事业单位财政预算资金的精细化管理研究

摘 要：近年来，我国财政预算改革持续推进，事业单位必须有序、科学地运用财政预算资金，合理配置资源，提升机构运营的效率，为社会公众提供更好的服务。当前，国内事业单位财政预算资金的管理还存在著一些缺陷，如观念陈旧、重视程度不足等，与财政预算改革不相适应。基于此，以精细化管理作为切入点，对精细化管理的概念展开梳理，阐述将精细化理念引入到事业单位财政预算资金管理中的必要性，剖析当前事业单位财政预算资金管理中存在的不足，并有针对性地探索优化路径，旨在引导事业单位强化内部管理，重视财政预算资金管理的精细化，提升运营效率与效益。

关键词：事业单位;财政预算资金;精细化;创新路径

一、 精细化管理的概念梳理

所谓精细化管理（Delicacy Management），是指随着社会分工的精细化，在具体的管理过程中将责任具体化、明确化，引导全员性地参与到管理工作中，提高管理效率与效益。作为一种理念与文化，引入到具体的管理工作中能够有序地将规范性与创新性结合，构建快速反应的精细化管理系统，实现科学管理、精益发展。

二、 事业单位财政预算资金精细化管理的必要性

近年来，我国行政事业单位改革持续推进，构建服务型、智慧型政务已成为社会发展的必然趋势，社会公众已对行政事业单位的服务提出了更高的要求，合理、有序地利用财政预算资金，提高资金使用的效率与效益，为社会公众提供优质服务，这是我国行政改革的必然趋势与发展方向。预算资金的精细化管理，能够确保财政安全，将有限的资金运用于机构运行、服务公众等方面，确保国家预算资金的安全性，实现预算资金的有序节省。

特别是当前在改革持续推进背景下，在事业单位财政预算资金管理中引入精细化理念，能够与当前的形势与任务相结合，对于节省预算资金有着较大的提升空间，合理分配资源，更好地为社会公众提供服务，促进事业单位财政预算资金管理的规范性具有积极的意义。

三、 事业单位财政预算资金管理存在的不足

当前，我国事业单位财政预算资金的管理还存在着管理模式陈旧、认识程度不够等问题，与当前的财政预算改革、社会公众需求存在着一定的差距。

（一）事业单位财政预算资金管理缺乏自动化

随着信息技术的发展，我国事业单位均引入了信息化系统采用财务软件展开财政预算资金的管理。但一些单位在进行预算编制管理过程中，依旧采用人工方式，导致效率低、成本高，特别是一些年龄较大的财务人员，不能熟练地运用财务软件展开财政预算资金的编制、管理工作，导致效率低，科学性不足。尤其是对于业务较多、财政资金管理烦琐的单位而言，依旧沿用传统的人工管理模式，给预算资金的执行、管理等造成一定的难度。例如，财政预算编制中，存在依旧根据上年资金使用情况上下浮动的方式，导致预算编制与业务相脱离，影响了财政预算资金管理的合理性，不便于财政预算资金的全过程、动态化管理。

（二）事业单位预算资金管理的透明度不高

目前，大多数事业单位在推行财政预算资金管理的过程中透明度不高。虽然根据财政部门、审计部门的要求进行了公示，但只是大略地公开财政预算资金的使用情况，只是在局部范围内进行公开，向社会公众公开的透明度不高，由此也引起社会公众的不满，无法起到对财政预算资金使用效率的监督作用。甚至于在单位内部，仅是在财务部门中进行了预算资金管理的公示，而其他职员根本不了解预算管理工作，亦无法参与和发挥监督的作用。

（三）事业单位预算管理程序不规范

当前，事业单位在实施财政预算资金管理的过程中，缺乏明确的定位，在具体的实施过程中各部门人员大多延续了程序化的惯性思维，对预算工作不重视，匆忙进行预算的编制，缺乏实际的考察、分析与论证，导致整个单位的预算管理体制缺乏整体观念。部门间的协调不足，导致预算编制与管理缺乏统一性与协调性，刚性约束不足，资金管理不科学，存在资金浪费、效率低下等现象。

四、 事业单位财政预算资金精细化管理创新路径

在财政预算资金改革的不断推进下，将精细化管理的理念与文化引入到事业单位财政资金预算管理中，有助于提升财政预算资金的使用效率与效益，更好地为社会公众提供优质服务。

（一）构建精细化的预算资金管理信息系统

在推进事业单位财政预算资金改革的大环境下，要搭建规范化、自动化的信息系统，以财务管理为主体，结合事业单位的特点，优化预算管理流程，通过高效的信息化手段，实现事业单位财务信息的数据库全面管理。加强财务人员的操作技能培训，以预算管理为中心，调动各部门、全员性参与到预算管理工作中，逐步实现信息化、自动化管理，合理调配资源，提高资金的使用效率，防范不必要的浪费现象。

（二）提升事业单位财政预算资金管理的透明度

事业单位运作的经费均是由财政拨付，在实施预算管理过程中要提高收入、支出的公开性，提高预算的刚性约束，尤其是向社会公众及时进行公示，提高事业单位为人民服务的宗旨与决心，提高事业单位的公信力。每一笔收入、支出均有据可查，能够防范职务舞弊的行为，对内、对外都提升透明度，使全员性参与到预算资金使用的监督中，切实保证财政资金预算管理落到实处，提高资金的使用效率。

（三）提高事业单位财政预算资金管理的精细化

调动全员性参与到事业单位的财政预算资金管理工作中，特别加强员工的培训工作，提高预算管理能力，促进预算编制的科学性与合理性。构建目标管理考核体系，调动全员参与预算管理的积极性与工作热情，完善预算管理方案与流程，提高预算资金管理的规范性与统一性，提高资金的使用效率。强化预算管理的刚性约束，明确各部门的职责，加强预算管理管控能力，为事业单位的有序运行提供支撑。

参考文献：

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[2]刘素英.加强行政事业单位财政预算资金管理的策略分析[J].现代经济信息，2019（4）：83-84.

[3]杨烁.事业单位资金管理存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2019（3）：47-48.

作者简介：

王冉秋，陕西应用物理化学研究所。