嘉定：定向开展履职活动推动政府工作

83名镇人大代表面对14个政府职能部门、10家事业单位，如何建立闭会期间代表高效履职的活动平台？如何创新监督方式，对政府工作实施有效监督？如何发挥好代表作用？带着这些问题，近年来，嘉定区江桥镇人大开展了以代表小组为单位、以代表集体活动为主要形式的定向调研监督活动。他们围绕全镇中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，根据代表的专业和特长分成六个代表小组，每年对镇上六家职能部门或单位进行“一对一”跟踪、“面对面”考评和“实打实”拷问，有效促进了政府职能部门的效能。

開好局，起好步

2018年4月，江桥镇出台了《关于人大代表小组定向监督职能部门的工作方案》，围绕区人大常委会的监督项目，确定了以营商环境、食品安全、消防执法、土地管理、公共文化和社会治安等为重点内容进行试监督。对应的镇经贸办、卫计（食安）办、安全办、规土所、文广中心和综治办等六家单位高度重视，与代表小组共同制订年度活动计划，确定活动的时间和内容。各代表小组按计划定向开展调查、视察、工作评议等活动，了解相关部门的工作情况，在镇人代会上提出代表意见、批评和建议，促进镇政府出台了《关于进一步激励村级经济发展鼓励开发、购置经营性物业试行意见》《关于扶持村级经济发展的实施办法》和《改扩建项目指南》等文件，有效提升了村级集体经济的可持续发展。

出奇招，显权威

镇人大代表大多来自基层一线，他们对政府部门工作中的“壁垒”、考核中的“弊端”和协调中的“难点”最有发言权。垃圾分类执法较薄弱、河道治理长效性不强、物业公司监管需完善、环保执法要增强、公共交通得优化……一系列问题代表都想替老百姓问问，急着要解决，甚至是“质问”。于是镇城管中队、水务所、社区办、环保办和建管办被确定为第二年定向调研监督部门。镇人大着重抓好三个环节。一是明查了解。在对接镇环保办时，代表们了解到街镇环保部门业务水平有限且无环保执法权，只能通过配合上级环保部门执法解决环境问题，导致工作被动，于是提出建议，要求环保执法要下沉，加强基层环保执法力量建设。区环保局高度重视，计划加强基层环保工作人员业务知识培训，提升村和社区环保干部发现和处置环保问题能力，同时加强街镇环保执法力量建设，提高环保问题处置效率。二是现场暗访。河道治理近几年来动作大、投入多、成效也显著，但代表们在暗查河道环境中发现，新江村冯东路的污水排放存在堵塞问题，立马取证并反馈情况。镇水务所联合新江桥建设公司现场查勘发现，冯东路的确存在污水冒溢现象，系区水务局管理范畴，经协商，由区水务局负责该污水管道的管养工作。三是跟踪督查。“13号线地铁站周边黑车又回潮了。” “江桥医院说好2019年10月营业的，到底何时营业？” “沪宁高速南辅道的路灯安装遥遥无期吗？”代表们的监督直击建议落实和民生工程的完成，让相关职能部门感受到人大监督的力度。镇交警中队联合镇城管中队对黑车进行大整治，增设车站监控，设置道路护栏，并联合镇联勤中心，实行全方位监管，车站周边恢复了有序安全。江桥医院对医院的延期营业马上作出回应，部分项目重新审批、扩建和改造，延期的目的为更优更好地服务周边群众的就医。镇建管办对南辅道路灯的安装也快速回应：由于道路污水管道修缮，待完工后一并安装路灯。代表们对职能部门的答复表示接受和理解，并努力做好上情下达的工作。

下良药，解民忧

通过定向开展调研监督活动，代表小组在加强监督的同时，也主动为政府相关部门的工作出谋划策，利用各种途径积极反映和呼吁，解决一些实际问题。如有代表发现鹤旋路幼儿园地处小区内，家长接送车辆与小区内车辆形成对流，造成小区主干道拥堵，便主动对接镇教委，会同居委会、居民代表、园方和家委会四方沟通协商，确定了在金岸社区南门设置上下学临时停放点，由家长带幼儿从南门步行入校，同时对校门口200米范围内居民的停车位进行适当改进，方便学生安全进园。现在，代表们加强调研，提出建议，注重实效，监督以人为本，笃行务实。

（嘉定区江桥镇人大办公室供稿）