加强行政事业单位财务会计内部控制研究

摘  要：我国经济发展水平不断提升，市场经济体制也越来越完善，对于行政事业单位的发展提出了挑战。会计内部控制是行政单位中一项重要内容，对行政单位的会计运营和管理均有一定的作用，采用合理有效的会计内部控制策略不仅能够提升会计的工作效率，对单位的管理也有积极作用。行政事业单位的日常工作中一般是由政府负责财务支出，同时行政事业单位的日常活动多是为各种各样的社会服务进行，采用有效的会计内部控制手段能够让政府出资的应用更加合理，能在一定程度上节约国家经费。本文就加强行政事业单位财务会计内部控制展开探讨。

关键词：财务会计;行政事业单位;内部控制

我国政府会计制度不断落实改革，行政事业单位需要重视财务会计管理工作，加强控制行政事业单位财务会计，提升财会会计内部控制工作的规范化和科学性，促进行政事业单位的可持续发展。近些年行政事業单位财务会计内部控制获得显著的成果，但是仍旧存在不合理的问题，行政事业单位需要利用创新理念，加大力度控制财务会计工作，保障行政事业单位的发展效益。

一、行政事业单位财务会计内部控制概述

行政事业单位财务会计内部控制是为了推动单位财务活动有序开展而采取的多种管控措施，能够起到预防和控制财务风险的作用，加强会计资料和数据的可靠性及准确性。财务会计内部控制高度融合了财务管理、会计管理、业务管理和行政管理等多项管理工作，并且关系到单位经济业务的诸多方面，在行政事业单位运营中发挥着重要作用。

二、行政事业单位内部控制原则

（1）全面性

内部控制是行政事业单位管理手段较为重要的内容之一，对于会计工作而言，加强内部控制能够保证会计信息的可靠性和准确性，可见内部控制对行政事业单位财务管理工作有序进行具有重要作用。行政事业单位资产流失情况在很大程度上与会计信息准确真实有一定关系，行政事业单位通过有效的内部控制策略，可以保证会计信息的准确性，对行政事业单位的资产安全有很大的保护作用。工作人员在对行政事业单位进行内部控制时更应该遵循全面性的基本原则，尤其是在报告编制过程中，确保报告能够全面反映出行政事业单位近期或近一年来所发生的各种经济活动，充分反映出行政事业单位内部控制建设情况。

（2）适应性

财务会计内部控制的加强要以国家规定为基础，结合行政事业单位的自身实际发展情况，灵活感知外界环境的走势变化，适应内外环境的改变，不断进行自我提高与加强。

（3）客观性

要保证会计报告是客观的反映出行政事业单位的内部控制情况，不能带有主观意识。行政事业单位内部控制报告要立足于行政事业单位的实际情况，在编制内部控制报告时应该要做到实事求是，真实、客观地反映出行政事业单位内部控制建设与完善情况，为单位领导或单位外部相关人员提供服务，以便能够更好地了解真实情况，做好行政事业单位内部控制建设。

三、加强行政事业单位财务内控建设的有效对策

（1）完善财务会计内部控制制度

针对当前行政事业单位财务会计内部控制制度缺失引起的财务问题，可以通过对其审计制度进行完善，比如，设立独立的内部控制制度，减少第三方审计机构的介入，让内部各部门之间进行相互促进、监督，尤其是对资金的使用、财务收支以及数据记录等方面的工作，使其内部监督和控制的力度有所增强。而且，对行政事业单位关键岗位要设置不相容岗位职责分离制度，特别是针对行政事业单位资金管理、财务收支以及数据记录等工作，避免岗位间职责重叠造成管理混乱。同时，行政事业单位在制定相关财务会计内部控制制度过程中，需要具备一定的风险管控意识，能够全面考虑、分析各方面可能存在的风险，对实际情况与预设目标之间的差距有一定的认知，也可以借助风险识别技术对当前行政事业单位财务状况进行准确识别，对存在风险的类别、特点等进行评估，并做出相关的防控措施。从事前、事中、事后三个方面进行风险管理，事前做好风险识别，事中做好风险应对，事后对风险防范进行评价，从而加以完善。

