西班牙国家警察礼仪活动筹备

韩海燕

编者按：西班牙作为有着悠久历史的欧洲君主立宪制国家，其文化和礼仪有着独到的特色。西班牙国家警察作为维护西班牙国家和社会治安的执法部门，同样拥有着成体系且具有传统与现代特征的警察礼仪。应杂志编辑部邀请，西班牙内政部驻华联络办公室向杂志提供了西班牙国家警察总局培训进修部编写的《西班牙国家警察礼仪手册》一书，向国内广大读者和警界同行介绍西班牙警察的礼仪特色及其文化。本文为手册中礼仪活动筹备部分的节选内容，之后会陆续推出手册其他的内容。在此感谢时任内政参赞埃米利奥·普列托、技术官员弗朗西斯科·查孔及王洛雯女士的支持。

礼仪活动

一般来说，礼仪是在人类社会生活发展的过程中被宣扬和肯定的规范、习惯、做法和传统的总和。在西班牙皇家语言学院词典中对礼仪是这样注释的：通过法令或习惯建立起来的外交或宫廷礼仪。从历史上看，礼仪曾经是指规范国家在对外关系和对内关系方面的官方行為制度。现今，礼仪的定义已扩展到社会所有公共和私人的领域。在任何有组织的团体中，为了规范其成员在开展活动中的方式和行为，常常将礼仪总结为规范性的内容。因此，礼仪的标准是得到所有人同意的，对于参加正式礼仪活动的人们来说，无论其地位、条件和等级如何，都具有强制性和约束力。

简而言之，礼仪活动是指应用礼仪规则，由某一机构、团体或公司组织的官方活动。我们将礼仪活动定义为通过相关组织和参与人员及特定物品来象征和体现，以突出表现某一团体的情况、成就和特质，公开或非公开性质的、有规则规定的纪念活动。

谈到礼仪活动，一定要区分非公开活动和公开活动。公开活动在场地规模和参与人员上都远超非公开活动，通过社会媒体的传播会引起广泛反响。公开活动可分为官方活动和非官方活动。

非官方的公开活动，虽然有组织并有规范制约，但是缺少像官方公开活动那样明确的礼宾形式。官方公开活动要区分为一般活动和特殊活动。一般性的官方公开活动，是指由国家高级机关和政府管理部门及其分支机构组织的活动。具有特殊性质的官方公开活动，是由与政府相关或从属于政府的行政机关、机构组织，在其职能范围内或相关领域举行的纪念活动或其他重要活动，以及政府官员、社会知名人士、自治区官员或地方社团和其他国家管理部门成员可以参加的活动。国家警察内部的所有活动都包括在此类活动中。

对于西班牙国家警察总局培训进修部在任何校区组织的活动，可以分为以下几种类型：

·有队列的礼仪活动

·无队列的礼仪活动

·其他礼仪活动

无队列的礼仪活动

这种活动的基本特征是，不组成队列，也没有安排一定数量的、听从现场负责人口令或信号指挥的人员。

在这些活动中，所有参加的国家警察成员统一穿着工作制服、戴警帽。根据活动性质，领导者也可以另行决定着装。

按照规定，特殊性质的官方礼仪活动在国家警察培训进修部举行，如下列活动：

·入职离职及职务变更通报

·领导或团队参观

·课程开始和结束的仪式

·颁发学位证书、职称证书等

·授勋和表彰

有队列的礼仪活动

由一定数量的人员，组合成一个队列，这通常是一些盛大庄严的典礼等活动的基本特征。

此类活动包括以下在培训进修部组织的活动：

·领导或团体参观

·课程开始和结束的仪式

·宣誓就职和颁发证书

·授勋和表彰

其他礼仪活动

其他未包括在之前类型的活动，由国家警察总局或国家的任何机构、自治区或地方政府组织的。

有以下几类：

·圣天使守护节

·与国家警察总局工作性质无关的公开官方活动

礼仪活动要素

对于警察整体的社会形象，一定要有相关负责人持续关注，这样在官方活动和庆典中可以直接通过民众以及社会媒体的影响，反映出警察整体的正面和细致的形象。官方活动和庆典必须通过机构中建立的礼仪规则来正式化。礼仪活动具有庄重和正式的性质，是由构成活动的人员因素和物质因素的象征性和仪式性来体现的。作为一种教育和知识传播的手段，教学活动中的人员、专业和集体重要性，通过官方学术活动的庄重形式得到了隆重的体现。在这些学术活动中，开课和结业仪式尤其值得特别重视。

