基层地勘单位加强民主管理工作初探

王剑元

【摘  要】民主管理是一种科学的管理理念和管理思想，是现代企业管理方法一次深刻变革。民主管理的主旨是通过制度规范厂务公开，引导职工积极参与基层的生产经营管理工作，增强其主人翁意识，调动工作积极性，充分发挥主观能动性，发挥好每个职工的智慧，发掘团队能力，更好地完成任务，不断迎接挑战，民主管理是人本管理的升华。民主管理要求每个职工或者员工都能够民主、公平、公开地参与管理。

【关键词】基层地勘单位;民主管理;主观能动性

引言

作为公益二类事业单位的甘肃省地矿局一勘院，同时也具有市场经营业务，深入推进基层民主管理，调动每个职工的工作积极性，增强队伍的主人翁意识，更具深刻含义。近年来，笔者所在的省地矿局一勘院通过健全制度规范院务公开，深入推进基层单位民主管理，保持了队伍的稳定，促进了地勘经济和谐健康发展。

1.完善制度、规范院务公开和民主管理的内容

为了加强院务公开和民主管理工作，2014年一勘院专门制定了《院务公开实施办法》和《基层单位民主管理办法》。对院级层面和基层生产经营单位的院务公开内容提出了明确要求。

其中院及各职能部门公开内容主要有：

（1）院重大规章制度。

（2）院的年度经营计划、经济指标。

（3）主要安全、生产、经济、技术、经营指标完成情况。

（4）经济责任制，管理目标完成及奖励情况。

（5）院中层领导干部选拔、任免、评议情况。

（6）院生产制度及执行、奖惩情况。

（7）院项目经营承包责任方案、签定承包合同。

（8）院重大奖惩、制度及执行情况。

（9）大中专应届毕业生接收分配及安排使用情况、职工职称评审情况。

（10）财务预算及执行情况。

（11）职代会换届选举情况。

（12）重大工程项目招、投标实施完成情况及大宗物资采购供应情况。

（13）业务招待费开支情况。

（14）困難职工的帮扶救济情况。

（15）职工工资调整、奖惩情况。

（16）职工“五保一险”的缴纳、核算情况。

（17）职工技能和岗位培训、教育计划方案和执行情况。

（18）职工住房集资运作情况。

（19）领导干部重大事项报告、民主生活会情况。

（20）党风廉政建设责任制考核及责任追究情况。

（21）职工违章违纪处理结果。

（22）集体合同签订及执行情况。

（23）考勤、考核、奖惩结果。

（24）推先评优工作。

院属基层生产经营单位公开内容主要有：

（1）本单位工资、奖金发放分配方案;

（2）年终绩效考核、管理目标完成及奖惩情况;

（3）通报年度单位办公用品、油、材料、车辆等情况的采购、使用情况;

（4）一定范围内公开业务招待费用开支情况;

（5）定期公示职工生活费用（伙食费用）的收取、支付、节余情况;

（6）单位承揽项目的合同、执行、完成情况，工程项目的外包、进展、完成情况;

（7）雇佣雇工的用途，工资的标准发放、执行情况;

（8）年终的全年收入、成本、利润情况。

这些制度在工作实践中不断完善，尤其是基层单位民主管理工作的不断深入推进，促进了全院生产经营活动和地勘经济健康发展，职工的合法权益得到有效维护。

2.健全组织，加强宣传教育，夯实基层单位民主管理工作的基础

为了落实基层单位的民主管理，一勘院在生产经营单位分工会组织专门设立了一名民主管理委员，在各生产经营单位的项目部和机台普遍建立了职工民主管理小组，民主管理组织做到了全覆盖。

院工会专门制作了《民主管理工作手册》，配发给各个民主管理小组，将院务公开实施办法和基层单位民主管理办法的主要条款、机构、院级和基层单位公开的内容和要求予以公布，努力推进基层单位民主管理规范化。

院财务管理制度要求项目费用开支的票据必须有职工民主管理小组两名成员签字方可到院财务报账。

院工会还召开分工会工作会议，由基层人员专题座谈生产经营单位民主管理工作中的热点问题和公开的重点内容，8月份院工会工作组在下基层时开展了专项的检查和调研，了解掌握各个勘查施工项目的民主管理工作，向一线职工宣讲有关的政策和院生产经营管理动态。同时，院行政以各类会议集体决策、院情通报、文件等渠道公开院务，各管理部门加强宣传报道，及时让野外职工了解院情。

3.强化考核，督促基层单位落实民主管理

为了督促基层生产经营单位贯彻落实这两项制度，强化基层民主管理。2016年12月，一勘院又制定出台了《基层民主管理工作考核奖励办法》（试行）和配套的《基层单位民主管理工作考核标准》。对全院的基层单位民主管理工作进行考核和奖励。重点是考核方法，分为两部分。

3.1自考部分：

由基层单位民主会议考评上报。即基层单位依据考核奖励办法，根据本单位全年执行落实院务公开民主管理工作情况，评选上报符合条件的民主管理先进单位、民主管理先进班组、民主管理先进个人。同时根据《一勘院基层单位民主管理工作考核标准》自考得分，填报民主管理先进单位、班组、个人申报表。

3.2民主考核部分：

由工会组织对基层单位执行落实民主管理工作情况进行测评。

3.3集中考评部分：

工会依据基层单位自考部分和民主考核部分进行汇总，交由工会委员会做最后集中评选。

《基层民主管理工作考核标准》根据《基层单位民主管理办法》将基层单位在日常工作中应该公开的内容和应该进行的民主管理工作按照不同的分值细化，由基层单位按照分值进行自考打分;

院工会还制定了基层民主管理工作测评问卷，面向全院生产经营单位一线职工调查了解野外勘查施工项目民主管理工作开展情况。

年底，工会委员会根据下基层调研和基层单位民主管理工作测评结果以及在日常工作中掌握的各基层单位民主管理情况，在全院范围内评选出本年度民主管理先进单位、民主管理先进班组、民主管理先进个人，在职工代表大会上进行表彰奖励。这样，通过制度规范、考核办法打分督促，一线职工测评反馈，就可以切切实实的将基层单位的民主管理落到实处。

因扎实推进民主管理和院务公开工作， 2016年度该院被甘肃省厂务公开领导小组办公室授予 “甘肃省厂务公开民主管理工作示范单位”的荣誉称号。

4.结语

目前基层单位的民主管理和全院的院务公开工作能够按照制度规定全面展开，增加了透明度，消除了职工的疑虑，有效地化解了矛盾，增强了院务公开工作的实效性。职工的知情权、参与权、民主监督权得到了落实，工作热情高涨，促进了工作成效，推动了管理水平的不断提高。

参考文献

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