（2）完善风险评估体系

行政事业单位要想发展财务会计内部工作，需要建立风险意识，紧密结合财务会计内部控制工作和风险管理工作，完善风险评估体系。在风险评估体系建设过程中需要发挥信息技术的作用，行政事业单位可以利用大数据技术排查和监测各类财务会计的风险点。建立综合性的风险评估体系，有效结合风险评估和内部监督工作，有效发挥行政事业单位财务监督作用，使财务人员独立性得到提升。行政事业单位在开展财务决策的阶段需要融合财会人员，科学的分析可能会存在的风险，财务部门需要针对行政事业单位的决策，建立财务分析报告，提前防范行政事业单位决策阶段可能会出现的风险。

（3）重视财务预算、财务基础性工作

财务预算作为财务管理中的关键部分，有效、合理的预算能够保证单位稳定运行，因此行政事业单位决策者应当重视这方面的工作。为了全面了解各部门财务情况，可以通过组建专门预算小组的方式，对各部门支出情况进行全面了解，对于各部门重大支出需要进行深入分析，为预算编制工作的有效开展提供依据。为了确保财务数据的及时性、准确性，可以适当延长预算报表编制时间;为了促进行政事业单位财务预算编制的透明性，可以定期将预算编制报表进行公示。同时，为了保证行政事业单位各方面工作高效、有序开展，需要重视财务会计基础性工作，并根据财务基础工作、内部控制制度等对固定资产进行管控。为了避免行政事业单位内部岗位职责不明、不相容问题发生，可以根据当前行政事业单位实际情况对各部门岗位进行有效划分，使各部门在相互配合中完成相关工作，间接性促进财务工作效率的提升。

（4）保持信息沟通渠道的畅通，加强管理工作环节的连续性

要确保事业单位内部财务会计控制的实际有效性，务必要保持单位内部的信息和沟通的渠道畅通无碍，保证有效的信息能够及时、正确地传达到相应的部门与工作人员手中。另外要加强内部举报制度的完善，确保工作人员的建议和意见能够及时传达到领导手中，帮助领导及时改善内部控制体系，避免因信息脱节造成的制度体系缺失。

（5）加大监督力度

行政事业单位应当要重视会计内部管理的监督工作，并积极引导相关负责人或监督人员在财务工作中充分发挥监督的作用，同时针对监督人员的监督力度进行监督。除了加大监督力度之外，还需要针对监督工作建立健全相应的规章制度，保证监督人员能够根据相关规章制度进行监督，提高监督的有效率。在建立监督制度时，应当充分结合行政事业单位的具体情况，保证监督工作本身具备实际意义，减少会计内部控制出现各种问题，提高各项工作的管理水平。

（6）加强并提高财务人员的内控意识

定期组织财务会计、职业技能培训活动等，其目的是提高财务人员综合素养，减少财务会计核算、审核等方面人为因素引起的数据误差，促进财务从业人员专业水平的提高。通过加强财务人员的内控意识，在日常财务工作中能够起到有效的规范与约束作用，从而提升财务人员的财务管理工作质量。同时，可以采取一定的奖励机制，对优秀财务人员进行奖励，以突显出财务会计内部控制的作用。另外，为了增强行政事业单位财务人员风险管控意识，可以定期开展内部控制、风险防控等方面的活动，让员工在活动中感知内部控制的重要性。

四、结语

我国行政事业单位需要根据社会的动态变化，加强控制财务会计工作，创新财务会计管理制度，在实际工作当中落实管理制度，保障行政事业单位财务会计内部控制效果，促进行政事业单位的可持续发展。

参考文献

[1]张剑林.事业单位财务会计内部控制研究[J].行政事业资产与财务，2015（09）

[2]黄致富.加强行政事业单位财务会计内部控制的策略分析[J].中国集体经济，2018（14）

[3]郝轶群.论我国行政事业单位财务内部控制中存在的问题及优化[J].时代金融，2019（35）

作者简介：皮方强（1985.3—），男，汉族，重庆市人，研究生，研究方向：财务管理。