一条好建议激发新活力——淄博市淄川区人大常委会以信息化推进代表履职

8月9日，毕舒童从车间里走出来，脸上带着掩饰不住的兴奋：“长势很好，再过几天就出菇了。”毕舒童是山东七河生物科技股份有限公司波兰子公司负责人。公司在波兰买下了一个旧农场，6月9日开始施工翻建香菇出菇房，7月27日香菇菌棒上架培养……不到50天的时间，该企业就完成了波兰香菇基地的建设投产。

全球疫情影响下，许多企业出口受到较大影响，而作为国内最大的菌棒出口企业——山东七河生物科技股份有限公司却逆势突围。今年1至7月份，该企业香菇菌棒出口销售量平均增长30%，出口欧洲、日本、韩国分别增长142%、60%和42%。

该企业何以危中求“机”？这得从全国人大代表王一君提出的一条代表建议说起。

代表关注深度调研

“食用菌产业发展较快，但劳动力成本上升，菇农增产不增收；行业缺标准，种植不规范，有市无价……”淄博市淄川区昆仑镇西楼村香菇种植户刘大爷通过手机向王一君反应。

食用菌产业具有“短平快”且循环、生态的独特优势，是农民特别是贫困地区和贫困农户脱贫致富的“法宝”，但为何发展遇到瓶颈？制约因素究竟在哪里？

为此，王一君领衔孙娟、贾木海、宋锡峰、司志军等住淄川全国、省、市、区、镇五级人大代表和兰玲、刘洪增等专家学者组成16人的联合调研组，以淄博人大信息化系统为支撑，经过数据比对、智慧分析和综合研判后，选择了山东七河生物科技股份有限公司、沂源县鲁家镇刘家坡村香菇种植扶贫基地、陕西省洛南县人民政府香菇菌棒项目等为调研对象，深入种植基地和农户家中，掌握第一手资料，以人大代表议题式公开接待群众的形式，广泛征求行业主管部门、基层群众、种植大户、金融机构的意见，形成了有数据、有分析、有问题、有对策的高质量代表建议。

企业栽培技术存在较大差异，产品质量缺乏统一标准，产品价值难获提升，长期处于低端消费市场；企业、合作社相继建立，但技术人员相对短缺，对育种、栽培研究缺乏创新性；设施农业高投入，资金需求量大，农民融资渠道狭窄，政策性保险不完善，商业保险不愿进入；菌株引进国外多，具有自主知识产权的品种少，在国际贸易中容易受到制约……每一个问题都精准反映了食用菌产业发展的制约瓶颈。创新实施互联网+食用菌，依托5G、物联网、云计算等现代信息技术，通过对农业生产环境的智能感知和数据分析，实现食用菌生产精准化管理和可视化诊断，提高产品质量和附加值；增强科企联合，鼓励高校和科研院所直接在企业平台立项，既解决企业人才队伍缺乏问题，又使科研成果直接带来效益；创新金融扶贫产品，打断食用菌生产企业尤其是龙头企业的资金“梗阻”，形成市场连大户、大户带小户的产业格局；支持菌种企业实施走出去战略，进行新品种选育，将产业链向上下游延伸……每一条对策都精准指明了食用菌产业的突围路径。

在今年全国人代会上，王一君还提出了加快食用菌产业发展，助力更多群众实现脱贫致富的建议。

智慧赋能凤凰涅槃

当人大代表的建议付诸实施，大数据与香菇养殖发生碰撞，产生了意想不到的智慧火花。

自动搅拌、自动装袋、智能灭菌、自动接种、自动刺孔、自动脱袋、自动上架码垛……在年产两千万吨香菇菌棒的七河生物智慧工厂生产车间，随时能感受到智能化生产的魅力。“政府部门通力合作，把高质高效办理代表建议作为推进复工复产的有效抓手，并联审批、跟踪服务，这座投资2亿元占地200亩的智能工厂从立项到建设完成只用了8个月时间。”七河生物科技股份有限公司总经理苏建昌说，“通过智能化生产，现在员工减少了三分之二,产能提高50%以上，运营成本降低30%，而且完全实现了产品质量全程可追溯，这对传统食用菌劳动密集型产业而言是凤凰涅槃。”

“菌种培育是食用菌企业的核心技术，必须勇立潮头、牢牢攥在自己手里，才会在瞬息万变的市场竞争中拥有核心竞争力和持续盈利能力。”淄博市人大代表、七河生物科技有限公司副董事长贾木海说。

通过“百名专家淄川行”和“百家企业院校行”搭建“双招双引”平台，淄川区政府助力七河生物科技股份有限公司成功与上海农科院、华中农大、山东农大等高校院所签订战略合作协议，投资5000万元成立了七河生物技术研究院。这所目前居于世界前沿的菌种研发机构正通过产学研联合，培育具有自主知识产权、适合工厂化生产的优良菌种。

数据监督刚性十足

“发改、国土、市场监管等部门并联审批、跟踪服务，今天办完了所有审批手续，新菇可望一周后投放市场。”4月15日，七河生物科技股份有限公司总经理苏建昌通过手机向王一君上传了图片和文字信息，王一君随即在“淄博人大”APP上对政府部门办理代表建议情况进行评价。

“‘淄博人大’APP上线运行后，人大代表收集社情民意实现零时差、监督政府部门办理实现实时化，通过线上跟踪让数据多跑腿、无梗阻，群众少跑路、能直言。”王一君深有感触地说。

今年以来，淄川区人大常委会以淄博人大信息化系统为支撑，组织住淄川的970名全国、省、市、区、镇五级人大代表全部下载“淄博人大”APP，确保人人会用，实时关注。其中“双联建议”模块实现了代表建议的网上提交、办理和答复，代表、群众与办理部门变单向表达为三方互动，形成了代表建议办理“过程全部参与、实时跟踪监督、绩效同步评测、数据直接说话”的刚性监督模式，杜绝了部门“重答复、轻办理”的应付心态，改变了过去人大代表“多种花、少栽刺”的柔性监督模式。

“人大代表集中了各行各业的精英，调研工作做得实、问题找得准、建议质量高。政府部门办理代表建议效果好，企业和老百姓是最终的受益者。我们实实在在地享受到了人大代表高质量建议的红利，通过大数据平台打造智慧农业，真正让七河香菇走向世界，为群众增收致富。”苏建昌说。