在规范化编纂方面，主要抓好3 个环节。

1.优化条目选题。坚持年鉴重点记载大事、新事、特事、要事的选题标准，要求入鉴内容消除单位工作总结、报告的痕迹，不记述非单位主要职能的信息。适当控制会议类、学习类、调研类条目选题，增加动态性条目选题。为提高供稿单位的选题质量，编辑部选取部分条目选题的样本，供相关单位和新作者参考；对有需求的供稿单位列出相关条目的选题取材内容，让撰稿者按照基本要素结构撰写。如在“法治”“人民生活”“会展业”“卫生健康”等分目中的部分次分目进行了类似的操作，缩短了作者撰稿的时间。实践证明，编辑部要求越具体，条目撰写就越规范。但回过头看，本卷年鉴在选题把关方面，仍有不如人意的地方，如入选的条目中，记述了部门内部党风廉政建设、干部队伍建设、宣传教育、评比表彰等内视信息，并不是该部门的主业主责。还有条目设置碎片化，有的条目把同一个方面的事情割裂成多个条目记述，显得过于零碎。可见编辑部首先对上报稿件进行严格的取舍，是十分必要的。

2.规范体例文风。年鉴的文体要求行文简洁，用语平和，靠事实说话，杜绝空话、套话，用最经济的文字容纳最丰富实用的资料信息。条目标题要求采用短句，准确表达内容主题，使标题未成稿时成为“梁”、成稿之后成为“眼”。记述的内容具有概括性和典型性，特别是概况条目，反映一个行业、部门、单位的全貌，资料性最强，最为读者所关注，被查考和利用的频率也最高。《浙江年鉴（2019）》概况条目做到应设尽设，全书455 个分目、次分目中，设立概况条目319 个，占分目、次分目总数的70.1%。为增加有效信息含量，条目记载按照规定的内容要素，进行“详结果、略过程、抓重点”的整合。年鉴编辑部在条目编辑加工中的语言文字规范，还包括对机构简称、统计数据、标点符号、图照说明、缩略语等的使用，要求释文尽量少用缩略语、专业术语和外文字母，尤其是带数字的缩略语，实在避不开时应加括注。年鉴不能高高在上，要让行业内的人看得懂，行业外的人也看得懂；现在的人看得懂，以后的人也看得懂。《浙江年鉴（2019）》中涉及单位、机构文件名称的地方比较多，具体的做法是单位、机构名称除省直单位使规范简称外，其他在同一条目中首次出现时用全称，加括注后用统一的简称。

3.加强统稿校对。年鉴编纂是一项系统工程，就文字编校来说，一部170 万字的省级年鉴，从特载、特辑、大事记、百科部类到统计资料，从卷首彩页、目录、附录到索引，内容林林总总，编校工作稍有不慎，前期的辛劳就会功亏一篑。《浙江年鉴（2019）》参照《图书质量管理规定》，采取编辑部主任、特约编审用“一把尺子”分头统稿，审稿会集中会审、主编终审、出版社审校的做法。除了进行行文规范和政治、保密审查外，正文中的有关内容还邀请专家进行审查。通过纵向上下审稿、横向层层把关，使许多差错在年鉴付印前得到纠正。统稿过程中，针对条目标题不准、条目相关要素不全、史实有出入、数字有误、文字粗糙等问题，要求责任编辑以高度负责的精神，对有出入的数据、有疑问的信息点、表述不顺畅的文字进行推敲、核对和打磨。在全部稿件“齐、清、定”后，将全书电子文本进行“黑马”软件校对，对年鉴成书质量进行最后把关，将差错率降到最低。

三、创新内容表现形式

本卷年鉴在借鉴省内外优秀年鉴做法的同时，还在探索创新年鉴内容的表现形式上下功夫。围绕浙江的发展变化，拓宽信息资料选材范围，增加文献资料品种和数量，并把文字、图片、表格有机地结合起来。

卷首彩页作为年鉴的重要组成部分，起到提纲挈领、画龙点睛的作用。2019 年卷《浙江年鉴》用13 版的篇幅设立《浙江要闻》栏目，登载反映重大活动、友好往来、浙江新貌等方面的照片24 幅，从内容、色彩到清晰度都成为全书的一大亮点。该卷年鉴还在卷首刊登了“数字浙江（2018）”主要指标柱状图，采用一组从1978 年到2018 年全省地区生产总值、进出口总额、财政总收入、城乡居民人均可支配收入的图案和数字，反映浙江改革开放40 年来巨大的发展成就，设计新颖。

重视照片、表格在年鉴正文中的作用。本卷年鉴把照片、表格提升到与正文条目同等重要的位置，正文部分配发与主题相关的照片56 幅、表格83 张，并对照片的质量和说明文字提出较高要求，既拓展了信息的广度和深度，又增强了年鉴的可看性和可读性。

深化细节设计。本卷年鉴注重年鉴版式与内容的统一协调，按照“美观、实用、准确”的原则，改进版面格式设计，深化印刷、装帧等细节设计。根据框架和不同层次的需要，在类目的栏头位置，选用通栏照片，并使用中英文对照的类目标题文字，目录和内文的分目、次分目一级标题使用文字加色块，不同级别标题文字的字体、字号各有区别。所有表格均采用浅蓝色印刷。

2019 年卷《浙江年鉴》的出版发行，得益于各级领导的重视支持和各方的协同配合。省方志办在《浙江通志》编纂任务十分繁重的情况下，坚持“两手抓”，举全办之力，编纂《浙江年鉴》。编纂工作启动后，省方志办专门召开框架设计论证会，邀请30 多位专家对编纂方案的科学性、合理性进行“把脉”。各设区市和省直各部门、各单位按照省方志办的供稿方案和要求，安排有一定撰稿能力的骨干写稿，较好地完成所承担的撰稿任务。本卷年鉴有供稿单位218 个、作者312 位，供稿单位覆盖全省11个设区市和有关县（市、区）及所有省级单位。初稿形成后，省方志办在嘉兴召开封闭式审稿会，组织各市、县方志办负责人和各部类分纂编辑50 多人，对2140 多个条目进行读校，为书稿质量的提高贡献了智慧和力量。