同样，国家警察的统一性和等级性表现出的明显而独特的性质，增强了社会对警察公众形象的认知。

下面的内容是西班牙国家警察每个礼仪活动都要遵循的。

一个完整的礼仪活动通常是由一系列要素的结合组成的。在某些情况下，组合的要素也取决于活动的类型，并且必将随着规范、习惯、做法和传统的变化而发展。

在礼仪活动中遇到的要素可以分为以下三大类：

·人员

·物品

·技术

人员

在构成礼仪仪式的要素中，毫无疑问，人员是最重要的。礼仪活动中，每个人员都有自己的角色，这取决于他属于以下哪种类型。

a.客人：

·政府官员和社会知名人士

·国家警察

·其他公共行政部门人员

·公众人士

·新闻媒体

b.东道主：

领导

教官

c.参与团队：

·礼仪团队

·统筹协调人员

·队列

d.支持团队：

·医疗保健

·安全警卫

·警务后勤

·国家警察交响乐队

其中，政府官员和社会知名人士包括国家机构及公共行政部门等非警察部门的政府官员，在特殊情况下，也包括上述机构的负责人以及与警察机构有直接关系的内政部部长以及内政部各部门的负责人。考虑到社会知名人士的社会意义和表示对国家警察的支持，要发送邀请以便他们来参加活动。

根据优先原则和本手册中的规定，政府官员可以主持活动。在主席台上应有相应的席位，或将此类客人安置在专门为其保留的席位上。

客人

以下国家警察成员可以以客人身份参加活动：

·警察总局各机关和分支机构的负责人

·上述各机构的代表人

前者可以主持活动，在主席台有席位，或为其保留一个特殊席位，这些都应考虑到优先原则和本规则中的规定。将根据其所担任的职务和专业领域，在该活动中也有保留席位。因特殊原因，未收到邀请的国家警察，可以使用专门为此保留席位。

除上述嘉宾外，在得到相应邀请的情况下， 附属或不附属于国家警察的其他公共管理机构的官员也可参加活动。这些官员在活动中也要为其保留席位。

公众人士是指以上未提及的人员和媒体。在活动中，公众人士的位置是预先安排好的，具体取决于预计参加人员及其重要性和影响力。

同时，在情况允许的范围内，将要宣誓就职或获得头衔、授勋或任何形式奖励的客人，安置在为公众预留的范围内的首选位置。

新闻媒体，此类别人员包括受邀参加活动的社会媒体代表，在活动开展期间，他们享有行动自由，以完成其职责，但出于安全原因，会被禁止进入某些区域，在这种情况下会对他们进行必要的提醒，有助于其工作顺利进行。

东道主

培训进修部作为组织活动的东道主，在其内部任职的员工，包括部门领导，都有可能在活动中执行以下任何

任务。

a.主持活动：

培训进修部的负责人可以根据优先原则的规定主持活动或在主席台有相应的席位。

b.做迎宾线的组成部分：

按照本规则对此类礼仪活动程序的规定，培训进修部以外的警务工作人员和其内部管理人员，按上级命令，都可以组成“迎宾线”。

c. 指导接待工作：

如果在活动期间来宾人数或参观人数增加，或是计划活动时预计会有这样的情况，则应任命成立一个“接待委员会”，由不同级别和不同专业的人员组成。来宾到达时，由负责人指定人员陪同这些主管部门领导或社会知名人士，引导他们到事先安排好的位置上就座。

d. 指挥队列：

礼仪队列或是学生队列在礼仪活动中所采取的队形样式和位置变换，是由高级官员或上级指定的负责人、培训进修部负责人，也可以由活动举行所在校区的负责人指挥。按照本规则中为队列规定的方式，发出相应的语言信号和动作信号来操作指挥。

教官小组由各系主任（教授）和不同校区的教授组成。在礼仪活动中，根据每个校区的组织结构，系主任（教授）将占据相应的优先权。

在每个校区中，具有最高级别的专业教授，以及在同一专业中资历最长的一名教授具有优先权。当部门负责人或校区领导认为合适时，教官也可以成为迎宾线或接待委员会的成员。

参与团队

鉴于在培训进修部及部里不同校区组织的大多数礼仪活动的重要性，与该礼仪活动相关的人为因素包括：

·礼仪团队

·统筹协调

·队列组成人员

a. 礼仪团队：

礼仪队长由培训进修部负责人指定，或由高级官员担任，负责拟定礼仪活动的方案。该队长在礼仪活动的方案设计中必须考虑到培训进修部下达的指示，还要负责计划里所有内容的执行，并进行适当督促。

