电站建设投资造价控制探讨

摘  要：本文从电站建设投资控制的必要性出发，结合目前澜沧江上游电站投资造价控制的模式和办法，探讨性地提出投资控制建议，以期提高企业管理效益。

关键词：电站建设;投资造价控制;探讨

新的电改体制下，发电企业经营环境将发生重大变化，面临成本控制和市场竞争的双重压力。发电企业也将由单纯的发电公司向“发电加售电”模式转型，在持续拓展售电市场、扩大市场占有率的同时，必须积极探讨如何合理地降低生产成本、控制投资造价，主动适应新的市场环境。以下就电力基建单位如何合理控制投资造价进行探讨。

一、项目实施前对项目实施的必要性、经济性进行分析

决策失误是最大的失误。因此，在实施项目前，必须对项目实施的可能性、必要性、经济性及技术方案进行具体、深入地分析，以确定该项目是否具有实施的必要性及该项目在技术及经济上合理的最优方案。

项目可行性分析是确定项目实施前具有战略性意义的重大工作，投资决策前对拟建项目进行全面技术经济分析论证和项目的经济效益进行预先评价来确定电站建设运营方案是否经济可行。

二、强化招投标管理

招投标制度是电站建设有效控制造价的积极手段，招投标可以提高电站建设工程的经济效益和保证建设质量，以及有效缩短电站投资回报期。

加强招投标阶段的管理，需要高度重视招标文件编制，采用工程量清单招投标，确保工程量清单编制的合理性及招标文件的完整性，合理确定标底和重视定标的合理性，选择合理报价，全面综合地考虑施工方质量以及信誉保证、措施等因素。

三、细化施工管理，严格控制预算外费用支出

因施工阶段周期长和影响因素多，采取精细化措施加强对此过程投资造價控制，对投资效益提升有重大意义且是非常必要可行的。

合理安排工程施工进度，对技术措施和管理性费用精细控制，提高劳动效率，确保施工安全;充分了解市场行情熟悉市场资源的供求动态及价格变化，谨慎选择有保障的供应源;严谨签订施工合同，施工过程中加强对合同的全过程管理。

四、严格设计变更审核

严格管理设计变更是确保降低建设成本，控制电站投资的重要措施。因此，需要加强设计变更管理工作，严格按照建管单位发布的变更管理实施细则执行，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更，工程量清单中原有项目应按投标报价中综合单价进行确定;工程量清单中类似项目应参照类似工程项目报价中的综合单价积极商定;工程量清单中没有包含的项目应按现行预算定额及有关建管单位规定结算严格控制;同时加强监理及施工单位、设计单位的变更处理意识，提升参建各方管理，加强现场监督，提高责任心和业务水平，严把设计变更关，完善工程合同中对工程变更的定义、定价标准，从而提高对工程变更的管理。

五、严格计量管理

工程计量的准确性与投资造价的控制息息相关，需加强监督，严格按照计量规范和计量原则进行计量，加强对现场签证管理并做好记录，特别是隐蔽签证与工程记录。工程量是控制投资造价的重要基础，必须严格计量支付管理，确保投资造价可控在控。

六、结合项目实际情况，开展设计优化工作

合理的设计优化工作，可以节约投资，压缩工期，平衡资源配置，对工程投资控制具有重大作用，应积极开展设计优化工作，提高设计优化意识，加强对设计优化工作的监控，注意设计优化设计工作的综合性。

七、加强结算管理工作

认真审核工程结算资料，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具体合同法律约束，最终造价得以确认和控制;确保工程结算的完整性及准确性，同时做好施工过程中发生的各种设计变更、现场签证等过程资料的全面收集。

八、强化工程保险管理

电站基建项目建设周期长、投入大，涉及多方和关系利益人，从而面临一系列的不确定性和不可预见之因素。风险一旦产生将带来巨大经济损失和造成各种经济纠纷和矛盾。因此未雨绸缪防范和转嫁工程风险，加强工程保险管理，促进基建项目稳步推进和健康发展至关重要。

九、加强税收筹划，合理控制税费支出

在当前税制改革、增值税转型的大背景下，企业应通过税务筹划、合理避税减少基建投资过程中的税收负担、进一步降低投资造价。通过有关测算在现行营改增的政策下，把握好税收红利政策，可合理降低建安投资5到8个点。通过成功的避税筹划，用好用足现行税收政策，可以实现较大节税效果。电站基建项目在实施过程中可以通过有效的、合理流转税避税筹划，促进合同造价和投资控制的降低，合理降低基建成本，有助于企业实现财务管理目标。

十、提高资金使用效益，降低利息支出

建设期利息通常在投资造价中占较大比重（电站占比达15-20%左右）。如何有效降低电站建设期的资金成本是投资造价控制者必须积极面对和考虑的，一般情况下采用不同的项目融资策略，创新融资手段降低债务比例和规模，尽可能缩短项目工期对降低工程财务费用是积极有效的。此外要加强工程建设资金管理，做好对电站建设资金监控，最大可能发挥建设资金的效率和效果。

十一、严格预算管理，降低管理性费用

严格管理性费用预算管理，对年初确定的重点费用刚性约束，关键预算费用支出一律不得超过预算控制标准，加强分析纠偏健全考核机制，合理降低工程建设管理费用。

参考文献

[1]李启民.浅议投资项目的造价控制[J].甘肃冶金，2014（03）

[2]吴大胜.浅议建设项目投资造价控制[J].科技视界，2015（31）

作者简介：胡业凤（1973.7-），湖南沅陵人，中国注册会计师，高级会计师，华能澜沧江水电股份有限公司乌弄龙里底电站财务负责人。