美对台军售突破底线

朱江明

近日，美国国防安全合作署 （DSCA） 发布消息称，美国国务院已核准三项对台军售案，总价值约18.113亿美元。这次军售案涉及的武器系统包含海马斯多管火箭系统、增程型距外陆攻飞弹与F-16新式侦照荚舱，可以说是中美建交后美台军售案中最具攻击性的武器。美国这次军售是一次突破底线的行为，因为出售的不再是防御性武器，而是非常敏感的攻击性武器，这是前所未有的一次政治和军事冒险。

此前，美国虽然也曾多次出口武器给台湾，但是多为防空导弹、武装直升机，甚至还把大量老旧退役的装备硬塞给了台湾。即便是今年8月美国批准对台销售的66架F-16V战机，虽然装有先进的APG-83有源相控阵雷达，具备强悍的空战能力，却仍可视为一种防御性武器，因为当时的销售计划中并不包含可以对地或者对海攻击的远程导弹。

在军事技术上，一般执行空战任务的战斗机即便性能再先进，也会被归入防御性武器，因为空战是为了争夺制空权而不是为了轰炸对方的目标。所以美国销售战斗机的数量很多，却几乎不会对外出售B-52或B-1B这类的战略轰炸机，因为后者是不折不扣的进攻性武器。

把眼光放到整个东亚，日本和韩国虽然都是美国在东亚地区的盟友，但美对日韩的军售和军备控制策略却截然不同。美国对日本自卫队的军备销售和技术输出，很长一段时间都仅限于防御性武器。尽管日本是最早装备美最强三代机F-15战机的盟友，美国却并未对其销售F-15E这种战斗轰炸型号。而韩国2002年确定装备的F-15K战机却是F-15E的升级型号，具备非常强的对地攻击能力，可以说是典型的攻击性武器。

日韩都在美国的支持下，建造了自己的神盾大型驱逐舰，但韩国在美国技术的支援下，在神盾舰上装备了射程超过1000公里的玄武-3型巡航导弹，可以从其领海攻击朝鲜境内的任何目标，甚至还具备威胁中国华北和俄罗斯远东地区的能力。反观日本，虽然很早就建造了神盾舰，对地攻击武器却只有舰炮，完全不具备威胁周边国家内陆目标的能力。直到2017年，美国才松口允许日本采购战斧导弹这种攻击性武器。从美国对日韩的军售策略可以看出，它是有限度允许韩国具备攻击能力，而日本在2017年前是纯自卫性军队，自称自卫队也确实没什么错误。

至于对台军售，即便是在蒋时代，双方曾经签订过所谓的《中美共同防御条约》，但美国从未对台销售过进攻性武器，甚至对可能用于反攻大陆的登陆舰销售也相当谨慎。当时美国对台湾的武器发展有着一条不成文的红线，就是台湾的导弹射程不能达到攻击中国大陆的范围。

上个世纪70年代，台湾军队在以色列的技术支援下，曾一度秘密发展了一款名为青峰的地对地短程弹道导弹，并且在1981年对外公开。这款导弹虽然射程只有130公里，但台湾高层曾对其寄予厚望，甚至打算用它来装配核弹头。后来核弹头和青峰导弹都在美国的压力下停止发展。实际上，当时台湾军方还秘密研发了一款射程可达1000公里的天马导弹，准备作为杀手锏使用，也在美国的压力下无疾而终，连导弹的原型也全部被销毁。

然而，台湾军方同期发展的防空导弹天弓系列，却一直进展顺利，美国还提供了技术支持。比如，天弓导弹配套的长白雷达，就是美国宙斯盾系统的简化陆上版本，所以该系列导弹的性能在同类中并不算差，接近美国爱国者II防空导弹系统的水平，具备一定的反弹道导弹能力。

诡异的是，近日这次对台军售案中，居然包括11个由洛克希德·马丁公司生产的“海马斯多管火箭系统”M142火箭发射器、64枚M57战术地对地导弹，这是美国对台武器限制前所未有的改变。海马斯系统就是韩国电影《钢雨》中大显神威的M270 MLRS多管火箭炮系统的轮式机动载具版本，区别在于M270是履带式载具的重型火箭发射平台，海马斯则是6X6载重卡车平台，并且载弹量只有M270的一半。海马斯火箭发射系统倒是谈不上多有攻击性，其火箭弹射程仅有40公里，跟台湾自主研发的雷霆2000轮式火箭系统性能相近。但这次军售中的64枚M57战术地对地导弹却是不折不扣的攻击性武器，这款导弹可以用海马斯平台发射，射程远达300公里。这个射程可以说是卡着美苏当年制定的“中导条约”设计出来的，超过300公里算中程导弹，美苏都禁止装备和出口。即便如此，M57导弹的射程也是当年青峰导弹的两倍多，且采用了美国最先进的GPS和惯性导航双指导模式，精度可达五米。

美軍“海马斯多管火箭系统”M142火箭发射器

在海湾战争中，M57导弹的前身M39导弹被称为银子弹，专门用于攻击伊拉克军队的指挥所、雷达站和重要目标，是美国陆军的斩首神器。这款导弹在非北约国家中，此前仅有巴林、阿联酋和韩国装备。它是美国正式允许台湾拥有的第一款攻击性武器，并且也是台湾第一款可以直接威胁大陆沿海目标的进攻性武器，这绝对称得上是台海关系中标志性的转折。

更值得担忧的是，美国陆军今年准备开始突破“中导条约”，用射程超过500公里的远程精确打击导弹（LRPF）来全面替换M57战术地对地导弹。LRPF不仅射程更远，而且飞行速度提高了一倍，还可以远程攻击陆上、海上的移动目标。更糟糕的是，LRPF也是用海马斯发射平台发射的弹药。从美国突破底线的行为来看，未来批准销售LRPF也不是不可能的事。台湾一旦获得此类远程导弹，如果爆发战事，将对我方沿岸军事目标构成威胁。

此次事件的影响，远非销售几件先进武器那么简单，将会深刻影响两岸和中美关系的走向。