礼宾顾问是警察总局公共关系和礼宾部的官员，他们将直接或间接通过礼仪队长、培训进修部部长、校区负责人及培训负责人的合作协调，对礼仪活动提供支持和协助。为了活动能更好地进行，礼宾顾问要尽量提前联系、组织准备会议，并互相建立联系，以提供必要信息。

司仪，在活动现场站在配有广播设备的架子旁边，根据既定程序，通过通知、通讯设备、演示、公告和告别等方式来控制和调节整个活动的流程。

b. 统筹协调：

统筹协调人员由高级官员担任，也可由培训进修部技术负责人或校区负责人提议，培训进修部负责人任命。其主要任务是指导礼仪活动在不同阶段的进行，即准备、执行和评估。在准备阶段，要申请并接收所有必要信息，并组织协调各要素，通过书面计划或口头命令来完成。在执行阶段，根据预先计划，去协调组成活动的所有要素，以达到预期效果。

c. 队列组成人员：

队列的组成人数不固定， 由专职和/或实习官员组成，通常在领导们来到各校区参加重大社会活动时服务，以进一步加强或促进活动（宣誓就职、授勋、团体展示等）的开展效果。由协调活动人员通过相应的口令和信号，上述人员采用适当的“编队”，或在协调人员缺席情况下由队列队长来指挥，以到达相应的位置，作出相应的动作。口令和信号都是为了本次活动事先规定好的。

支持团队

本组人员包括：

·医疗保健人员

·安全警卫人员

·警务后勤人员

·国家警察部队交响乐团

a.医疗保健人员：

在长时间的礼仪活动中是必不可少的，医疗保健人员将负责应对在活动过程中可能发生的紧急医疗状况。他们一般安置在方便执行任务的地方。

b.安全警卫人员：

安全警卫人员在礼仪活动中起着重要作用，除了提供活动本身所需的安全保障之外，还要验证来宾身份并控制公众进入会场的安全。

c.警务后勤人员：

为了解决在礼仪活动进行中可能发生的事件，必须拥有一支能够对可能出现的情况提供适当回应的团队。

该团队拥有一定数量的专业人员，安置在发生突发事件可能性较高的区域。

团队负责人必须一直与礼仪活动主持人保持联系，以便可以尽快参与到在活動过程中可能发生的任何不可预见的事件中。

d.国家警察部队交响乐团：

在活动中的某些特定场景，是必不可少的，这也是为了体现仪式的隆重性。

国家警察部队交响乐团位于一个可以为所有来宾提供相对良好视听效果的位置。

同时，要努力确保为交响乐队选择的地点尽量舒适，以使其更好地履行自己的职能，保证最佳演奏效果。

物品

作为一个礼仪活动的物质要素，必须要考虑到整个活动进行中所有需要的物资，可以将其归类如下。

a.空间场地：

·在准备进行礼仪活动的地方，无论是室内或是室外，都要注意警帽的佩戴和某些特定程序的执行。如体育中心，根据其规模会被视为室外场所

·为在活动中担任不同职责的人员提供保留场所

·为将要到场的官员提供场地

·祭奠在执行任务时牺牲人员的场地

b. 物品：

·所有参与礼仪活动的人员位置安排手册或指南

·主席台的桌子，在对应位置放好名签

·贵宾台，提供给相应的官员到达时使用

·宪法桌

·为放置纪念牺牲者的祭礼准备的桌子

·为参加活动的人准备的椅子

·阅览架

·帷幔

·旗帜

·宪法副本

·警戒隔离栏杆

·装饰会场用的各种物品

技术

技术设备对礼仪活动的开展是非常重要的，必须有以下几项：

·灯光

·音响

·图册

灯光和音响设备是使活动能更好地开展的基本元素，而录影和拍摄器材可以记录活动中最有意义的时刻，并将获得的图像用于活动展示、教育培训。在某些情况下，还可以将其分发给社会媒体，从而有助于提升执法机构的形象。

礼仪活动的程序

现今，礼仪是基于一个国家公民或集体成员一直以来所认同的礼貌、规范、做法、习俗和传统，以及文化和价值观基础之上的。同时，礼仪也体现了其对当前社会及制度类型的适应性。

