科学事业单位财务能力建设研究

李虹

关键词：科学事业单位;财务能力建设;问题;具体对策

财务能力建设是科学事业单位经济管理的一项关键性的工作，能够促使科学事业单位健康、持续发展。对此，需要我们强化认识，突出工作重点，将财务工作的科学运作要领加以明确，积极提高财务管理水平以及财务人员能力水平。本文在充分分析目前我国科学事业单位财务能力建设进程中存在的突出性问题的前提条件下，提出了如下几个方面的具体措施，从而促进科学事业单位更加高效地开展与运行。

现阶段我国科学事业单位财务能力建设过程中存在的突出性问题剖析

现阶段，我国科学事业单位虽然能够意识到强化财务能力建设的重要性，然而却存在着很多方面的突出性问题亟待解决。具体而言，包括如下几个方面：

财务能力建设缺乏战略意义的管理职能。现阶段，我国大多数科学事业单位财务工作人员基本上将工作重心聚焦于日常的记账、报账以及报表等工作当中，并未对整个单位资金使用效率是否高效以及财务活动预测等内容地深层次考量。对于科学事业单位经济活动的涉税事宜的筹划，财务管理效率等方面的了解程度则显得非常不足。从而使得很多科学事业单位财务能力管理功能只能是纸上谈兵，不能将其真正地落到实处。科学事业单位财务能力建设的管理功能是单位自治结构中的一项十分重要的组成内容，是科学事业单位财权如何在单位内部分配的一项十分重要的保障。而在管理功能方面缺失，那么则不能最大化地提高科学事业单位的价值，更不能有效地对责任以及利益加以制约。

未能构建完善的财务内控机制。当前时期下，我国科学事业单位普遍存在着财务内控机制不完善和规范方面的问题，一旦在业务操作方面发生纰漏，科学事业单位就仅能通过某种既定的业务规范强化管理，而行业业务制度很难按照经济环境以及具体工作开展及时地修补与完善，其中某种制度可操作性较差。同时，国内科学事业单位运营过程中的财务内控体系系统性不足，也不够完善，不仅使得财务内控体系整体性较差，且整体中各个部分的优化配置程度也较低。

未构建人才培养机制。对于大部分科学事业单位而言，均对其他方面的工作比较关注，而常常将单位的财务人员的培养及建设完全忽略了，科学事业单位财务人员的现实状况就是每日沉浸于重复性的工作当中，对于工作业绩基本上没有任何考虑。而这些工作看似简便，实际上则耗费了大量的精力。所以说，财务工作很难被其他工作人员所接受和理解。此外，财务工作人员的提拔变缓，主要原因在于：（1）财务管理岗位数量有限;（2）由于受到专业技术的限制较为深入，不能轻易到单位其他管理岗位晋升。此外，职称聘任又会受到非常严厉地限制，处于被忽视的位置。当前时期下，科学事业单位财务工作人员中，副高级会计师以及高级会计师的比重非常低。主要原因在于：（1）单位财务人员首先需要通过全国高级会计师考试，这项考试非常难，不容易通过;（2）科学事业单位在评聘过程当中，将财务人员向管理人员或者单位领导看齐，重视业绩，成果与高标准文章，这些方面的要求对于平日工作繁重的财会工作人员而言，难度系数更大。所以，财务人员的日常付出以及实际获得不成正比关系，使得工作积极性被严重打击，使得财务人员工作积极性不高、主动性不强，不能很好地将财务工作予以思考。因此，此种人才培养机制动力不足，极易导致财务工作滞后，工作效率较低，使得财务人员队伍涣散，向心力以及凝聚力严重缺乏。

单位的财务职能受到较大质疑。目前，财务部门将基础核算作为长时间工作的重点，那么这就削弱了财务职能，财务部门的工作绩效就很难得以呈现，很多科学事业单位存在很多不确定的风险因素而无法及时被发现，无法为单位领导决策提供支撑，从而使得主管部门对单位的财务管理应达到的目标满意度较低，单位领导对财务能力建设效果以及手段不够满意，连财务部门内部也对自身的工作不够满意。时间一久，那么就会使得单位财务工作大打折扣，财务工作的认可度显著降低，财务工作的支持力度也不足。

现阶段科学事业单位财务能力建设对策

针对如上关于现阶段科学事业单位财务能力建设过程中存在的问题，现提出如下几个方面的建设对策：

配备高素质财务人员。若要提高科學事业单位财务能力建设水平，人的因素特别重要。财务人员的高素质以及精湛地专业化知识，决定了财务管理提供的产品。对此，应该配备高素质财务人员，具体对策如下：积极提高现有财务人员自身的管理水平。现有的财务人员基本上倾向于埋头苦干，常常受制于具体的核算工作。在单位有效的内控之下，通过实施财务信息化，财务工作人员需从基础核算工作转向财务管理工作;积极补充新的财务人员。在今后的工作之中，财务工作势必要求基础核算以及财务管理工作同步，工作强度增强，素质要求显著升高，唯有通过多渠道引进高素质水平的财务人员，才能够真正地提高单位财务能力建设水平，促进单位快速发展。

强化信息技术应用于单位财务能力建设过程当中。为了从根本上促使财务信息自身的准确度、及时性地提升，将财务信息风险发生率显著降低，那么就务必要对财务管理信息编码统一给予高度关注，积极提高财务软件地应用能力以及集成能力，在对财务软件进行选择时，应该选择质量水平高的财务软件，对财务管理信息系统自身的完善以及健全加以重视。在构建财务管理信息化系统过程中，务必要保证信息的畅通性，实现资源共享，财务管理信息系统务必要保证管理部门内部实现信息共享与互联，并对信息进行高效处理。唯有确保财务管理信息系统的畅通性，积极提升财务信息自身的可靠性以及真实性，这样才可以从根本上促使财务管理工作水平地显著提升，从而为医院管理者提供有用的资料。

构建一套完善的科学事业单位财务内控机制。国内科学事业单位区域国际化发展的基本需求，那么就应该不断将内控机制加以完善。因此，应该根据国家的相关法律法规，与科学事业单位实际发展现状相结合，对传统的内控机制作出完全地修订，将制度方面存在的不足之处及时进行消除。科学事业单位在实际运行过程当，应该之间构建完善的财务内控机制，而且还应该针对存在的突出性问题，制定针对性强的内控制度。为了最大限度的确保银行内控制度间的统一性，科学事业单位应建立专门的内控制度制定和管理部门，负责银行内部控制度和内控管理行为规范的制定和执行中的管理。

综上所述可以得知，财务能力建设对科学事业单位的发展具有十分重要的作用与意义。然而在实际过程中存在着很多方面的突出性问题亟待解决，诸如：财务能力建设缺乏战略意义的管理职能、未能构建完善的财务内控机制、未构建人才培养机制、单位的财务职能受到较大质疑等方面的问题，严重阻碍了科学事业单位财务能力建设以及财务管理水平。对此，应该采取有效措施，对上述问题加以解决，以提高科学事业单位财务能力建设水平，促进科学事业单位可持续发展。

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