上述内容是将传统与现代相结合的礼仪活动成为现实的基础，这意味着程序的进行即展现了他们所代表的机构的特性，确切地说体现了组织机构的长处和优点。本手册是为便于实现这些目标而制定的，包括在培训进修部组织的有礼仪特性的活动，在组织和执行方面相关的

内容。

·礼仪活动的各个阶段

·参加活动领导的优先顺序

·活动主席团

·贵宾待遇

·敬礼

·介绍

·迎宾线

·接待人员

·奏国歌和进行曲

·旗帜

·礼仪活动的队列

·就职宣誓

·培训活动开幕式

·颁发证书

·布置会场

·纪念圣守护天使的宴会

·社交礼仪

·服饰

礼仪活动的阶段

庄严的礼仪活动的进行是由一系列彼此相关的行为在时间上相互关联地展开的，直到结束为止。

这些行为构成了礼仪活动的各个方面，可以划分为三个阶段：

·准备阶段

·执行阶段

·评估阶段

准备阶段

在此阶段要确定活动的整体框架。多数情况下，从对日期、时间、地点的确定以及参与人员的预估开始，到确定礼仪活动的各个内容及其顺序结束。

在此阶段要做的，是与礼仪活动的方案、设计和安排有关的事情。

a.方案：

根据礼仪活动的性质和目的，确定活动的特色和相关性，同时分析确定如下事项。

·举办活动的场地

·可以主持活动的领导人员

·主席台摆放位置

·安置主要宾客的地方

·发表讲话的地方

·标志性物品的摆放展示（旗帜、帷幔等）

·按礼仪顺序排列的客人名单

·采用的队列，特别是在活动开始和结束时要用的

·组织和开展活动所需人力物力

·可支配财务资源

·相关的安全标准

b.设计：

上述信息一旦确定，即可制订计划，向上级主管机构递交。一旦计划获得批准，该活动即为确定。

计划安排

根据主管机构批准的计划，按照活动开展的不同阶段（开始阶段、高潮阶段和结束阶段）的时间顺序，着手准备。

计划安排是一个必不可少的要素，因为它集合了对活动有意义的各部分内容，而形成一个整体。因此，要实现礼仪活动的最初的主要目的，就必须尽可能地严格遵守安排好的计划。

c.执行阶段：

在此阶段进行的操作是根据上一阶段准备的计划进行组织和开展活动。

活动的组织

要进行所有必需的活动，按照之前作出的预测并尽可能以最正确的方式来执行，以便一旦开始，不会有某些妨碍活动正常进行的事故发生。为了达到预期目的要进行下列活动。

·在准备进行礼仪活动的场地做布景准备

·准确摆放家具和标牌

·主席台放置

·按照来宾的等级、职务、参加活动的原因等情况，为其保留相应的席位。

·为社会媒体保留方便其工作的席位

·在准备进行礼仪活动的场地标记出入通道

·标记停车场地

·对医疗服务、存包处、电话亭及其他提供相关服务的地方作出标记

·安装对公众播放的媒体设备

活动的进行

计划好的活动要依顺序，准时地按如下三个阶段开展。

a. 开始阶段：

由活动主持人做开始前的准备工作，以照顾到活动开展中各个不同的内容。如需要，要采用仪仗队，并接受荣誉旗帜。

同时，组成接待委员会和迎宾线，这一阶段最重要的内容是接待，要引导参加活动的嘉宾进入并安置到对应地点。

主持活动的领导，可以进行以下所有或其中某些活动。

·高级警察官员的接待

·向组成迎宾线的人员致意

·负责协调活动的联络工作

·接待被授予荣誉的官员（奏国歌或进行曲）

·检阅队列

b.高潮阶段：

在此阶段，将进行整个仪式中最重要的活动，仪式主持人将在适当时候宣布，例如：

·讲话开始

·宣誓就职

·颁发证书

·授勋

·颁发奖章

·闭幕致辞

·向烈士致敬

c.结束阶段

在这个最后阶段，根据仪式安排，可以执行以下操作：

·高喊“万岁”

·队列解散

·负责人卸任

活动评估阶段

活动结束后，要对先前各阶段中发生的所有事情进行分析。该分析通过收集和研究已生成的所有文档（从决定执行一直到结束期间的）进行，以改善之后组织的礼仪活动。各校区的负责人必须要做活动报告，和上述文件一起建立一个文档，该文档将随着今后礼仪活动的组织开展，根据情况不断更新。■

（图片由西班牙内政部駐华联络办公室提供）

（责任编辑：张敏娇）